Pachetul legislativ anti-SLAPP, aprobat de Guvern: ce ar urma să se schimbe pentru jurnaliști și societatea civilă
Guvernul a aprobat miercuri, 22 iulie, un proiect de lege elaborat de Ministerul Justiției care introduce, pentru prima dată, mecanisme juridice de protecție împotriva acțiunilor în instanță folosite pentru intimidarea sau descurajarea persoanelor care participă la dezbateri de interes public. Este vorba despre așa-numitele SLAPP (Strategic Lawsuit Against Public Participation, acțiuni strategice în justiție împotriva participării publice). Proiectul urmează să fie transmis Parlamentului pentru examinare.
Noile prevederi vizează protejarea persoanelor care se pot confrunta cu litigii intentate abuziv ca urmare a activității lor publice, printre acestea numărându-se jurnaliștii, activiștii civici, apărătorii drepturilor omului, avertizorii de integritate și reprezentanții organizațiilor neguvernamentale.
Ministerul Justiției precizează că proiectul prevede completarea Legii cu privire la libertatea de exprimare cu două concepte noi: „mobilizare publică” și „proceduri judiciare abuzive împotriva mobilizării publice”. Totodată, judecătorii vor avea la dispoziție o serie de criterii care îi vor ajuta să evalueze dacă un litigiu are un caracter abuziv și urmărește limitarea participării publice.
Ce prevede proiectul
Inițiativa transpune Directiva (UE) 2024/1069, adoptată de Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene în aprilie 2024, și modifică cinci acte normative: Legea cu privire la libertatea de exprimare, Codul contravențional, Legea cu privire la asistența juridică garantată de stat, Legea taxei de stat și Codul de procedură civilă.
Spre deosebire de directiva europeană, care vizează doar litigiile cu elemente transfrontaliere, proiectul din Republica Moldova acoperă și procesele civile interne inițiate împotriva persoanelor implicate în activități de mobilizare publică. Mobilizarea poate ține de efectuarea oricărei declarații sau desfășurarea oricărei activități, în exercitarea, spre exemplu, a dreptului la libertatea de exprimare și de informare, și care privește o chestiune de interes public.
Mecanism-cheie: respingerea rapidă a cererilor abuzive
Proiectul introduce un mecanism de „respingere rapidă” a cererilor vădit neîntemeiate, care trebuie să fie unul din principalele mecanisme de apărare anti-SLAPP în cadrul procedurilor judiciare abuzive împotriva mobilizării publice.
Astfel, pârâtul va putea solicita instanței, până la începerea dezbaterilor judiciare în primă instanță, respingerea rapidă a cererii de chemare în judecată sau a cererii reconvenționale ca vădit neîntemeiată. Alegerea acestui moment procesual este determinată de faptul că în faza pregătirii cauzei pentru dezbateri judiciare se realizează prezentarea tuturor probelor, precum și constatarea circumstanțelor care au importanță pentru soluționarea cauzei.
Termene: când va intra în vigoare
În contextul statutului Republicii Moldova de țară candidată la aderarea la UE, transpunerea acestei directive trebuie făcută până în decembrie 2027.
