Interese la vedere: nepotul şefei angajat la fisc
La apelul Asociaţiei Presei Independente (API) şi Alianţei Anticorupţie (AAC) de a face publice cazurile de conflict de interese, mai mulţi cetăţeni au sunat la numărul de telefon (0 22) 21-06-02, semnalând situaţii concrete de încălcare a legii cu privire la conflictul de interese în localităţile lor.
Iată un exemplu în acest sens din raionul Sângerei. Nina Manole, şefa Inspectoratului Fiscal raional, a fost inclusă ca membru în comisia de concurs pentru angajarea unui inspector fiscal. În rezultat, în funcţie a fost numit nepotul doamnei Manole. Potrivit legii cu privire la conflictul de interese, şefa Inspectoratului Fiscal nu trebuia să facă parte din comisie, deoarece se afla în conflict de interese cu unul dintre candidaţii la funcţia de inspector fiscal.
„În acest caz, decizia a fost luată în situaţie de conflict de interes. Doamna Manole trebuia să fie înlocuită cu un alt funcţionar al instituţiei. Indiferent dacă a votat pro sau s-a abţinut de la votare atunci când s-a examinat candidatura nepotului ei, Nina Manole a acţionat contrar prevederilor legislaţiei”, explică Lilia Caraşciuc, directorul Transparency International Moldova.
La rândul său, Nina Manole se apără şi susţine că a acţionat în conformitate cu legea. „Angajarea nepotului meu în funcţia de inspector nu contravine legislaţiei. Nu am intenţionat nicidecum să încalc legislaţia şi, înainte ca să fiu inclusă în comisie, m-am consultat cu juristul nostru şi cu membrii direcţiei resurse umane. Noi ne-am condus de art. 26 al Legii cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public şi acolo nu scrie nimic despre conflictele de interese în cazurile nepoţilor, sunt vizate doar rudele de gradul întâi. Acum, dacă legile se bat cap în cap, noi nu avem ce face…”, explică dna Manole.
Legile şi gradul de rudenie
Potrivit Legii nr. 158 din 04.07.2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, un funcţionar nu poate exercita o funcţie publică în subordinea nemijlocită a unei rude directe (părinte, frate, soră, fiu, fiică) sau a unei rude prin afinitate (soţ/soţie, părinte, frate şi soră a soţului/soţiei) în cadrul aceleiaşi autorităţi publice.
Totodată, Legea nr. 25 din 22.02.2008 privind Codul de conduită a funcţionarului public – art.13, lit (c) – prevede expres că funcţionarul trebuie „să evite criteriile discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu normele de conduită prevăzute de Cod în accesul sau promovarea în funcţia publică”.
În acelaşi timp, în art.10 din Legea nr. 16-XVI din 15.02.2008, cu privire la conflictul de interese, este prevăzut că „conducătorul organizaţiei publice este obligat să nu admită, cu bună ştiinţă, ca persoanele care activează în organizaţie să-şi îndeplinească atribuţiile de serviciu fiind în situaţie de conflict de interese”. În asemenea situaţii, o soluţie de evitare a conflictului de interese este recuzarea (interzicerea) implicării persoanei afectate de un conflict de interese în procesul de luare a deciziilor. Recuzarea presupune cedarea către o persoană terţă a responsabilităţii luării deciziei sau abţinerea de la vot.
Potrivit studiului „Tratarea conflictelor de interese în serviciul public: evoluţie sau stagnare?” realizat de Transparency International Moldova în 2010, circa 51% din participanţii la un sondaj tematic au invocat situaţii de angajare în serviciu graţie relaţiilor de rudenie şi amiciţie.
Campania “Interese la vedere” este realizată de Asociaţia Presei Independente (API) şi Alianţa Anticorupţie (AAC) în scopul promovării respectării Legii nr.16-XVI din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese.
Relaţii la tel.: (0 22) 21-06-02 (Diana Lungu)
