Moldovenii vor economisi mai mult de 180 milioane de euro anual datorită „Roaming ca acasă”. Cum a reușit R. Moldova să primească acest statut

Începând cu 1 ianuarie 2026, R. Moldova și Ucraina vor fi primele state candidate la aderarea la Uniunea Europeană care vor deveni membri cu drepturi depline al spațiului „Roaming ca acasă”. Asta înseamnadă că toate tarifele de roaming vor fi eliminate (date, text, apeluri) dintre țările membre UE, plus Norvegia, Islanda și Liechtenstein și R. Moldova. Cătălina Plinschi, ex-secretara de Stat, spune pentru „Inițiativa Europeană” că, conform estimărilor Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării (MDED), moldovenii vor economisi mai mult de 180 milioane de euro anual datorită „Roaming ca acasă”.

Potrivit ex-secretarei de stat, „Roaming ca acasă” nu înseamnă doar tarife reduse, iar impactul său se reflectă într-o serie de beneficii structurale pentru economie și societate:

• Servicii de telecomunicații mai moderne pentru utilizatorii locali, ca urmare a alinierii la standardele europene și a introducerii unor tehnologii și oferte mai avansate;
• Infrastructură de comunicații mai modernă și mai fiabilă, stimulată de investiții suplimentare ale operatorilor în rețele și capacități tehnice;
• Creșterea competitivității pe piața telecomunicațiilor, printr-un mediu mai deschis și mai concurențial, care favorizează inovația și îmbunătățirea calității serviciilor;
• Servicii de turism mai atractive, întrucât vizitatorii din UE pot utiliza serviciile mobile fără costuri suplimentare, iar moldovenii pot călători fără restricții de comunicare;
• Consolidarea încrederii în R. Moldova ca destinație sigură și conectată, atât pentru cetățeni, cât și pentru investitori, antreprenori, parteneri externi și turiști;
• Efecte pozitive indirecte asupra economiei digitale, mobilității forței de muncă, educației și incluziunii sociale.
• Și, cu siguranță, nu în ultimul rând – familii mai conectate și o diasporă mai aproape de cei de acasă, care se bucură de libertatea de a comunica cu cei dragi.

Cătălina Plinschi subliniază că modernizarea legislației în sector trebuie să continuie, pentru că acest beneficiu precum „Roaming ca acasă” nu este acordat „pe viață” și menținerea acestuia va depinde de progresele înregistrate de R. Moldova în procesul de aderare. 

„Acest lucru nu înseamnă doar tarife mai mici la roaming. Pentru Republica Moldova, acest pas are o semnificație mai profundă: este un semnal clar al faptului că Uniunea Europeană este deschisă pentru integrarea țării noastre în spațiul european nu doar politic, ci și economic și digital. Totodată, este un catalizator important pentru modernizarea, dezvoltarea și inovarea sectorului de comunicații electronice prin adoptarea de către țara noastră a regulilor comune de joc la nivel european”, a declarat Cătălina Plinschi, consultantă în strategie digitală și dezvoltarea afacerilor.

Cum a reușit R. Moldoca să primească acest statut?

Anul 2022 a fost marcat de invazia Federației Ruse în Ucraina și de exodul masiv al populației ucrainene în căutarea unui refugiu. În primele luni ale crizei, mai mulți operatori de telecomunicații europeni au inițiat, în mod individual, măsuri voluntare pentru a sprijini refugiații și a le permite să rămână conectați cu familiile și autoritățile din țara lor prin eliminarea sau diminuarea temporară a tarifelor de roaming în UE.

Aceste inițiative au determinat Uniunea Europeană (UE) să lanseze discuții coordonate privind instituirea unui regim special de roaming între UE și Ucraina. În aprilie 2022, Ucraina a semnat declarația voluntară a operatorilor, aplicabilă inițial pentru o perioadă de trei luni, ulterior prelungită în repetate rânduri, pe fondul eficienței și impactului pozitiv al măsurii.

Recunoscând situația similară și importanța strategică a R. Moldova, în mai 2023, Comisia Europeană a decis extinderea inițiativei și către țara noastră. Ca urmare, la 31 mai 2023, este semnată declarația comună voluntară privind reducerea tarifelor de roaming pentru R. Moldova. Din partea Uniunii Europene, documentul a fost semnat de patru operatori de telefonie mobilă, iar din partea R. Moldova — de toți cei trei operatori de telefonie mobilă activi pe piață, declarație co-semnată și de DG CNECT de la Comisia Europeană și MDED din partea Guvernului R. Moldova. Imediat după, autoritățile moldovenești au inițiat elaborarea unor acte normative menite să alinieze legislația națională cu cea europeană.

Conform prevederilor din Declarația Comună, semnatarii au convenit în unanimitate să stabilească plafoanele maxime pentru tarifele de roaming cu amănuntul pentru voce și date între UE și R. Moldova, fără TVA, aplicabile de la 1 ianuarie 202.

În iunie 2023, integrarea R. Moldova în zona europeană de roaming a fost inclusă ca acțiune-cheie în Planul de Acțiune UE–Moldova, document ce stabilește pașii necesari pentru aprofundarea integrării în Piața Unică a UE.

Ulterior, la 1 septembrie 2023, Comisia Europeană a inclus serviciile de roaming în Acordul de Asociere UE–Republica Moldova, decizia fiind susținută de angajamentul voluntar al operatorilor de telecomunicații din ambele părți de a reduce tarifele de roaming.

În paralel, R. Moldova și-a reafirmat mereu interesul pentru armonizarea legislației naționale cu cea europeană, în special după obținerea statutului de țară candidată la UE în iunie 2022, recunoscând necesitatea integrării regulilor Pieței Unice în sectorul telecomunicațiilor.

Pentru a adera la „Roam Like At Home”, R. Moldova și-a asumat să transpună în legislația națională mai mult de 15 acte europene – directive, regulamente, ordine, etc, cu un volum total de peste 2500 pagini – totul în doar 2 ani. Să ne înțelegem cu toții – transpunere nu înseamnă „copy-paste”, ci revizuirea completă a legislației existente pe sector și asigurarea actualizării acesteia conform celei europene, proces care implică de asemenea consultări în regim practic permanent cu sectorul privat în R. Moldova și cu Comisia Europeană, pentru a găsi un numitor comun între toți – o muncă gigantică, făcută în liniște, rămasă nevăzută, care a însemnat cca 600 de ore de ședințe, zeci de mii de pagini de documente, versiuni și comentarii.

La 5 martie 2025, Guvernul R. Moldova a adoptat Legea comunicațiilor electronice. Aceasta a prevăzut transpunerea a 12 acte normative ale UE, inclusiv Directiva (UE) 2018/1972 (Codul european al comunicațiilor electronice), creând un nou cadru legal – modern și competitiv, prielnic pentru dezvoltarea rețelelor și serviciilor de comunicații electronice. Parlamentul R. Moldova a votat 2 legi: Legea Comunicațiilor Electronice și Legea de reglementare a tarifelor de roaming cu statele member UE, care au creat premise pentru includerea R. Moldova în zona „Roaming ca acasă” începând cu 1 ianuarie 2026. În plus, legile prevăd măsuri clare pentru protejarea drepturilor consumatorilor, asigurând transparență și corectitudine în relația dintre furnizori și utilizatori. Acest aspect este esențial pentru creșterea încrederii cetățenilor în serviciile de comunicații și pentru dezvoltarea unei piețe competitive și echitabile. 

După finalizarea procesului de transpunere legislativă, R. Moldova a intrat în etapa finală de pregătire pentru aderarea deplină la spațiul european , cu termen de aplicare stabilit pentru 1 ianuarie 2026 – momentul istoric pentru sectorul telecomunicațiilor din R. Moldova.