• Raport despre hărțuirea juridică a aleșilor locali

    Raport despre hărțuirea juridică a aleșilor locali
    vizualizări
    22 decembrie 2018 | 12:40

    Aleșii locali sunt hărțuiți de instanțele de judecată. De multe ori învinuirile aduse se rezumă doar la încălcarea legilor, dar nu sunt indicate și evaluate prejudiciile care ar trebui să rezulte din acțiunile reprezentanților administrațiilor publice locale, constată raportul ”Monitorizarea cauzelor penale și contravenționale în privința reprezentanților administrațiilor publice locale referitor la actele conexe corupției”, elaborat de către expertul legal al IDIS Viitorul, Viorel Pârvan.

    Experții consideră că în mai multe soluții ale instanțelor de judecată este menționat expres că nu este suficient ca un ales local să acționeze contrar procedurilor legale, dacă nu există daune cauzate, el nu poate fi tras la răspundere penală. În învinuirile aduse sunt indicate sume enorme de bani în calitate de presupuse daune, care nu-și găsesc confirmarea în soluțiile finale ale instanțelor de judecată. Din totalitatea soluțiilor finale monitorizate, ca efect al achitării inculpaților, nu și-au găsit confirmarea 13% din daunele invocate în temeiul art.327 din Codul penal, 40% din daunele în temeiul art.328 și 98% din daunele indicate în învinuirile bazate pe art.329 din Codul penal. În plus, lipsesc informații referitor la soarta daunelor în cazul soluțiilor finale de încetare a proceselor penale. Soluțiile de încetare se referă la 4% din daunele în baza art.327 din Codul penal, 18% din daunele invocate în temeiul art.328 și 1% din daunele bazate pe art.329 din Cod. Tot aici remarcăm lipsa mențiunilor în soluțiile instanțelor referitor la încasarea daunelor de la persoanele condamnate, precum și lipsa informațiilor referitor la eventualele acțiuni civile și finalitatea acestora.

    Rezultatele monitorizării scot în evidență situațiile de apreciere neuniformă și discreționară a circumstanțelor de fapt și temeiurilor de drept la intentarea cauzelor penale și examinarea lor în instanțele de judecată. Tototadă, analiza dosarelor penale relevă mai multe prevederi din Codul penal, care permiteau interpretări diferite și aprecieri subiective de la caz la caz.

    În raport sunt analizate deciziile instanțelor de judecată care au făcut referire la expresiile ”interesul public”, ”daune considerabile”, ”urmări grave”, deoarece aceste expresii au acordat și acordă în continuare o marjă largă de discreție pentru organele de urmărire penală și instanțele de judecată. Deși Curtea Constituțională a declarat în 2017 și 2018 neconstituționale unele din aceste expresii, fie a solicitat Parlamentului definirea acestora în legislația penală, pînă în prezent situația rămîne neschimbată.

    Administrarea bunurilor imobile contrar procedurilor reprezintă faptele de care cel mai des sînt învinuiți reprezentanții administrațiilor publice locale la intentarea cauzelor penale în temeiul art.327 și art.328 din Codul penal. Aceste fapte constituie circa 46% din învinuirile formulate de organele de urmarire penală în temeiul art.327 și 52% din învinuirile în baza art.328 din Codul penal. La fel, acțiunile prejudiciabile tangente cu bunurile imobile, constituie 45% din cauzele pornite în baza art.329 din Codul penal.

    Autorul raportului susține că mai multe erori comise de organele de urmărire penală la calificarea faptelor, constatate și de către deciziile finale ale instanțelor de judecată, care scot în evidență necunoașterea suficientă a specificului de organizare și funcționare a autorităților administrației publice locale, atribuțiile specifice celor 2 autorități publice locale (primarul / președintele raionului și consiliul local / raional), raporturile dintre aceste autorități, legislația care reglementează activitatea și competențele autorităților administrației publice locale.

    Raportul ”Monitorizarea cauzelor penale și contravenționale în privința reprezentanților administrațiilor publice locale referitor la actele conexe corupției” este realizat de IDIS Viitorul  și CALM cu susținerea financiară a Fundației Soros-Moldova/Departamentul Buna Guvernare. Acțiunile întreprinse în cadrul proiectul și opiniile exprimate în cadrul acestei publicații țin de responsabilitatea implementatorilor și nu reflectă neapărat poziția Fundației  Soros-Moldova.

    Preluarea textelor de pe pagina www.zdg.md se realizează în limita maximă de 1000 de semne. În mod obligatoriu, în cazul paginilor web, ÎN LEAD, trebuie indicat și linkul direct către articolul preluat, iar în text, minim încă un hyperlink la sursa primară. Instituțiile de presă care preiau articole sau imagini pentru emisiuni TV sau radio, vor cita sursa, iar edițiile tipărite vor indica sursa și autorul informației. Materialele de pe www.zdg.md sunt protejate de Legea 139 privind dreptul de autor și drepturile conexe, inclusiv de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Preluarea integrală a materialelor ZdG se poate realiza doar în condițiile unui acord prealabil cu redacția.

    Abonează-te pentru a fi la curent cu toate noutățile!

    Ziarul de Gardă. Singurul ziar de investigații din Republica Moldova. Abonează-te și tu! Abonează-te

    DOC/ Dorin Chirtoacă și Vlad Bilețchi, amendați cu câte 22,5 mii de lei, pentru participarea la ceremonia de întâmpinare a camioanelor cu echipamente medicale oferite de România

    Dorin Chirtoacă, liderul Partidului Liberal, și Vlad Bilețchi, liderul Asociației „UNIREA-ODIP”, au fost amendați de către Poliție cu câte 22 500 de lei pentru că au participat, pe 7 mai curent, la ceremonia de…
    DOC/ Dorin Chirtoacă și Vlad Bilețchi, amendați cu câte 22,5 mii de lei, pentru participarea la ceremonia de întâmpinare a camioanelor cu echipamente medicale oferite de România

    O italiancă de 108 ani a reușit să se vindece de COVID-19: „Dumnezeu a uitat de mine”

    O italiancă de 108 ani care locuieşte într-un azil de bătrâni din Milano a devenit una dintre cele mai în vârstă persoane din lume care a reușit să se vindece de COVID-19 și a ajuns, astfel, pe lista „super-cen…
    O italiancă de 108 ani a reușit să se vindece de COVID-19: „Dumnezeu a uitat de mine”

    DOC/ Piețile din Chișinău, inclusiv cele private, vor activa de mâine conform unui nou program

    Piețile din mun.Chișinău, inclusiv cele private, vor activa de mâine, 7 iunie, conform unui nou program. Decizia a fost luată astăzi, 6 iunie, în cadrul ședinței Comisiei Extraordinare de Sănătate Publică a mun…
    DOC/ Piețile din Chișinău, inclusiv cele private, vor activa de mâine conform unui nou program

    CEC: Cetăţenii R. Moldova cu drept de vot care se află în străinătate sau care au domiciliul în localităţile din stângă Nistrului se pot înregistra prealabil pentru a participa la scrutinul prezidenţial

    Comisia Electorală Centrală informează cetățenii Republicii Moldova cu drept de vot care se află în străinătate sau care au domiciliul în localitățile din stângă Nistrului (regiunea transnistreană), municipiul…
    CEC: Cetăţenii R. Moldova cu drept de vot care se află în străinătate sau care au domiciliul în localităţile din stângă Nistrului se pot înregistra prealabil pentru a participa la scrutinul prezidenţial

    Secretarul general al Guvernului României dezminte declarațiile deputatului român, Emanuel Ungureanu, precum că măştile şi echipamentele donate de către România Republicii Moldova ar fi fost de proastă calitate

    Antonel Tănase, secretarul general al Guvernului României, dezminte declaraţiile vicepreşedintelui Comisiei de sănătate a Camerei Deputaţilor din Parlamentul României, Emanuel Ungureanu (USR), precum că măştile…
    Secretarul general al Guvernului României dezminte declarațiile deputatului român, Emanuel Ungureanu, precum că măştile şi echipamentele donate de către România Republicii Moldova ar fi fost de proastă calitate

    Contractul de înstrăinare a bunului cu condiția întreținerii pe viață – ce riscuri își asumă părțile

    „Am cumpărat o casă, iar proprietarul ne-a rugat să facem actele precum că noi o să avem grijă de el. Am plătit suma cerută, iar peste câțiva ani proprietarul a mai solicitat o sumă de bani și a spus că dacă nu…
    Contractul de înstrăinare a bunului cu condiția întreținerii pe viață – ce riscuri își asumă părțile