275 de judecători, demers către Parlament: solicită fonduri în bugetul de stat pentru 2023 pentru majorarea salariilor conform hotărârii Curții Constituționale
275 de judecători din R. Moldova au înaintat o adresare Parlamentului prin care solicită ca la stabilirea valorii de referință prin Legea bugetului de stat să fie luată în considerare Hotărârea Curții Constituționale (CC) din 6 decembrie curent. CC a decis anterior ca ajustarea salariilor magistraților să se bazeze „cel puțin pe rata inflației medii anuale la data adoptării Legii bugetului de stat pentru anul următor”. Un anunț în acest sens a fost publicat vineri, 9 decembrie, pe pagina de Facebook a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.
Solicitată de Ziarul de Gardă, Livia Mitrofan, magistrată la Judecătoria Chișinău, a declarat că „proiectul Legii cu privire la bugetul de stat a fost aprobat (n. red. de către Guvern), dar nu s-a majorat valoarea de referință care se înmulțește cu coeficientul de salarizare și reiese că salariul este intact – 2500 de lei, dar rata de inflație deja nu s-a luat în considerare și urmează să fie mărită conform Legii cu privire la bugetul de stat, astfel încât să fie conform legislației. De asta și este legat de Legea cu privire la bugetul de stat pentru că prin lege se instituie valorile de referință (…)”.
Magistrații susțin că pentru a evita „o eventuală declarare a neconstituționalității legii bugetului de stat pentru anul 2023, în latura stabilirii valorii de referință a salariului judecătorilor și membrilor CSM”, solicită amendarea unui articol din Legea bugetului de stat pentru anul 2023 „prin modificarea valorii de referință în privința judecătorilor din 2500 de lei în 3365,5 de lei și prin modificarea valorii de referință prevăzute la articolul 10 lit. e) – din 2600 de lei în 3500,12 de lei”.
„Deși a fost instituită de Curtea Constituțională o obligație pentru Guvernul R. Moldova de a majora salariile judecătorilor și membrilor Consiliului Superior al Magistraturii conform ratei medii a inflației la momentul adoptării Legii cu privire la proiectul bugetului de stat, în proiectul înaintat Parlamentului spre examinare nu există nicio prevedere în acest sens.
Reieșind din prevederile hotărârii Curții Constituționale, menționate supra, mărimea valorii de referință pentru calcularea, începând cu 1 ianuarie 2023, a salariilor judecătorilor, obligatoriu urmează a fi ajustată și să se bazeze cel puțin pe rata inflației medii anuale la data adoptării Legii bugetului de stat pentru anul 2023”, potrivit demersului judecătorilor.
Solicitată de Ziarul de Gardă, Svetlana Rudenco, consultantă în cadrul Direcției comunicare și relații publice a Parlamentului, a declarat că în urmă cu ceva timp „a fost un grup de persoane și a depus această adresare oficial. Adresarea a fost înregistrată, urmează examinarea ei conform procedurilor legale”.
Pe 6 decembrie 2022, CC a declarat constituționale articolele 12 alineatul (15) și 29 alin. (2) din Legea din 23 noiembrie 2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, care se referă la salariile de bază și la valorile de referință tranzitorii, în măsura în care „ajustarea anuală a mărimii valorii de referință de salarizare a judecătorilor și a membrilor Consiliului Superior al Magistraturii este obligatorie și se bazează cel puțin pe rata inflației medii anuale la data adoptării Legii bugetului de stat pentru anul următor”.
Înalta Curte, care a admis parțial sesizarea depusă de Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) pentru controlul constituționalității unor prevederi din Legea privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, a recunoscut constituționale articolul 12 alin. (16) și Anexa nr. 4 Tabelul 1 din Legea nr. 270 din 23 noiembrie 2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, în partea referitoare la judecători și la membrii CSM.
Constatările Curții Constituționale
Înalta Curte a considerat că membrii CSM (judecători și non-judecători) „trebuie să beneficieze de garanții privind independența și imparțialitatea lor”.
„Curtea a enunțat câteva considerente privind cuantumul adecvat al remunerației judecătorilor. Având în vedere că inflația erodează valoarea salariului și subminează securitatea financiară, Curtea a reținut că remunerația judecătorilor trebuie protejată de fluctuațiile monetare. Acest obiectiv poate fi realizat prin ajustarea salariilor în baza ratei inflației sau în baza altor mecanisme care țin cont de evoluția prețurilor la produsele și serviciile de bază, ca în cazul indexării pensiilor.
Nivelul salariului influențează decizia judecătorilor de a rămâne sau nu în profesie. Majoritatea judecătorilor intră în profesie atunci când sunt tineri, proiectându-și o carieră de durată. Ei nu trebuie puși în situația de a-și epuiza resursele personale sau de a se îndatora, pentru a rămâne în profesie.
De asemenea, Curtea a considerat că membrii Consiliului Superior al Magistraturii (judecători și non-judecători) trebuie să beneficieze de garanții privind independența și imparțialitatea lor. Remunerația lor trebuie să corespundă poziției pe care o ocupă. Curtea a precizat că legislația trebuie să prevadă mecanismele necesare care să asigure menținerea valorii reale a salariilor acestora la nivelul corespunzător îndeplinirii funcției de garant al independenței autorității judecătorești”, anunță reprezentanții CC.
Proiectul legii bugetului de stat pentru anul 2023 a fost aprobat de către membrii Cabinetului de miniștri pe 7 decembrie, la doar câteva ore după ce a fost publicat pe portalul particip.gov.md și pe site-ul Ministerului Finanțelor. Ulterior, proiectul legii bugetului de stat pentru anul 2023 a fost susținut de comisia parlamentară de specialitate și urmează să fie examinat de Parlament.
