Comisia de la Veneţia a comunicat Curţii Constituţionale opinia sa referitoare la interzicerea simbolurilor comuniste
Curtea Constituţională a R. Moldova informează că, la 11 martie 2013, urmare a demersurilor preşedintelui Curţii Constituţionale, Alexandru Tănase, Comisia de la Veneţia a comunicat opinia sa amicus curiae referitoare la interzicerea simbolurilor comuniste.
Avizul Comisiei de la Veneția a fost adoptat la cea de-a 94-a Ședință Plenară, desfăşurată la Veneția, în zilele de 8-9 martie 2013. Potrivit specialiştilor, dat fiind faptul că acesta e un amicus curiae, adresat Curții Constituționale, intenția nu este de a prezenta o poziție finală privind constituționalitatea Legii nr. 192 din 12 iulie 2012, ci oferirea datelor necesare privind compatibilitatea acestei Legi cu standardele europene aplicabile, precum și cu elemente din drept constituțional comparativ, pentru a facilita examinarea acesteia în raport cu Constituția R. Moldova. Curtea Constituțională are ultimul cuvânt referitor la interpretarea Constituției și la asigurarea compatibilității ei cu legislația națională.
În avizul Comisiei de la Veneţia se face trimitere la prevederile art. al Constituției, „Libertatea opiniei şi a exprimării”, precum şi la cele stipulate în art. 41 al Constituției, „Libertatea partidelor şi a altor organizaţii social-politice”.
În document se mai aminteşte că, la 12 iulie 2012, Parlamentul R. Moldova a adoptat Hotărârea nr. 191 privind În document aprecierea istorică și politico-juridică a regimului comunist totalitar din Republica Sovietică Socialistă Moldovenească. Hotărârea condamnă regimul totalitarist comunist de comiterea crimelor împotriva umanității și informează cu privire la planul de interzicere a folosirii simbolurilor comuniste și promovarea ideologiei totalitare. În aceeași zi, Parlamentul a adoptat Lega nr. 192 care implementează această Hotărâre p rin interzicerea folosirii simbolurilor comuniste și promovării ideologiei totalitare. Adoptarea acestei legi a fost inițiată de Partidul Liberal și votată cu sprijinul deputaților din Alianța pentru Integrare Europeană (Liberal Democrații și Democrații), în două lecturi, cu 53 voturi din 101. Deputații Partidului Comunist nu au participat la votare și au părăsit sala în semn de protest. Legea a intrat în vigoare la 1 octombrie 2012.
Comisia de la Veneţia aminteşte că, atât Hotărârea, cât și Legea au fost elaborate în baza raportului prezentat în 2010 de către Comisia pentru studierea și aprecierea regimului comunist totalitar (așa numita Comisie Ghimpu), creată în ianuarie 2010 prin Decretul Nr. 165-V al președintelui interimar al Moldovei, Mihai Ghimpu. Comisia a recomandat condamnarea regimului totalitar comunist pentru comiterea crimelor împotriva umanității, precum și adoptarea legislației privind lustrația și scoaterea în afara legii a folosirii simbolurilor comuniste și a însuși termenului „comunism”.
Avizul comisiei conţine referiri la standardele europene, precizând că, Legea nr. 192 din 12 iulie 2012 „pare să nu întrunească aceste cerințe, în baza câtorva argumente”: În primul rând, prin interdicția promovării „ideologiilor totalitare” fără definirea acestei sintagme, legea nu satisface principiul specificității, ceea ce creează dificultate pentru ca oamenii să-și ajusteze conduita la cerințele normelor legale și, prin urmare, creează o amenințare gravă liberei dezbateri politice în cadrul societății moldovenești; În al doilea rând, rămâne nesigur și nu este clar în ce măsură interdicția oferă un răspuns la „nevoia socială presantă”; În al treilea rând, riscul încetării automate a existenței partidelor politice care au fost amendate pentru încălcarea repetată a Codului Contravențional este vădit în afara proporționalității scopurilor legitime urmărite de lege și de urgența acestei situații; În al patrulea rând, Partidul Comunist din Moldova nu poate fi expus încetării activității lui dacă continuă să folosească simbolurile sale și candidații săi nu pot fi împiedicați să participe la alegeri cu simbolul de partid; dacă utilizarea secerii și ciocanului de către Partidul Comunist din Moldova nu mai este acceptabilă, acest partid ar trebui să beneficieze de oportunitatea rezonabilă de a purcede la schimbările necesare și între timp, candidaților săi ar trebui să li se permită să participe la alegeri cu simbolul oficial; În al cincilea rând, amenzile nu pot fi impuse în baza simplei afișări a secerii și ciocanului și trebuie să fie aplicabile doar atunci când afișarea lor a fost demonstrată că a reprezentat propagandă periculoasă.
Comisia de la Veneția și OSCE/ODIHR se declară disponibile să acorde Curții Constituționale sau altor autorități ale R. Moldova asistența ulterioară necesară.
Textul integral al Opiniei amicus curiae comune a Comisiei de la Veneţia şi a Biroului OSCE pentru instituţii democratice şi drepturile omului (OSCE/ODIHR) referitoare la compatibilitatea cu standardele europene a Legii nr. 192 din 12 iulie 2012 privind utilizarea simbolurilor regimului comunist totalitar şi promovarea ideologiilor totalitare a Republicii Moldova, precum şi traducerea neoficială în limba română pot fi accesate pe pagina web oficială a Curţii Constituţionale www.constcourt.md.
