Grădinile zoologice, reglementate după standarde europene: Parlamentul a votat noua lege

Parlamentul a adoptat o nouă lege care reglementează activitatea grădinilor zoologice, armonizată cu legislația Uniunii Europene. Proiectul a fost votat la ședința din 30 aprilie 2026, de 66 de deputați.

Documentul transpune în legislația națională directiva europeană privind animalele sălbatice din grădinile zoologice și introduce norme clare privind autorizarea, controlul și funcționarea acestor instituții. Scopul este protejarea faunei sălbatice, conservarea biodiversității și asigurarea bunăstării animalelor.

Potrivit noii legi, Agenția de Mediu va fi responsabilă de autorizarea activității grădinilor zoologice. În procesul de evaluare a cererilor, instituția va solicita avizul Inspectoratului pentru Protecția Mediului, care va fi emis în termen de 15 zile lucrătoare și va confirma respectarea cerințelor de mediu și utilizarea rațională a resurselor naturale. Totodată, Agenția va publica și actualiza lista grădinilor zoologice autorizate și a colecțiilor de animale înregistrate.

Legea stabilește și reguli privind funcționarea grădinilor zoologice, inclusiv procedurile de acordare și retragere a autorizației de mediu, precum și măsuri de siguranță pentru angajați și vizitatori. De asemenea, sunt reglementate procedurile de achiziționare, înregistrare și transport al animalelor sălbatice. Animalele deținute în aceste instituții vor fi considerate colecții de faună sălbatică și vor fi înscrise în Registrul de stat al colecțiilor de animale și plante.

Un capitol important al documentului vizează conservarea biodiversității. Grădinile zoologice vor fi obligate să elaboreze și să implementeze strategii proprii, care vor include programe de reproducere în captivitate, activități educaționale și proiecte de cercetare științifică. Acestea vor trebui să publice anual rapoarte privind activitățile desfășurate și impactul asupra speciilor din mediul natural.

În plus, legea prevede obligativitatea constituirii unui fond de rezervă, destinat acoperirii cheltuielilor pentru îngrijirea animalelor în situații excepționale sau de forță majoră.

Noua lege va intra în vigoare la 12 luni de la publicarea în Monitorul Oficial. În același timp, Legea grădinilor zoologice nr. 136/2007 va fi abrogată. Grădinile zoologice existente vor avea la dispoziție doi ani pentru a obține autorizația conform noilor cerințe.

Situația actuală

La nivel global, conform World Association of Zoos and Aquariums (WAZA), activează peste 1500 de grădini zoologice, dintre care aproximativ 400 în Europa, membre ale EAZA (European Association of Zoos and Aquaria), care adăpostesc peste 300.000 de animale și contribuie activ la proiecte de conservare, reintroducere în sălbăticie și educație ecologică.

În Republica Moldova, situația este caracterizată de multiple deficiențe care împiedică grădinile zoologice să-și îndeplinească funcțiile de bază. Problema fundamentală o constituie în absența unui cadru normativ specific, coerent și aplicabil, adaptat standardelor europene. Această lacună legislativă generează o serie de consecințe negative:

• lipsa reglementărilor clare privind autorizarea, monitorizarea sau închiderea grădinilor zoologice;
• absența unor standarde minime pentru bunăstarea animalelor, modul de întreținere, spațiul necesar, hrănirea sau îngrijirea medicală veterinară;
• neexistența unor cerințe explicite pentru programe de conservare, cercetare și educație ecologică;
• lipsa prevederilor privind responsabilitățile administratorilor și angajamentele instituțiilor față de biodiversitate;
• capacitate de control deficitară, cu inspecții rare și sancțiuni ineficiente;
• slaba integrare în rețelele internaționale de protecție a faunei, ceea ce reduce impactul în domeniul conservării.

În prezent, grădinile zoologice din Republica Moldova funcționează în baza Legii nr. 136/2007, un act normativ incomplet, care:

• nu prevede un mecanism de autorizare clar și transparent;
• nu include standarde minime obligatorii privind întreținerea animalelor;
• nu reglementează componenta de cercetare științifică;
• nu definește obligații concrete în materie de educație publică și conservare.

Această lipsă de reglementare conduce la situații incerte și periculoase, cum ar fi introducerea în țară a unor specii sălbatice exotice fără un cadru clar privind deținerea, întreținerea și urmărirea destinației ulterioare a acestora.

De exemplu, în anul 2024, s-au raportat importuri de animale precum:
a) din Ucraina: 10 cerbi lopătați și 2 zebre;
b) din Ungaria: 20000 fazani;
c) din România: 15000 fazani și 50 struți;
d) din Namibia: 1 antilopă Blesbok, 1 antilopă Nyala, 1 antilopă Șamur, 1 antilopă săritoare, 1 antilopă Comura.

Lipsa unui sistem funcțional de urmărire a acestor animale și a responsabilităților aferente poate genera riscuri pentru biodiversitate, sănătatea publică și bunăstarea animalelor.

Armonizarea legislației naționale cu reglementările Uniunii Europene

Proiectul de lege propus are ca obiectiv transpunerea Directivei 1999/22/CE a Consiliului, care reglementează întreținerea animalelor sălbatice în grădini zoologice și stabilește standarde minime privind:

• autorizarea funcționării;
• efectuarea inspecțiilor periodice;
• elaborarea și implementarea programelor de conservare;
• asigurarea bunăstării animalelor și educației publicului.

Principalele prevederi ale proiectului sunt următoarele:

• Instituirea unui mecanism clar de funcționare a grădinilor zoologice;
• Reglementarea procedurii de autorizare și retragere a autorizației de mediu;
• Stabilirea normelor privind evidența și înregistrarea animalelor deținute de grădinile zoologice, precum și gestionarea listelor colecțiilor;
• Promovarea educației publicului și a activităților de cercetare științifică;
• Definirea responsabilităților instituționale și a atribuțiilor autorităților competente în domeniu.

Elementele de noutate

Introducerea noțiunilor precum: „activitate de cercetare în grădinile
zoologice”, „autorizarea grădinilor zoologice”, „bunăstarea animalelor”,
animal sălbatic”, „educația în domeniul biodiversității”, „program de
reproducere în captivitate”;

• Definirea detaliată a procedurii de autorizare și retragere a autorizației de mediu;
• Stabilirea normelor privind controlul și monitorizarea originii și provenienței animalelor din grădinile zoologice;
• Instituirea obligației de monitorizare a grădinilor zoologice și publicarea listei acestora pe pagina web a Agenției de Mediu;
• Reglementarea măsurilor de protecție a animalelor în caz de închidere a grădinii zoologice;
• Stabilirea unor norme clare privind identificarea individuală și înregistrarea în grup a animalelor deținute;
• Obligativitatea întocmirii și actualizării listei anuale a colecției de animale din grădinile zoologice;
• Reglementarea activităților de educație publică și promovarea colaborării cu instituții de cercetare;
• Stabilirea obligației Guvernului de a elabora cerințe tehnice privind bunăstarea animalelor și asigurarea siguranței publicului în cadrul grădinilor zoologice.