Raportul CSM: Cele mai multe demisii din sistem au avut loc în 2018, iar în 2019 pe numele a 4 judecători s-a aprobat pornirea urmăririi penale
Raportul cu privire la acitivatea Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) și a instanțelor judecătorești pentru anul 2019 a fost publicat marți, 31 martie. Astfel, în anul 2019 plenul CSM s-a convocat în 33 de şedinţe ordinare/extraordinare, dintre care au fost contramandate 8 ședințe din lipsă de cvorum. În cadrul ședințelor au fost examinate 509 de chestiuni referitoare la cariera judecătorilor și administrarea instanțelor judecătorești, precumși avizarea actelor normative fiind adoptate 462 hotărîri.
În perioada de raportare, plenul CSM a adoptat în cadrul ședințelor hotărîri cu privire la numirea, promovarea, transferul, suspendarea/anularea suspendării și demisia judecătorilor din funcție, instruirea judecătorilor, desemnarea judecătorilor pentru exercitarea atribuțiilor judecătorului de instrucție, avizarea proiectelor de acte normative, aprobarea actelor normative ale CSM și a modificărilor la acestea, precum și privind alte chestiuni ce țin de asigurarea organizării și funcționării eficiente a sistemului judecătoresc.
CSM, pe parcursul anului 2019, a anunțat patru concursuri pentru suplinirea funcției vacante de judecător și a propus șefului statului numirea în funcția de judecător pe un termen de 5 ani a 31 de candidați participanţi la concurs.
Efectuând o analiză a dinamicii numirii judecătorilor în funcție, în decursul anului 2019, pe un termen de 5 ani au fost numiți 37 de candidați, dintre care 12 – au fost din rândul absolvenţilor Institutului Naţional al Justiţiei, iar – 25 în baza vechimii în muncă.
Pe parcursul anului 2019, urmare a desfășurării concursurilor anunțate, la propunerea Consiliul Superior al Magistraturii, au fost promovați în funcția de judecător la o instanță ierarhic superioară 7 judecători, fiind numiți prin prin decretele președintelui Republicii Moldova. Iar o candidatură propusă de Plenul CSM pentru promovare în funcția de judecător la o instanță ierarhic superioară a fost respinsă de șeful statului.
Din totalul de 7 judecători promovați în anul 2019, 4 judecători au fost promovați la Curtea de Apel Chișinău, 2 judecători la Curtea de Apel Bălți și 1 judecător la Curtea de Apel Comrat.
În decursul anului 2019 au fost eliberați 19 judecători, printre care Gheorghe Balan de la Judecătoria Chișinău, Ion Druță și Oleg Sternioală de la Curtea Supremă de Justiție, cât și Xenofon Ulianovschi de la Curtea de Apel Chișinău.
Analizând comparativ numărul judecătorilor eliberați din funcție în perioada anilor 2017-2019, cele mai multe demisii din sistem se atestă în anul 2018 fiind înregistrate 28 demisii. Pe când, în anii 2017 și 2019 numărul este aproape similar de 20 și respectiv 19 judecători care au plecat din funcții.
Pe parcursul anului trecut, procurorul general al Republicii Moldova a depus la CSM 3 sesizări pentru pornirea urmăririi penale și efectuarea unor acțini penale sau suspendare din funcție împotriva a 2 judecători și a fost înregistrată o sesizare prin care s-a solicitat suspendarea din funcție a unui judecător.
Toate cele 4 sesizări ale procurorului general înregistrate, au fost admise de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii.
Cazurile în care procurorul general al Republicii Moldova a solicitat CSM-ului eliberarea acordului la pornirea urmăririi penale împotriva judecătorilor au fost:
- art. 326 alin.(3) lit. a) din Codul Penal – traficul de influență;
- art.3302 alin.( 2) din Codul Penal – îmbogățirea ilicită;
- art.42 și 303 alin.(3) din Codul Penal – Amestecul în înfăptuirea justiţiei şi înurmărirea penală;
- art.243 alin.(3) lit. b) – Spălarea banilor.
Selectarea candidaţilor la funcţiile de judecător şi funcţii administrative în cadrul instanţelor judecătoreşti
Ținând cont de necesitatea suplinirii funcțiilor vacante de judecător, președinte/vicepreședinte al instanțelor judecătorești de toate nivelurile, în anul 2019, Colegiul pentru selecția și cariera judecătorilor s-a întrunit în 14 ședințe, în comparație cu anul 2018 – 11 ședințe, și au fost adoptate 209 hotărâri. Colegiul pentru selecția și cariera judecătorilor a examinat materialele în privința a 147 de candidați la funcția de judecător, cu 94 mai mulți decât în 2018.
Ca urmare a procedurii de selecție, în rezultatul desfășurării concursurilor, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, în anul 2019 – 37 de persoane au fost numite în funcția de judecător, pe un termen de 5 ani.
Activitatea pe segmentul răspunderii disciplinare
Comprativ cu anii precedenți 2016, 2017, 2018, în anul 2019, Plenul Colegiului disciplinar a stabilit 12 ședințe, dintre care 11 ședințe au avut loc, iar o ședință a fost contramandată.
La Colegiul disciplinar au fost înregistrate 78 de proceduri disciplinare cu privire la faptele ce pot constitui abateri disciplinare în privința judecătorilor și 13 de proceduri disciplinare fiind restante din anul 2018. Din numărul total de proceduri disciplinare, au fost examinate și pronunțate hotărâri pe 43 de proceduri, 13 proceduri fiind restante și urmând a fi examinate în anul 2020, în același timp 22 de proceduri disciplinare au fost conexate între ele.
Analiza activității instanțelor judecătorești
Pe parcursul perioadei raportate, în procedura instanțelor judecătorești s-au aflat în total 309 307 de cauze și materiale, inclusiv 245 997 cauze înregistrate în anul 2019 și restanţa cauzelor nesoluţionate la începutul perioadei de referință a constituind 63 310 cauze.
Din numărul total de cauze aflate în procedură în perioada raportată, instanţele judecătorești au examinat 239 736 de cauze şi materiale, ceea ce reprezintă un procent de soluţionare de 78%.
Potrivit datelor statistice pe parcursul anului 2019, media lunară a unui judecător a constituit:
- de la Curtea Supremă de Justiție – 43 de dosare;
- de la curţile de apel – 44 de dosare;
- de la judecătoriile naționale – 69 de cauze.
Restanţa cauzelor nesoluţionate la sfârșitul perioadei raportate a constituit 69 571 de cauze. Deci, s-a constatat creșterea restanţei cauzelor nesoluţionate la sfârșitul perioadei raportate cu 9% față de anul precedent.
În anul 2019 în instanțele naționale s-au aflat pe rol 258 425 cauze, inclusiv restanța de la sfârșitul anului 2018. Volumul de activitate al judecătoriilor în anul 2019 s-a majorat cu 9543 dosare sau cu 4% față de anul precedent, iar în comparație cu anul 2017 – cu 2% sau cu 5352 cauze.
Sarcina medie care i se atribuie unui judecător în anul 2019 este de 90 de cauze. Făcând o analiză comparativă cu anul precedent, situația se agravează, dat fiind faptul că anul trecut sarcina medie a constituit 85 de cauze. În perioada anilor 2016–2019 restanța dosarelor s-a majorat cu 31%, iar numărul dosarelor parvenite s-a micșorat cu 1 992 de cauze sau cu 1%.
Mai jos puteți examina întregul raport ce cuprinde 109 pagini:
Raportul CSM – 2019 by Alina Frunza on Scribd
