Numirea unui avocat parlamentar- intransparentă
Organizaţiile pentru drepturilor omului regretă lipsa de transparenţă în procesul de numire a candidaturii la postul de avocat parlamentar. Acestea afirmă că practica actuală de numire a avocaţilor parlamentari contravine principiilor de bună guvernare şi subminează independenţa instituţiei de ombudsman.
Semnatarii unei declaraţii de presă amintesc că, la 14 ianuarie 2010, a expirat termenul de numire în funcţie a unui nou avocat parlamentar, postul devenind vacant în urmă cu 2 luni.
Parlamentul, Preşedinţia, Centrul pentru Drepturile Omului sunt acuzaţi că nu oferă informaţii privitor la derularea procedurilor de selectare şi numire a candidaturii pentru postul devenit vacant. De asemenea, prezintă îngrijorare ignorarea prevederilor legii cu privire la avocaţii parlamentari, conform căreia numirea avocaţilor parlamentari noi se efectuează nu mai tîrziu decît la 2 luni după expirarea mandatului (art. 6(3)).
Selectarea candidatului este insuficient de transparentă, nu implică cercurile profesionale de drepturile omului. Comisia parlamentară de drepturile omului ar trebui să elaboreze un aviz asupra candidaturilor propuse, comisia juridică a Parlamentului ar trebui să discute candidatura propusă. Toate instituţiile menţionate au evitat discuţiile publice asupra candidaturilor propuse. Situaţia dată nu se conformează practicii ţărilor europene şi recomandărilor ONU şi ale Consiliului Europei1.
Organizaţiile de drepturile omului semnalează în mod repetat despre calitatea nesatisfăcătoare a procedurilor de numire a avocaţilor parlamentari şi a altor posturi publice. În perioada guvernărilor precedente, societatea civilă specializată şi organismele internaţionale au semnalat deficienţe în procesul de selectare şi numire. Pe 16 septembrie 2008, ONG-urile de drepturile omului s-au expus asupra lipsei de transparenţă în procesul de numire avocaţilor2. Pe 23 octombrie 20083, organizaţiile de drepturile omului au făcut un apel pentru reformarea procedurii de numire a avocaţilor parlamentari.
Sergiu Ostaf, director, Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului consideră că „procedura de selectare a candidaţilor necesită o îmbunătăţire în esenţă. Introducerea practicii internaţionale prin care rolul organizaţiilor şi grupurilor profesionale să fie substanţa şi nominalizarea candidaţilor care să reflecte un pluralism mai mare sînt doar cîteva din principiile ce trebuie introduse în procedura de selectare a candidaţilor la funcţia de avocat parlamentar. Propunem crearea unui grup de lucru, cu participarea reprezentanţilor societăţii civile specializate, pentru a elabora recomandări de îmbunătăţire a procesului de selectare a avocaţilor parlamentari”.
Vanu Jereghi, preşedinte, Institutul pentru Drepturile Omului: „Lipsa de transparenţă şi procedurile nedemocratice în domeniul selectării avocaţilor parlamentari pot conduce la ineficienţa Centrului pentru Drepturile Omului. Avem nevoie de un dialog constructiv, audieri publice cu societatea civilă şi transparenţa selectării avocaţilor parlamentari. Acestea vor contribui la consolidarea Centrului şi credibilităţii instituţiei ombudsman”.
Nicolae Rădiţa, preşedinte, Centrul Naţional al Romilor, „Situaţia cu numirea avocatului parlamentar subminează garantarea respectării Drepturilor Omului si minimizează aspiraţiile si încrederea cetăţenilor cu privire la angajamentele statului si de respectare a standardelor internaţionale”.
Organizaţiile semnatare cheamă autorităţile abilitate să se conformeze prevederilor cu referire la termenele prevăzute în (art.5(2)) al Legii cu privire la avocaţii parlamentari; să urmeze în procedura de numire a candidaţilor pentru posturile de avocaţi parlamentari principiile şi practicile de bună guvernare, transparenţă şi de implicare a actorilor interesaţi, în conformitate cu principiile de la Paris privind funcţionarea instituţiilor specializate ale avocaţilor parlamentari şi în baza Recomandărilor Consiliului Europei; să se respecte cerinţele de înaltă competenţă profesională în domeniul drepturilor omului şi o reputaţie ireproşabilă pentru candidaţi, prevăzute de art. 3 al Legii cu privire la avocaţii parlamentari şi de Rezoluţia Adunării Parlamentare a Consiliului Europei.
Centrul pentru Drepturile Omului a fost creat cu suportul PNUD ca instituţie independentă şi autonomă în 1998 cu misiunea de a promova drepturile omului. În Centru vor activa 4 avocaţi parlamentari cu un personal de 27 de funcţii şi cu un buget anual de 3,22 mln lei.
