Comerţul – soluţia ieşirii din criză
Comisia Europeană va prezentă o serie de propuneri privind aplicarea în unison a instrumentelor comerciale şi de dezvoltare cu scopul asigurării reducerii sărăciei în întreaga lume.
Propunerile vizează consolidarea capacităţilor comerciale ale ţărilor în curs de dezvoltare prin introducerea domeniului comercial în strategiile naţionale de dezvoltare. În vederea realizării acestui obiectiv, în prezent UE examinează posibilităţi mai eficiente de diferenţiere între ţările în curs de dezvoltare pentru a asigura că cele mai sărace ţări vor beneficia de cel mai mare volum de asistenţă. Comerţul este identificat în propunere ca fiind unul dintre principalii factori ce susţin dezvoltarea, stimulează creşterea şi contribuie la scoaterea populaţiei din sărăcie. În acelaşi timp, UE face apel la toate ţările dezvoltate să sporească accesul la pieţele lor pentru ţările în curs de dezvoltare.
Chiar dacă UE deja oferă mai multă asistenţă pentru dezvoltare în domeniul comerţului decât toţi ceilalţi actori internaţionali împreună, Comunicarea ”Comerţ, creştere şi dezvoltare” evaluează principalele acţiuni ce urmează a fie întreprinse. De exemplu, privit din perspectiva avansării economiilor emergente, tradiţionalul grup al ”ţărilor în curs de dezvoltare” este deja depăşit. De aceea, sunt necesare politici de dezvoltare şi comerciale mai individualizate, care ar include mai mult decât reducerea taxelor vamale la frontieră şi ar aborda principala problemă a îmbunătăţirii ”mediului de afaceri”.
În propunere se mai subliniază că, pentru a realiza acest scop, conducerea ţărilor în curs de dezvoltare trebuie de asemenea să-şi asume şi să-şi îndeplinească responsabilităţile. Guvernele acestor ţări trebuie să întreprindă reforme interne, asigurând că păturile sărace ale populaţiei beneficiază într-adevăr de creşterea determinată de comerţ.
Comisarul european pentru comerţ, Karel De Gucht a declarat următoarele: ”Creşterea economiilor emergente, cum ar fi India, China şi Brazilia, vorbeşte despre faptul că dezvoltarea bazată pe relaţiile comerciale este posibilă şi că pieţele deschise pot juca un rol important în generarea creşterii. Cu toate acestea, ţările care rămân în urmă trebuie ajutate. Taxele vamale în întreaga lume sunt acum mai mici ca niciodată, iar UE deja oferă un regim foarte avantajos de acces la piaţa sa ţărilor sărace. Elementele care ar putea aduce o schimbare sunt cele ne-tarifare, cum ar fi standarde, servicii, drepturi de proprietate intelectuală, achiziţii publice, servicii de infrastructură şi ambalaj. Însă fără o guvernare politică, niciunul dintre aceste elemente nu pot fi realizate.”
Comisarul european pentru dezvoltare, Andris Piebalgs a menţionat: ”Integrarea ţărilor în curs de dezvoltare în comerţul global reprezintă o pârghie importantă de dezvoltare şi luptă împotriva sărăciei. Aceasta a ajutat la ieşirea din sărăcie a milioane de oameni în ultimii zece ani şi va rămâne în continuare un element cheie în activitatea noastră orientată spre dezvoltare.” Dânsul a mai adăugat: ”Acum trebuie să ne concentrăm şi mai mult susţinerea în domeniul comerţului către ţările cu cele mai stringente nevoi, adică către partenerii noştri cei mai puţin dezvoltaţi, ajutându-i să-şi sporească capacităţile şi să-şi ajusteze economia pentru a se putea integra în economia globală şi cea regională.”
Comisia propune câteva căi de eficientizare a comerţului cu UE şi de dezvoltare, între care următoarele:
1. Reformarea schemelor de comerţ preferenţial, orientându-le în principal către cele mai sărace ţări;
2. Avansarea negocierilor privind acordurile de comerţ liber cu partenerii –ţările în curs de dezvoltare. Acestea trebuie să includă şi alte aspecte decât taxele vamale, şi să abordeze barierele reale existente în calea comerţului;
3. Sporirea nivelului de utilizarea a instrumentelor UE în scopul promovării investiţiilor străine directe, prin includerea prevederilor relevante în acordurile de comerţ liber, în vederea sporirii securităţii juridice şi combinarea granturilor UE cu împrumuturile sau capitalul de risc pentru a susţine viabilitatea financiară a investiţiilor strategice;
4. Facilitarea accesului în UE a exportatorilor din ţările în curs de dezvoltare, în special a operatorilor mici;
5. Asistarea ţărilor în curs de dezvoltare în îmbunătăţirea mediului de afaceri intern, respectarea standardelor internaţionale de calitate, a standardelor în domeniul muncii şi a mediului şi valorificarea oportunităţilor comerciale oferite prin intermediul pieţelor deschise şi integrate;
6. Utilizarea măsurilor comerciale pentru a ajuta la reducerea efectelor calamităţilor naturale şi a elementelor ce alimentează conflictele, inclusiv în domeniul activităţilor miniere.
În acelaşi timp, UE cheamă economiile emergente să-şi asume o responsabilitate mai înaltă privind deschiderea pieţelor lor către ţările cele mai puţin dezvoltate, prin intermediul schemelor preferenţiale, dar şi către ceilalţi membri ai OMC (dintre care ţările în curs de dezvoltare constituie patru cincimi), în mod nediscriminatoriu. Pe lângă aceasta, UE propune economiilor emergente un parteneriat mai matur, care include cooperarea în baza reglementărilor şi asumarea angajamentelor în ceea ce priveşte aspectele globale esenţiale dezvoltării, cum ar fi securitatea alimentară, utilizarea durabilă a resurselor naturale, dezvoltarea ecologică şi schimbarea climei.
Informaţii generale
UE este principalul actor care oferă susţinere pentru comerţul ţărilor în curs de dezvoltare:
UE importă din ţările în curs de dezvoltare mai multe bunuri decât oricare altă piaţă. De asemenea, aceasta este cea mai mare piaţă pentru exportul produselor agricole din ţările în curs de dezvoltare. Aproape 70% din importul de produse agricole în UE provine din aceste ţări;
Ţările în curs de dezvoltare beneficiază de un regim preferenţial din partea UE, sub formă de scutire sau reducere semnificativă a taxelor vamale pentru bunurile lor (în baza ”Sistemului general de preferinţe”);
Iniţiativa ”totul în afară de arme” oferă acces scutit de taxe şi cote vamale la pieţele UE tuturor celor mai puţin dezvoltate ţări (LDC), pentru toate produsele în afară de arme. Acesta este cel mai generos regim preferenţial de import existent în lume;
În cadrul negocierilor comerciale multilaterale, UE este principalul promotor al ideii de acordare a unui pachet special celor mai puţin dezvoltate ţări;
UE susţine reformele naţionale ale ţărilor în curs de dezvoltare, necesare pentru a asigura că relaţiile comerciale contribuie pe deplin la dezvoltarea ţărilor respective;
UE şi statele sale membre oferă cel mai mare sprijin comerţului, prin intermediul programului său Aid for Trade, care ajută partenerii la elaborarea de strategii comerciale, dezvoltarea infrastructurii necesare comerţului şi îmbunătăţirea capacităţii productive. În 2009[14], ajutorul anual combinat pentru comerţ furnizat de UE a fost de 10,5 miliarde EUR, menţinându-se astfel suma record înregistrată în anul precedent;
Şi la capitolul Asistenţa legată de comerţ acordată de UE (care este o subcomponentă a programului Aid for Trade ce vizează aspectele de comerţ strategic, cum ar fi dezvoltarea politicilor, reglementare sau integrare regională) au fost înregistrate creşteri substanţiale. Astfel, suma colectivă a ajuns la aproximativ 3 miliarde euro, ce depăşeşte cu mult suma de 2 miliarde euro planificată drept obiectiv de cheltuieli pentru Asistenţa legată de comerţ în 2010. Africa Subsahariană este principalul beneficiar al Asistenţei legate de comerţ acordate de UE, cota sa de asistenţă primită a crescut de la 15% la 28% din 2008 până în 2009.
Comunicat al Comisiei Europene
