Cum se aleg judecătorii pentru Curtea Constituțională
Mai multe organizații cer reglementarea concursului public pentru selectarea de către Guvern a judecătorilor la Curtea Constituțională.
Prin Hotărârea Guvernului nr. 1160 din 15 octombrie 2008 Petru RĂILEAN a fost numit în funcția de judecător la Curtea Constituțională. În octombrie 2014 expiră mandatul său. Legislaţia nu descrie procedura de alegere a judecătorilor la Curtea Constituțională.
În aprilie 2013 Parlamentul a numit doi judecători la Curtea Constituțională, fără o procedură transparentă și clară pentru public. În decembrie 2012 Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) a anunțat un concurs pentru candidați iar în februarie 2013 a numit doi judecători la funcția de judecător la Curtea Constituțională. Până acum, doar CSM a organizat un concurs, a audiat candidații și a numit în funcție pe cei doi judecători în urma concursului respectiv.
Constatăm lipsa unei proceduri transparente și clare cu privire la alegerea de către Guvern a candidaților la funcția de judecător la Curtea Constituțională. Din aceste considerente, solicităm Guvernului reglementarea și implementarea de urgență a unei proceduri pentru selectarea de către Guvern și numirea în funcție a judecătorilor la Curtea Constituțională.
Luând în considerare termenele optime pentru inițierea unei proceduri corecte și transparente pentru candidați care vor fi aleși de Guvernul Republicii Moldova, organizațiile semnatare solicită inițierea unui concurs public pentru numirea de către Guvern în funcția de judecător la Curtea Constituțională, pe cât de curând posibil, cu respectarea următoarelor etape:
– Elaborarea unui Regulament pentru numirea de Guvern în funcția de judecător la Curtea Constituțională și să creeze o comisie pentru organizarea concursului respectiv. Regulamentul urmează să prevadă clar etapele concursului public și anume: (1) anunțul și termene limită pentru depunerea actelor de către candidați, (2) preselecția candidaților eligibili de către comisie; (3) audieri publice a candidaților de către comisie și întocmirea avizelor motivate cu privire la candidații selectați de comisie și (4) votarea pentru fiecare candidat în mod separat.
– Transparența în stabilirea procedurii și termenelor limită pentru depunerea actelor.Anunțul pentru concursul public trebuie să prevadă criteriile de eligibilitate pentru candidați conform art. 11 al legii cu privire la Curtea Constituțională, cerințe rezonabile pentru actele ce urmează a fi depuse și termenele limită pentru depunerea actelor. Ar fi suficient pentru candidați să depună CV-ul şi scrisoarea de motivare. Anunțul urmează să fie făcut public cu cel puțin două săptămâni înainte de expirarea termenului pentru depunerea dosarelor. Motivările prezentate de candidaţi urmează a fi plasate pe pagina web a Guvernului în cel mult 7 zile de la expirarea termenului pentru depunerea dosarelor. Publicului i se va asigura timp suficient pentru analizare, verificare, apreciere şi expunerea părerilor prin expedierea avizelor cu privire la candidați. Prin hotărâre motivată, comisia creată urmează să ia decizia cu privire la admiterea candidaților pentru audieri, eliminând candidații care în mod evident nu întrunesc criteriile de eligibilitate.
– Transparența în procesul de audiere a candidaților. Comisia urmează să facă publică data, ora și locul ședinței cu privire la audierea candidaților, cu cel puțin cu 7 zile până la audieri. Audierea candidaţilor urmează a fi efectuată în şedinţă publică. Comisia urmează să acorde timp egal fiecărui candidat pentru a-şi prezenta motivația pentru activitatea în cadrul Curții Constituționale și pentru a răspunde la întrebările membrilor Comisiei. Candidaţii urmează a fi audiați în ordinea depunerii documentelor de participare la concurs.
– Motivarea hotărârii. Comisia urmează să adopte o hotărâre motivată cu indicarea motivelor din care au fost propuşi unii candidaţi şi nu au fost propuşi alţii. Adoptarea unei hotărâri motivate bazate pe merit va exclude eventualele acuzații de preferințe bazate pe factorii politici. Guvernul urmează să voteze în ședință candidații propuși de către comisie, fără a fi organizată o nouă audiere. În cazul respingerii propunerii comisiei, urmează a fi organizat un nou concurs.
– Elaborarea unor propuneri de modificare a legii cu privire la Curtea Constituțională.Modificarea alin. (2) art. 20 a Legii cu privire la Curtea Constituțională și adoptarea într-o nouă versiune, după cum urmează: „(2) Cu trei luni până la expirarea mandatului judecătorului, președintele Curții Constituționale notifică autoritatea competentă care numește judecătorul despre vacanța funcției, iar autoritatea competentă inițiază concursul public pentru numirea în funcția de judecător la Curtea Constituțională. Autoritatea competentă întocmeşte un aviz argumentat pentru fiecare candidat.”
Organizațiile semnatare:
– Amnesty International Moldova,
– Asociația „Promo-LEX”,
– Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă (AGER),
– Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei (CAPC),
– Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM).
