Mai mult comerţ, mai multă asistenţă, mai multe contacte de la om la om
Timp de 5 ani, UE a oferit tot mai multe oportunităţi pentru desfăşurarea comerţului, a acordat tot mai multă asistenţă, a asigurat tot mai multe contacte de la om la om şi, bineînţeles, o colaborare mai profundă dintre UE şi vecinii săi pe toate dimensiunile reformelor lor economice, politice şi sectoriale. Parteneriatul nostru în măsură semnificativă s-a extins în asemenea domenii, precum sunt transportul, energetica, mediul ambiant şi schimbarea climei, cercetările, sănătatea şi educaţia. Toate acestea s-au bucurat de sprijin în cadrul de finanţare care a sporit cu 32 la sută şi urmează să atingă 2 mlrd euro anual către anul 2013.
„Politica Europeană de Vecinătate este o istorie de succes a cărei mărturie pot servi multiple exemple”, astfel a comentat Catherine Ashton, vicepreşedintele Comisiei şi Înaltul Reprezentant al UE pentru Relaţii Externe şi Politica d Securitate. „Însă mai avem de întreprins foarte multe, noi putem şi trebuie să facem totul pentru a transforma regiunea în care trăim într-un loc mai sigur şi mai prosper. În lumea unită a statelor europene şi mediteraneene trebuie să ne sprijinim reciproc pentru a face faţă crizei economice. Trebuie să conlucrăm pentru a rezista noilor provocări şi probleme ale contemporaneităţii, precum sunt retorismul internaţional, traficul de persoane şi crima organizată transnaţională. Trebuie să conlucrăm în soluţionarea litigiilor şi conflictelor care încă mai ameninţă regiunea noastră, lipsindu-i pe mulţi dintre cetăţenii simpli de beneficiile obişnuite ale vieţii accesibile de restul lumii. Dorim ca vecinii noştri să se alăture eforturilor noastre în dorinţa de a aduce pacea şi securitatea în alte regiuni care au avut mai puţin noroc decât noi. Şi, deoarece, Uniunea Europeană se bazează pe valori comune, dorim ca vecinii noştri să profite de toate avantajele stabilităţii şi prosperării pe care le oferă o societatea liberă şi democratică, în care nestrămutat este principiul supremaţiei legi. Pentru mine personal acest obiectiv ambiţios reprezintă o prioritate-cheie, având în vedere dorinţa de a ne promova în implementarea prevederilor Tratatului de la Lisabona şi consolidare a Serviciului European de Acţiuni Externe. Prietenii noştri din vecinătatea europeană şi mediteraneană vor primii printre cei care vor putea beneficia de avantajele unei politicii europene externe mai active, mai consecvente şi mai eficiente”.
Štefan Füle, Comisarul European pentru Extindere şi Politica Europeană de Vecinătate, a menţionat în acest context: „Consolidarea continuă a Politicii Europene de Vecinătate reprezintă nimic altceva decât investiţii în propria stabilitate şi prosperare a UE – şi acest fapt trebuie să fie reflectat în oferta lansată partenerilor noştri. PEV este reciproc avantajoasă: cu cât mai înaltă va fi disponibilitatea pentru efectuarea reformelor manifestată de partenerii noştri, cu atât mai sigură va fi angajamentul nostru în raport cu ei. În ţările din vecinătatea noastră se atestă un progres impresionant – atât în sud, cât şi în est. Şi, ceea ce este foarte important pentru viitorul nostru, – accelerarea mecanismului de aplicare a reformelor politice şi diplomatice, care au obţinut deja succese, dar care mai au anumite rezerve”.
Realizările Politicii Europene de Vecinătate în anii 2004-2009
Acordurile bilaterale de colaborare s-au scurs în 2004 cu majoritatea partenerilor din sud ai PEV, în timp ce consolidarea relaţiilor cu majoritatea partenerilor avansaţi mai continuă (de exemplu, statutul „avance” a fost atins în 2008 cu Maroc). În est, în conformitate cu obiectivele Parteneriatului Estic, acordul curent cu privire la parteneriat şi cooperare se substituie în perspectivă durabilă cu Acordul de Asociere.
De asemenea, PEV urmăreşte drept scop perfecţionarea guvernării. Recentele alegeri prezidenţiale din Ucraina, alegerile parlamentare repetate din Republica Moldova, precum şi perfecţionarea calităţii alegerilor în Maroc şi Liban demonstrează anumite avansări în procesul democratic. Unele state PEV au obţinut rezultate în ceea ce priveşte libertatea întrunirilor, pedeapsa cu moarte, libertatea mass-media, drepturile minorităţilor şi alte drepturi şi libertăţi fundamentale ale omului. Însă rezultatele deocamdată nu corespund obiectivelor propuse atât de PEV, cât şi de Planurile de Acţiuni. În afară de aceasta, mai este mult de făcut în domeniul reformei justiţiei şi a administraţiei publice, precum şi combaterii eficiente a corupţiei.
În ce priveşte mobilitatea cetăţenilor, trebuie de menţionat că în 2008 au fost eliberate peste 2 mln de vize Schengen în statele vecinătăţii noastre. În prezent, se discută acordurile cu privire la facilitarea regimului de vize şi readmisie cu Ucraina şi Republica Moldova, negocieri similare au fost finalizate cu Georgia. Cu scopul determinării migraţiei legale, a fost obţinut un Parteneriat de mobilitate cu Moldova şi Georgia. Cu toate acestea, în faţa noastră mai stau sarcini mari întru valorificarea plenară a potenţialului UE, inclusiv Cartea de Parcurs pentru regimul fără vize pe termen scurt cu Ucraina şi Moldova.
Volumul crescând al relaţiilor comercial-economice UE cu ţările PEV este caracterizat în perioada anilor 2004-2008 prin creşterea cu 63% a exporturilor şi cu 91% – a importurilor (în 2009 s-a atestat o oarecare diminuare din cauza recesiunii globale). UE este disponibilă să încheie Acordurile cu privire la Comerţul Liber şi Comprehenisv cu toţi vecinii săi imediat după ce aceştia vor fi pregătiţi. UE este gata să facă şi alţi paşi în vederea instituirii unei unităţi economice profunde, începând cu acordurile sectoriale în domeniul producţiei agricole şi piscicole şi finalizând cu aviaţia.
Colaborarea în sfera energetică a fost consolidată simţitor odată cu atingerea memorandumului de intenţii şi a declaraţiei cu Azerbaidjan, Belarus, Ucraina, Egipt, Iordania şi Maroc. În 2009 Ucraina şi Moldova au fost acceptate, cu acceptarea condiţiilor, în Comunitatea Energetică, iar Georgia a obţinut statutul de observator.
UE a direcţionat cca 12 mlrd de euro în anii 2007-2013 spre realizarea obiectivelor PEV. În afară de aceasta, Instrumentul Investiţional al vecinătăţii UE, susţinut prin intermediul bugetului Uniunii Europene şi al statelor-membre UE, a acordat granturi pentru finanţarea unor proiecte investiţionale concrete (în valoare de peste 4,7 mlrd euro în 2007-2009) în domeniile transportului, mediului ambiant, energetici, în sectorul privat şi în sfera socială.
