Experți, îngrijorați față de proiectul de lege elaborat de socialiști cu privire la modificarea legii ANI. Președinta Autorității de Integritate: „Parlamentul aruncă la gunoi activitatea inspectorilor de integritate”

Deși responsabilii din cadrul Autorității Naționale de Integritate (ANI) au dat aviz negativ și și-au exprimat de mai multe ori îngrijorarea față de proiectul de lege elaborat de către deputații socialiști cu privire la modificarea legii cu privire la ANI, deputații PSRM și cei din Pentru Moldova, din care fac parte transfugii din Pro Moldova și cei din Partidul Politic Șor, au aprobat ieri, 17 decembrie, în cadrul ședinței Parlamentului, documentul în ambele lecturi. În context, unii experți și-au exprimat îngrijorarea că votarea acestei legi va afecta activitatea ANI.

Totodată, într-un interviu pentru Radio Europa Liberă, președinta Autorității Naționale de Integritate (ANI), Rodica Antoci, a criticat votarea acestei legi, menționând că amendamentele ce vizează chestiuni de procedură, inițiate de către deputații socialiști „vor arunca la coșul de gunoi activitatea inspectorilor de integritate din ultimul an și jumătate”.

Potrivit documentului aprobat, procesul de control al averii și al intereselor personale va putea fi efectuat în decursul a un an după încetarea sau expirarea mandatului, a funcției publice ori de demnitate publică. Astfel, inspectorul de integritate va putea verifica datele şi informaţiile privind averea existentă a persoanei supuse controlului, precum şi modificările patrimoniale intervenite pe durata exercitării mandatelor, a funcțiilor publice sau de demnitate publică și în decurs de un an și nu 3, așa cum era până acum, după încetarea mandatului.

O altă modificare propusă de socialiști și aprobată de deputații PSRM – Șor ține de perioada de contestare a actului de constatare emis de ANI.

Dacă până la aprobarea proiectului socialiștilor, persoana care a fost supusă controlului putea contesta actul de constatare în termen de 15 zile de la primirea acestuia, în instanța de contencios administrativ, odată cu modificările efectuate, „persoana care a fost supusă controlului va putea contesta actul de constatare, nemijlocit în instanța judecătorească competentă pentru examinarea acțiunii în contencios administrativ”.

Următorea modificare ține de efectele constatării încălcării regimului juridic al incompatibilităților.

Aici, socialiștii au solicitat înlocuirea textului din legea cu privire la ANI „Prin derogare de la dispoziţiile legilor speciale care reglementează răspunderea disciplinară, sancţiunea disciplinară poate fi aplicată într-un termen de 6 luni de la data la care rămîne definitiv actul de constatare sau de la data la care expiră termenul de contestare în cazul în care actul de constatare al inspectorului de integritate nu a fost contestat” cu următorul conținut „Sancţiunea disciplinară poate fi aplicată după rămînerea definitivă a actului de constatare, în condițiile legilor speciale care reglementează răspunderea disciplinară”.

„Principalele prevederi ale proiectului rezidă în ajustarea termenului în interiorul căruia pot fi efectuate procedurile de control al ANI-ului în perimetrul deținerii mandatului, precum și în termen de un an de la expirarea sau încetarea acestuia. Subsidiar, modificarea propusă instituie termene de prescripție clare pentru aplicarea sancțiunilor pentru constatările realizate, or, în formatul actual aplicarea acestora comportă un caracter infinit, fapt care denaturează complet conceptul acțiunii în timp a legii, precum și prescriptibilitatea atragerii la răspundere, care de altfel există chiar și în domeniul procesual penal. Subsidiar, modificările propuse vin să ajusteze normele procedurale la condițiile legale ale Codului Administrativ”, se menționează în nota informativă a proiectului.

495.2020.ro by Diana Severin on Scribd

Direcția generală Juridică a Parlamentului: Nota informativă asupra proiectului conține doar anumite motivații superficiale asupra necesității modificării Legii

Direcția generală Juridică a Parlamentului a prezentat la 16 decembrie, avizul la proiectul de lege privind modificarea Legii cu privire la ANI. Juriștii au constatat că nota informativă asupra proiectului conține doar anumite motivații superficiale asupra necesității modificării Legii. În special, potrivit Direcției generale Juridice a Parlamentului, autorii nu explică considerentele ce au stat la baza propunerii privind micșorarea substanțială a termenului în care poate fi efectuat controlul averii și intereselor personale după încetarea exercitării mandatelor, a funcțiilor publice sau de demnitate publică.

Totodată, juriștii menționează că excluderea termenului de 15 zile pentru a contesta actul de constatare fără a propune un alt termen expres, ar putea crea neclarități și interpretări privind termenul dat.

495.2020.aviz.DGJ (4) by Diana Severin on Scribd

Totodată, juristul Centrului de Resurse Juridice din Moldova, Ion Guzun, explică că acum averile mai multor persoane cu funcții de demnitate publică, inclusiv din rândul autorilor proiectului de lege, vor scăpa de pedepse și de investigații.

„După amendamentele rușinoase la proiectul de lege nr. 495 din ședința de aseară noaptea a Parlamentului, inspectorii de integritate NU vor mai putea verifica averea funcționarilor deținute până acum, ci DOAR funcția deținută. Este suficient un transfer din șef / consilier / deputat / ministru etc dintr-o instituție într-o altă funcție, și ANI nu va mai putea verifica funcțiile anteriore. Sunt sigur că vom avea mai multe surprize neplăcute când vom vedea legea publicată.

CERT este că, acum averile mai multor persoane cu funcții de demnitate publică, inclusiv din rândul autorilor proiectului rușinos de lege, vor scăpa de pedepse, investigații, ș.a. TOTUȘI, până acum ANI a avut, probabil, suficient timp pentru a investiga prioritar averile cu adevărat problematice și nu chestiunile minore… între timp, cei corupți sau care corup și-au croit o cale pentru IMPUNITATE”, a comentat juristul.

Totodată, interviu pentru Radio Europa Liberă, președinta Autorității Naționale de Integritate (ANI), Rodica Antoci, a criticat votarea unor amendamente, miercuri seară, ce vizează legea privind activitatea ANI. Potrivit lui Antoci, amendamentele ce vizează chestiuni de procedură, inițiate de un grup de deputați socialiști, „vor arunca la coșul de gunoi activitatea inspectorilor de integritate din ultimul an și jumătate”. Aceasta a mai spus că „cei care au votat, marea majoritate, sunt vizați în procedură de control”.

Săptămâna trecută, ANI a dat aviz negativ acestui proiect, „semnalând consecințele defavorabile și efectele nadorite asupra dosarelor de control aflate, la moment, în derulare la ANI, inclusiv ce ține de aspectele cu privire la sancționarea și aplicarea interdicțiilor,  în cazul în care acest proiect va fi adoptat în versiunea propusă”.

„Constatăm cu regret că atenționările Autorității față de acest proiect de lege nu a fost luate în considerație, iar modificările propuse vor conduce la blocarea activității inspectorilor de integritate, prin reducerea semnificativă a instrumentelor anticorupție de care dispun și la imposibilitatea realizării pe deplin a misiunii Autorității”, au menționat responsabilii de la ANI, într-o notă informativă.

Autorii documentului sunt 11 deputați socialiști: Labuneţ Anatolie, Pascaru Nicolae, Suhodolski Alexandr, Jolnaci Alexandru, Savva Oleg, Evtodiev Vitalii, Para Gheorghii, Novac Grigore, Lebedinschi Adrian, Dolinţă Alla și Găgauz Fiodor. Proiectul a fost votat ieri, 17 decembrie, în ambele lecturi.