Este „planul de pace” al europenilor o strategie realistă pentru atingerea păcii? Opinii ale experților

„Planul european reprezintă, în esență, un document bun, care pe termen mediu poate contribui la crearea condițiilor pentru o pace durabilă și justă”, consideră expertul Grigore Guzun. 

„Ce a propus partea europeană are intenția de a fi începutul unei discuții care să propună o soluție pe termen lung, despre securitate pe continentul european, unde Ucraina primește garanții condiționate de propriul său comportament de politică externă și internă”, remarcă Angela Grămadă, președinta Asociației „Experts for Security and Global Affairs”.

„Dacă Federația Rusă va păstra o prezență importantă în Ucraina, atunci, desigur, influența ei în regiunea transnistreană și asupra R. Moldova va continua să fie una substanțială”, afirmă Ion Tăbârță, directorul Centrului de Informare și Documentare privind NATO din R. Moldova.

În februarie 2026 se împlinesc patru ani de când Rusia a invadat Ucraina, începând cel mai sângeros război de la cel de-Al Doilea Război Mondial de pe continentul european. Recent, administrația președintelui Trump a prezentat un „plan de pace”, care a stârnit mai multe discuții. Europenii, care mereu au sprijinit Ucraina, au venit cu câteva schimbări în acest „plan”, pentru a se asigura că suveranitatea Ucrainei este respectată. Pentru a înțelege mai bine ce înseamnă acest „plan de pace” și ce impact ar putea avea asupra Europei, ZdG a discutat cu câțiva experți. 

Reprezintă „planul de pace” actualizat de europeni o strategie realistă pentru atingerea păcii? De ce? Au reușit liderii europeni să elaboreze un „plan” mai bun decât cel propus de Trump? Cum ar influenţa acest „plan” securitatea în Europa de Est şi regiunea R. Moldova?

„Contribuția liderilor europeni a adăugat claritate, legitimitate și o orientare mai fermă către interesele Ucrainei”

Grigore Guzun, expert Watchdog în relații internaționale și securitate, consideră că „planul european reprezintă, în esență, un document bun, care pe termen mediu poate contribui la crearea condițiilor pentru o pace durabilă și justă. Deși tehnic, planul reflectă într-o măsură importantă interesele Ucrainei pentru o pace justă, aliniată noilor realități geopolitice. Declarațiile recente ale lui Vladimir Putin indică faptul că acesta nu urmărește un acord echitabil, ci unul care ar favoriza unilateral Rusia și ar impune capitularea Ucrainei. În acest context, propunerea europeană rămâne cea mai echilibrată și credibilă opțiune, chiar dacă șansele unei implementări rapide sunt reduse”.

Acesta a mai adăugat că „planul prezentat de europeni vine ca o completare tehnică a propunerilor inițiale formulate în planul Trump, remediind o serie de aspecte contestate. Multe puncte din varianta americană au fost considerate nerealiste, iar contribuția liderilor europeni a adăugat claritate, legitimitate și o orientare mai fermă către interesele Ucrainei. Un exemplu relevant îl reprezintă renunțarea la termenul rigid de 100 de zile pentru organizarea alegerilor după semnarea acordului – un interval insuficient după patru ani de război, oferind Ucrainei flexibilitatea necesară pentru a asigura un proces electoral legal și sigur”.

„R. Moldova își reafirmă solidaritatea cu Ucraina, subliniind că orice acord de pace trebuie să fie just și să nu implice o capitulare. Indiferent de configurația finală a unui eventual acord și a garanțiilor de securitate oferite de Statele Unite, prioritatea rămâne capacitatea Ucrainei de a-și dezvolta propria industrie și tehnologie militară în cooperare cu aliații. O Ucraină sigură, înseamnă și o Europă sigură, iar pentru R. Moldova, orice soluție care protejează interesele Ucrainei generează un efect pozitiv direct asupra securității Chișinăului”, conchide el.

„Planul european nu exclude posibilitatea de a trata Rusia cu suspiciune”

Angela Grămadă, președinta Asociației „Experts for Security and Global Affairs” subliniază faptul că, „în primul rând, trebuie să acceptăm că vorbim despre două documente diferite, cu autori diferiți. Nu putem spune că cele 28 de puncte au fost actualizate cu oferta europeană, și asta din simplul motiv că nu există până la acest moment o discuție aprofundată asupra propunerii europene cu partenerii americani. Sunt două planuri: unul, mai degrabă scris de ruși și acceptat de Donald Trump și un altul elaborat de europeni ca o reacție la o posibilă pace injustă pentru Ucraina, dar și pentru Europa”. 

Ea explică că „cele două documente pun accent pe valori diferite și pe soluții ușor diferite. Donald Trump nu se preocupă de suveranitatea sau de integritatea teritorială a Ucrainei. Accentul îl pune pe beneficii economice imediate pe care le-ar putea obține prin relații economice cu Rusia și eventuala scoatere a Moscovei de sub influența Chinei. Ce a anunțat partea americană seamănă mai mult acceptarea unei tranzacții cu suveranitatea unei țări – victimă a unui război injust și neprovocat. Ce a propus partea europeană are intenția de a fi începutul unei discuții care să propună o soluție pe termen lung, despre securitate pe continentul european, unde Ucraina primește garanții condiționate de propriul său comportament de politică externă și internă. Planul european nu exclude posibilitatea de a trata Rusia cu suspiciune. Dimpotrivă, sugerează că a face afaceri cu Moscova nu trebuie să devină o opțiune sau singura opțiune, așa cum s-a întâmplat în trecut în ceea ce privește furnizarea de resurse energetice.

Toate părțile acționează contra cronometru. Și chiar dacă ne este greu să credem, chiar și Moscova e presată să ajungă la un punct final în acest război. Economia nu mai rezistă, iar regimul nu a găsit soluția optimă de a explica de ce nu mai are resurse să își plătească cetățenii pentru a muri în Ucraina”, concluzionează experta. 

„În funcție de câtă influență va avea Federația Rusă, se va reașeza arhitectura de securitate în sud-estul Europei”

Ion Tăbârță, directorul Centrului de Informare și Documentare privind NATO din R. Moldova, declară că „planul Trump este unul mai degrabă pro-rus. De fapt, se spune că el ar fi fost, practic, elaborat de Rusia și doar adus în spațiul public pe filiera americană. Planul europenilor trebuie să vină să echilibreze propunerile americane, care sunt mai generoase cu Rusia, și să fie mai degrabă unul pro Ucraina.

Tăbârță a menționat că, „dacă la planul american Rusia va fi, în linii mari, de acord, atunci cu siguranță nu va accepta multe dintre propunerile europenilor, iar negocierile pentru ajungerea la un acord, în acest caz, se pot tergiversa. Referitor la regiunea transnistreană, totul va depinde de câtă influență va avea Federația Rusă în regiune în urma acestor negocieri. Este greu acum de presupus că se va aborda și problema R. Moldova sau a regiunii transnistrene.Acum, scopul aliaților, al americanilor, al occidentalilor este de a se ajunge la o pace în Ucraina. Ulterior, în funcție de câtă influență va avea Federația Rusă, se va reașeza arhitectura de securitate în sud-estul Europei, în nordul bazinului Mării Negre. Dacă Federația Rusă va păstra o prezență importantă în Ucraina, atunci, desigur, influența ei în regiunea transnistreană și asupra R. Moldova va continua să fie una substanțială”, conchide expertul.

„Planul” european

1. Suveranitatea Ucrainei urmează să fie reconfirmată.
2. Va fi încheiat un acord total și complet de neagresiune între Rusia, Ucraina și NATO. Toate ambiguitățile din ultimii 30 de ani vor fi rezolvate.
3. (Punctul 3 din planul SUA este șters. Acolo se preciza „Se va stabili așteptarea ca Rusia să nu își mai invadeze vecinii, iar NATO să nu se mai extindă.”)
4. După semnarea unui acord de pace, va fi convocat un dialog între Rusia și NATO pentru a aborda toate preocupările de securitate și pentru a crea un mediu de dezescaladare care să asigure securitatea globală și să mărească oportunitățile de conectivitate și de viitoare oportunități economice.
5. Ucraina va primi garanții de securitate solide.
6. Dimensiunea armatei Ucrainei va fi plafonată la 800.000 de militari în timp de pace.
7. Aderarea Ucrainei la NATO depinde de consensul membrilor NATO, consens care nu există.
8. NATO este de acord să nu staționeze permanent trupe aflate sub comanda sa în Ucraina, în timp de pace.
9. Avioane de luptă NATO vor fi staționate în Polonia.
10. Garanție americană care reflectă Articolul 5a. Statele Unite vor primi compensații pentru această garanție.b. Dacă Ucraina invadează Rusia, își pierde garanția.c. Dacă Rusia invadează Ucraina, pe lângă un răspuns militar coordonat și robust, toate sancțiunile globale vor fi restabilite, iar orice formă de recunoaștere pentru noul teritoriu și toate celelalte beneficii din cadrul acestui acord vor fi retrase.
11. Ucraina este eligibilă pentru aderarea la UE și va primi acces preferențial pe termen scurt la piața europeană, în timp ce acest lucru este evaluat.
12. Pachet global solid de reconstrucție pentru Ucraina, incluzând, dar fără a se limita la:a. Crearea unui Fond de Dezvoltare a Ucrainei pentru a investi în industrii cu creștere rapidă, inclusiv tehnologie, centre de date și eforturi în domeniul inteligenței artificiale.b. Statele Unite vor face parteneriat cu Ucraina pentru a restaura, dezvolta, moderniza și opera în comun infrastructura de gaze a Ucrainei, care include conductele și facilitățile de stocare.c. Un efort comun de reconstrucție a zonelor afectate de război, pentru a reface, reconstrui și moderniza orașele și zonele rezidențiale.d. Dezvoltare de infrastructură.e. Exploatarea resurselor minerale și naturale.f. Un pachet special de finanțare va fi elaborat de Banca Mondială pentru a furniza finanțare în vederea accelerării acestor eforturi.
13. Rusia va fi reintegrată progresiv în economia globală.a. Relaxarea sancțiunilor va fi discutată și convenită în etape și de la caz la caz.b. Statele Unite vor încheia un Acord de Cooperare Economică pe termen lung pentru a urmări dezvoltarea reciprocă în domeniile energiei, resurselor naturale, infrastructurii, inteligenței artificiale, centrelor de date, pământurilor rare, proiectelor comune în Arctica, precum și diverse alte oportunități corporative reciproc avantajoase.c. Rusia va fi invitată să revină în G8.
14. Ucraina va fi pe deplin reconstruită și compensată financiar, inclusiv prin activele suverane rusești, care vor rămâne înghețate până când Rusia va compensa daunele aduse Ucrainei.
15. Va fi creat un grup operativ comun de securitate, cu participarea SUA, Ucrainei, Rusiei și europenilor, pentru a promova și a aplica toate prevederile acestui acord.
16. Rusia va consacra legislativ o politică de neagresiune față de Europa și Ucraina.
17. Statele Unite și Rusia sunt de acord să extindă tratatele de neproliferare și control nuclear, inclusiv Fair Start.
18. Ucraina este de acord să rămână stat nenuclear în cadrul TNP (Tratatul de neproliferare nucleară).
19. Centrala nucleară de la Zaporijjia va fi repornită sub supravegherea AIEA, iar energia produsă va fi împărțită în mod echitabil, 50-50, între Rusia și Ucraina.
20. Ucraina va adopta regulile UE privind toleranța religioasă și protecția minorităților lingvistice.
21. TeritoriiUcraina se angajează să nu își recupereze teritoriul suveran ocupat prin mijloace militare. Negocierile privind schimburile teritoriale vor începe de la Linia de Contact.
22. Odată ce viitoarele aranjamente teritoriale au fost convenite, atât Federația Rusă, cât și Ucraina se angajează să nu schimbe aceste aranjamente prin forță. Orice garanții de securitate nu se vor aplica în cazul unei încălcări a acestei obligații.
23. Rusia nu va împiedica utilizarea de către Ucraina a fluviului Nipru în scopuri comerciale, iar vor fi încheiate acorduri pentru ca transporturile de cereale să se poată desfășura liber prin Marea Neagră.
24. Va fi înființat un comitet umanitar pentru a rezolva problemele rămase deschise:a. Toți prizonierii rămași și toate corpurile neidentificate vor fi schimbați pe principiul „Toți pentru toți”.b. Toți deținuții civili și ostaticii vor fi returnați, inclusiv copiii.c. Va exista un program de reunificare a familiilor.d. Vor fi prevăzute măsuri pentru a aborda suferința victimelor conflictului.
25. Ucraina va organiza alegeri cât mai curând posibil după semnarea acordului de pace.
26. Vor fi prevăzute măsuri pentru a aborda suferința victimelor conflictului.
27. Acest acord va fi obligatoriu din punct de vedere juridic. Implementarea sa va fi monitorizată și garantată de un Consiliu al Păcii, prezidat de președintele Donald J. Trump. Vor exista sancțiuni pentru încălcarea sa.
28. Odată ce toate părțile își dau acordul asupra acestui memorandum, un încetare a focului va intra imediat în vigoare, în momentul în care ambele părți se retrag la punctele convenite, pentru ca implementarea acordului să poată începe. Modalitățile încetării focului, inclusiv monitorizarea, vor fi convenite de ambele părți sub supravegherea SUA.