Primarul orașului Costești, Nelu Glasu, pierde litigiul cu CEC, după ce a fost revocat din funcție. Constatările ANI în privința primarului interimar
Nelu Glasu, primarul orașului Costești care a fost revocat din funcție înainte de termen, a pierdut litigiul în instanță împotriva Comisiei Electorale Centrale (CEC), care a stabilit desfășurarea alegerilor locale noi pentru data de 1 noiembrie. Curtea Supremă de Justiție (CSJ) a emis o încheierea pe 29 iunie prin care a declarat inadmisibil recursul depus de către Nelu Glasu.
Anterior, ZdG a constatat că Glasu urma să fie revocat din funcție după ce Autoritatea Națională de Integritate (ANI) a emis un act în care s-a evidențiat că acesta a încălcat regimul juridic al incompatibilităților funcției. Acest act a fost contestat în 2021, iar după mai mulți ani de procese, în vara anului 2025, Curtea Supremă de Justiție a pus punctul final în acest caz, astfel că actul emis în 2021 a devenit definitiv și executoriu.
La mai bine de 10 luni de la decizia Curții Supreme, primarul își continua mandatul. Autoritatea Națională de Integritate a expediat către Comisia Electorală Centrală notificarea privind rămânerea definitivă a actului chiar în ziua în care ZdG a discutat cu reprezentanții Autorității despre acest caz.
Până la alegerile locale noi, interimatul funcției este asigurat de către secretara Consiliului local, Elona Zuza. Aceasta a avut și ea un litigiu cu ANI pe subiectul încălcării incompatibilității în funcție. CSJ a admis încălcarea, dar a considerat actul emis de ANI unul „ilegal”.
Litigiul cu CEC
Nelu Glasu a contestat hotărârea CEC din 21 iunie de a organiza alegeri locale noi în Costești, după ce a fost examinată sesizarea depusă de ANI, referitor la un act de constatare din 2021, conform căruia s-a constatat circumstanțele de încetare înainte de termen a mandatului de primar al orașului Costești, raionul Rîșcani, deținut de Nelu Glasu, în legătură cu încălcarea de către acesta a regimului juridic al incompatibilităților.
Prin încheierea din 8 iunie a Curţii de Apel Centru s-a respins ca neîntemeiată cererea depusă de Nelu Glasu reprezentat de Angela Procopciuc în interesele reclamantului privind recuzarea judecătorilor Curții de Apel Centru, Mîra Ghenadie și Bostan Angela, de la examinarea cauzei. Ulterior, prin încheierea din 11 iunie 2026 a Curţii de Apel Centru s-au respins cererile privind ridicarea excepției de neconstituţionalitate şi emiterea avizului consultativ înaintate de Nelu Glasu reprezentat de avocata Angela Procopciuc ca fiind depuse peste termen.
Pe 16 iunie Curtea de Apel Centru a respins ca neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ electoral înaintată de Nelu Glasu către Comisia Electorală Centrală. Încheierea a fost atacată la CSJ, iar pe 29 iunie completul de judecători format din Stela Procopciuc, Diana Stănilă și Oxana Parfeni a declarat inadmisibil recursul depus de Nelu Glasu.
„Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție menționează că, recursul depus Nelu Glasu, reprezentat de avocata Angela Procopciuc conține obiecții de fapt şi de drept, care au fost analizate minuțios de către Curtea de Apel Centru, fiind apreciate în mod corespunzător. Criticile recurentului, astfel cum sunt formulate, nu se circumscriu nici unuia dintre temeiurile de admisibilitate ale recursului prevăzute de art. 2451 din Codul administrativ și, prin urmare, nu sunt apte să influențeze admisibilitatea acestuia. Deci, recursul depus de către Nelu Glasu, reprezentat de avocata Angela Procopciuc nu poate trece filtrul admisibilității”, se arată în încheierea emisă de CSJ.
CSJ CEC Nelu Glasu by Ziarul de Gardă
Constatările ANI în privința primarului interimar
În 2020, ANI a constatat încălcarea incompatibilității în funcție de către Elona Zuza, secretara Consiliului local Costești. Potrivit actului, încălcarea depistată de ANI a fost preluarea conducerii Gospodăriei Țărănești „Bejan Mihail Vladimir orașul Costești” în perioada 5 august 2019 – 27 mai 2020.
Elona Zuza a menționat că a fost nevoită să preia activitatea gospodăriei țărănești temporar, până la însănătoșirea mamei sale, pentru a putea onora obligațiunile gospodăriei țărănești față de bugetul de stat şi bugetul local, față de angajați și alți agenți economici. La fel, aceasta a precizat că în perioada de la 5 august 2019 până la 19 august 2020 s-a aflat în concediu ordinar şi nu a executat careva activități în programul de muncă de la ora 08:00 – 17:00, ci în afara orelor de program.
CSJ a admis încălcarea incompatibilității în funcție, dar a considerat actul emis de ANI unul „ilegal”. Inspectorul de integritate Sergiu Popa nu și-a argumentat decizia a o suspenda din funcție de Elona Zuza, iar termenul pentru emiterea procesului verbal de constatare a fost depășit cu câteva luni.
„Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că, instanțele ierarhic inferioare au aplicat eronat prevederile legii relevante raportului juridic, nu au cercetat sub toate aspectele probele anexate la materialele cauzei şi nu au dat apreciere tuturor argumentelor invocate de către participanții la proces, motiv pentru care urmează avocatul Angela Procopciuc în interesele Elonei Zuza și casată decizia din 30 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea din 31 ianuarie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, cu emiterea unei noi decizii, de admitere a cererii de chemare în judecată depuse de Elonei Zuza. Respectiv, nu pot fi reținute argumentele Autorității Naționale de Integritate invocate în recurs, motiv din care urmează a fi respins”, se arată în decizia completului CSJ din 31 mai 2023, format din judecătorii Tamara Chișca-Doneva, Mariana Pitic, Aliona Miron, Ion Malanciuc și Oxana Parfeni.
Pe 10 iunie, Consiliul raional Rîșcani a anunțat că la Costești a fost aleasă conducerea interimară a primăriei.
„A avut loc ședința extraordinară a Consiliului local, având ca principal subiect desemnarea primarului interimar până la desfășurarea alegerilor locale stabilite de Comisia Electorală Centrală pentru data de 1 noiembrie. Situația administrativă creată după vacantarea funcției de primar a fost soluționată într-un mod constructiv, decizia fiind susținută practic în unanimitate de către consilierii locali. În funcția de primar interimar al comunei Costești a fost aleasă doamna Ilona Zuza, secretara Consiliului local, care va asigura continuitatea activității administrației publice locale până la alegerea unui nou primar. La ședință a participat și președintele raionului Rîșcani, Vladimir Mizdrenco, care a salutat consensul manifestat de consilierii locali și a subliniat importanța menținerii stabilității administrative pentru implementarea proiectelor de dezvoltare aflate în derulare. Totodată, acesta a discutat cu aleșii locali despre proiectele comune de infrastructură realizate și planificate în parteneriat cu Consiliul Raional Rîșcani. Consiliul Raional Rîșcani își reafirmă disponibilitatea de a susține în continuare proiectele de dezvoltare ale comunei Costești în beneficiul locuitorilor”, a scris Consiliul raional Rîșcani.
Contract pentru păzirea unui bancomat
8 septembrie 2021. Autoritatea Națională de Integritate (ANI) emite un act prin care constată că primarul orașului Costești, Nelu Glasu, a încălcat regimul juridic al incompatibilităților prin nesoluționarea în termen legal a stării de incompatibilitate, manifestată prin exercitarea simultană a mandatului de primar și a unei activități desfășurate în baza unui contract de prestării servicii în perioada 20.01.2020 – 31.12.2020.
Contractul la care se face referire în actul emis de ANI a fost încheiat între primar și ÎS „Servicii Pază” a MAI și a presupus verificarea la indicația instituției publice a integrității unui bancomat amplasat în preajma Primăriei. Contractul a fost semnat pentru o perioadă de 12 luni, iar pentru aceste servicii, primarul a încasat și o remunerare în mărime de circa 5000 de lei.
Primarul a recunoscut că a realizat aceste servicii, menționând că nu consideră o încălcare a regimului juridic al incompatibilităților, deoarece nu a încheiat cu ÎS „Servicii Pază” un „contract individual de muncă” și nu a fost angajatul acestei întreprinderi, iar serviciul de asigurare a integrității bancomatului a fost îndeplinit „exclusiv în interesele locuitorilor”. Inspectorul a contrazis argumentele acestuia, invocând prevederile legale care interzic alte activități remunerate în funcția de demnitate publică.
Astfel, ANI a dispus să fie sesizat Oficiul Teritorial Bălți (raionul Rîșcani) al Cancelariei de Stat în termen de 5 zile din momentul în care actul de constatare va rămâne definitiv, în vederea inițierii procedurii de revocare a lui Nelu Glasu din funcția de primar al orașului Costești.
La fel, Autoritatea a decis: „Se decade domnul Nelu Glasu din dreptul de a exercita o funcție publică sau o funcție de demnitate publică, inclusiv funcția de primar, cu excepția altor funcții electorale, pe o perioadă de 3 ani de la data revocării mandatului sau de la data rămânerii definitive a actului de constatare, ori din data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii judecătorești prin care se confirmă existența stării de incompatibilitate”, se arată în actul emis de ANI în 2021.
Nelu Glasu a avut trei mandate de primar la Costești, raionul Rîșcani, ocupând funcția din 2015. La alegerile din 2015 acesta a candidat din partea Partidului Comuniștilor din R. Moldova. Ulterior, la scrutinele din 2019 și 2023, acesta a fost candidatul Partidului Socialiștilor din R. Moldova.
