Union Fenosa, monopol pe sărăcie
Pe data de 3 noiembrie, curent, expiră termenul de suspendare a deciziei Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică (ANRE) privind majorarea tarifelor la energia electrică şi la gazul natural, cerută de compania Gaz Natural Fenosa. Anunţul din luna iulie despre majorare a creat un val de nemulţumiri şi proteste, dar povestea cu Union Fenosa e mult mai veche şi mai întortocheată.
Decizia ANRE de majorare a tarifelor la energie din data de 17—18 iulie 2015 a fost contestată de Union Fenosa, care s-a arătat nemulţumită de ratele mici de majorare a tarifelor la energia electrică şi gazele naturale, de neincluderea în tarife a devierilor financiare acumulate în urma deprecierii valutei naţionale în raport cu dolarul SUA şi a avertizat Consiliul de Administraţie al ANRE despre posibila contestare a hotărârilor acesteia în instanţa de judecată. Într-un material datat cu 20 iulie 2015 de pe site-ul mold-street.md, intitulat „Tariful buclucaş”, se menţionează că Gaz Natural Fenosa a solicitat autorităţii de reglementare o majorare de 2,2% a tarifelor, până la 3,47 lei pentru un kWh pentru consumatorii casnici, 2,25 lei pentru consumatorii conectaţi la reţelele de tensiune medie şi 1,87 lei – la cele de tensiune înaltă, iar Silvia Radu, preşedinta Gaz Natural Fenosa, a declarat că, dacă nu s-ar fi produs deprecierea leului la acea dată, s-ar fi putut vorbi despre o reducere a tarifului cu 6,3 %, în special ca urmare a creşterii eficienţei în activitatea de distribuţie a energiei. Deşi, în raportul privind activitatea ANRE în 2013 se observă că, în raioanele Căuşeni, Hânceşti, Ialoveni, Ştefan-Vodă, Nisporeni, Străşeni, Ceadâr-Lunga, Cimişlia, Comrat, Leova şi Taraclia, indicatorul SAIDI, care reflectă durata medie de întrerupere a energiei electrice, având valoarea admisibilă de 500 minute pe an, este depăşit. De asemenea, într-un material al Inspectoratului Energetic de Stat din 6 martie 2014 se vorbeşte şi despre alte abateri de la norme.
Pe de altă parte, Sergiu Tofilat, expert în energetică, indică pe blogul său sergiutofilat.wordpress.com, în articolul „Trebuie sau nu majorate tarifele la energia electrică?”, că reţelele electrice RE Chişinău, RED Centru şi RED Sud au fost procurate de Union Fenosa în 2000 la preţul de 25,3 mln USD, iar conform hotărârii Curţii de Conturi nr. 68 din 26.10.2000 s-a constatat că valoarea reală a acestor întreprinderi la situaţia din 01.09.1997 constituia 102,4 mln USD, astfel statul fiind prejudiciat cu cel puţin 77 mln USD. Cât despre investiţiile companiei în R. Moldova, evaluate la 30 mln USD, potrivit unor date din mai 2013, oferite de Jose Luis Gomez, country manager Union Fenosa în Moldova, „mijloacele financiare investite de Union Fenosa în reţelele proprii sunt incluse ulterior în tarif şi recuperate din contul consumatorilor. Asta înseamnă că noi am finanţat aceste investiţii, iar în cazul unei eventuale vânzări a afacerii către un alt operator, Union Fenosa va obţine un profit de 230 mln USD, sau de 9 ori mai mult decât investiţia iniţială. O astfel de rentabilitate a investiţiilor nu este normală”, subliniază Tofilat.
În acelaşi context, expertul concluzionează că argumentarea privind noul tarif trebuie însoţită de informaţii veridice referitoare la costul de achiziţie a energiei electrice, consumurile şi cheltuielile Distribuitorului şi Furnizorului, astfel încât să fie stabilit un tarif echitabil, deoarece în contextul situaţiei economice deplorabile a mediului de afaceri din R. Moldova, precum şi al puterii de cumpărare limitate a consumatorilor, majorarea excesivă şi neargumentată a tarifului poate duce la incapacitatea de plată a consumatorilor.
Acelaşi expert, în cadrul emisiunii „Interpol” din 1 octombrie, menţionează cu referinţă la diferenţele dintre tarifele la gaz decise de ANRE şi cele indicate în Monitorul oficial că acestea s-ar fi datorat unor valori componente ale tarifului, cum ar fi, de exemplu, transportul.
Lipsă de transparenţă şi cerinţe nejustificate
Într-un material publicat în martie 2014 pe www.politik.md, intitulat „Monopoluri PERICULOASE // Union Fenosa ca SURSĂ DE OXIGEN?”, este evocat cazul unui cetăţean pe nume Dumitru Marian, care a fost protagonistul unei situaţii neplăcute cu implicarea Union Fenosa. La numai 5 zile după ce a primit factura, acesta a fost deconectat de la energia electrică, motivul invocat fiind neachitarea sumei indicate în factură. Consumatorul a relatat că nu primise factura pentru luna precedentă şi că, după el, o factură repetată, cu toate sumele incluse, o anulează pe prima. „Dacă există un „total spre plată”, asta e suma facturii, nu?” – adăuga Dumitru. După ce achitase suma, acesta contactase operatorul pentru a se informa despre reconectare. I s-a spus că procedura va dura aproximativ 48 de ore şi că nu poate fi reconectat mai devreme. La acel moment, Dumitru avea acasă gemeni de doar două luni. „Sunt -10 grade afară ziua şi -15 noaptea, iar cazanul nu funcţionează fără curent”, spunea consumatorul, care întâlnise mai apoi un şir de probleme şi neclarităţi legate de taxa pentru reconectare. De altfel, pentru a afla categoriile de cheltuieli ce alcătuiesc taxa obligatorie de 141,65 lei, cetăţenii sunt nevoiţi să treacă printr-o procedură destul de complicată.
În acelaşi material jurnalistic se specifică faptul că Regulamentul pentru furnizarea şi utilizarea energiei electrice aprobat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică acordă operatorului dreptul de a decide în cât timp va avea loc reconectarea, precum şi dreptul de a stabili cuantumul taxei de penalizare. De menţionat, în acest context, că anterior ex-preşedintele Comisiei parlamentare pentru economie, buget şi finanţe, Veaceslav Ioniţă, declara: ”Companiile ce ocupă poziţii monopoliste iau de la cetăţeni taxe şi plăţi pentru servicii şi mărfuri la preţuri exagerate şi nejustificate”.
Un caz ceva mai recent ar fi dosarul Consiliului Concurenţei vs ÎCS „RED Union Fenosa” SA, când la 12 august curent Curtea Supremă de Justiţie a decis irevocabil de a încasa de la ÎCS ”RED Union Fenosa” SA amenda în mărime de 186752,83 lei pentru încălcarea legislaţiei din domeniul concurenţei. Pe site-ul competition.md se specifică faptul că drept temei pentru aplicarea amenzii a servit adresarea Consiliului Concurenţei cu o acţiune în instanţa de judecată împotriva ÎCS ”RED Union Fenosa” SA privind încasarea în bugetul de stat a amenzii în mărime de 186752,83 lei. Astfel, instanţa a constatat faptul că întreaga sumă a fost obţinută de către ÎCS ”RED Union Fenosa” SA ca urmare a abuzului din partea întreprinderii de poziţia sa dominantă pe piaţă. Aceeaşi sursă aminteşte că, anterior, Consiliul Concurenţei a constatat că ÎCS „Red Union Fenosa” SA, folosindu-se de poziţia sa dominantă pe piaţă, impunea cerinţe nejustificate la instalarea contoarelor de energie electrică consumatorilor. În consecinţă, consumatorii nu aveau posibilitatea să aleagă contoarele de energie electrică conform principiului „preţ-calitate”.
ÎCS „Red Union Fenosa” anunţa mai apoi, într-un comunicat de presă, că nu este de acord cu amenda de 190 de mii de lei aplicată de Consiliul Concurenţei pentru încălcarea legislaţiei cu privire la protecţia concurenţei.
Abuzuri şi violarea drepturilor în mai multe state
În alte rânduri, Union Fenosa a fost acuzată de abuzuri ale dreptului muncii, violarea dreptului omului şi a mediului în America Latină, în special în Columbia, Guatemala, Mexic şi Nicaragua. Pe site-ul corporatejustice.com, într-un material din 2008, se spune că această companie spaniolă, Union Fenosa, este acuzată de grave încălcări ale drepturilor omului şi de neîndeplinirea obligaţiilor sale contractuale în care se stipula îmbunătăţirea şi extinderea reţelei de energie electrică, provocând astfel sistarea aprovizionării cu energie electrică, decese şi creştere nejustificată a preţurilor.
Pe pagina wolfstreet.com, într-un articol din iunie 2015, intitulat „Omul care fură soarele”, se accentuează că, pentru a proteja oligopoluri adânc înrădăcinate (dintre care Gas Natural, Union Fenosa), guvernul spaniol face aproape imposibilă generarea de energie solară de către întreprinderile mici şi gospodăriile private.
Reamintim că marca comercială Gas Natural Fenosa a fost lansată în ţara noastră pe data de 10 mai 2011, iar Union Fenosa Internacional SA deţine 100% din capitalul social al ÎCS „RED UNION FENOSA” SA, compania având ca misiune deservirea necesităţilor energetice ale societăţii.
Tarifele în vigoare de furnizare a energiei electrice consumatorilor finali de către ÎCS „RED Union Fenosa” SA au fost actualizate ultima dată de către ANRE în mai 2012.
Aliona CIURCĂ
