Cele 28 de puncte ale „planului de pace” în Ucraina: Cu ce ofertă a venit administrația Trump

Textul integral al planului negociat de președintele american Donald Trump cu Rusia pentru un armistițiu în Ucraina a fost publicat joi, 20 noiembrie, de deputatul ucrainean Oleksiy Goncharenko și confirmat de publicațiile americane The Wall Street Journal și Axios. Planul în 28 de puncte prevede concesii teritoriale majore ale Kievului în fața Rusiei și alte măsuri identice cu cererile lui Putin. Secretarul Armatei SUA, Dan Driscoll, i-a prezentat planul președintelui ucrainean Volodimir Zelenski la Kiev.

Administrația americană se așteaptă ca președintele ucrainean, Volodimir Zelenski să accepte planul de pace elaborat de Washington înainte de Ziua Recunoștinței, care va fi sărbătorită pe 27 noiembrie, au declarat oficiali ucraineni familiarizați cu negocierile pentru Financial Times (FT).

Sursele FT au spus că oficialii americani intenționează apoi să prezinte acordul de pace la Moscova pentru a finaliza procesul de soluționare a conflictului până la începutul lunii decembrie. Cu toate acestea, biroul președintelui ucrainean consideră că acest termen limită nu va fi respectat, deoarece planul american conține mai multe puncte care constituie „linii roșii” pentru Kiev.

Pe 20 noiembrie, Zelenski s-a întâlnit cu secretarul american al armatei, Daniel Driscoll. Potrivit Axios, Driscoll a prezentat planul de pace liderului ucrainean și a convenit asupra unui „calendar agresiv” pentru semnarea acestuia. Zelenski a fost de acord să lucreze la prevederile documentului pentru încheierea războiului, subliniind în același timp „principiile fundamentale care sunt importante pentru poporul ucrainean”. „Nu vom face declarații grandioase și ne angajăm să acționăm clar și onestamente – Ucraina, Statele Unite și prietenii și partenerii noștri din Europa și din întreaga lume”, a remarcat președintele ucrainean după întâlnirea cu Driscoll.

Planul complet din 28 de puncte pentru pace în Ucraina:

1. Suveranitatea Ucrainei va fi confirmată.
2. Se va încheia un acord cuprinzător de neagresiune între Rusia, Ucraina și Europa. Toate ambiguitățile din ultimii 30 de ani vor fi considerate rezolvate.
3. Se preconizează că Rusia nu va invada țările vecine, iar NATO nu se va extinde în continuare.
4. Se va desfășura un dialog între Rusia și NATO, mediat de Statele Unite, pentru a rezolva toate problemele de securitate și a crea condiții pentru dezescaladare, în scopul de a asigura securitatea globală și de a spori oportunitățile de cooperare și dezvoltare economică viitoare.
5. Ucraina va primi garanții de securitate fiabile.
6. Efectivul forțelor armate ucrainene va fi limitat la 600 de mii de persoane. Notă: Armata Ucrainei are acum circa 850 de mii de trupe.
7. Ucraina este de acord să consacre în constituția sa că nu va adera la NATO, iar NATO este de acord să includă în statutul său o prevedere conform căreia Ucraina nu va fi admisă în viitor.
8. NATO este de acord să nu staționeze trupe în Ucraina.
9. Avioane de vânătoare europene vor fi staționate în Polonia.
10. Garanția SUA: SUA vor primi o compensație pentru garanție. Dacă Ucraina invadează Rusia, va pierde garanția. Dacă Rusia invadează Ucraina, pe lângă o reacție militară coordonată decisivă, toate sancțiunile globale vor fi reinstituite, recunoașterea noului teritoriu și toate celelalte beneficii ale acestui acord vor fi revocate. Dacă Ucraina lansează o rachetă asupra Moscovei sau Sankt Petersburgului fără motiv, garanția de securitate va fi considerată nulă.
11. Ucraina este eligibilă pentru aderarea la UE și va primi acces preferențial pe termen scurt la piața europeană în timp ce această chestiune este în curs de examinare.
12. Un pachet global puternic de măsuri pentru reconstrucția Ucrainei, incluzând, dar fără a se limita la:
    Crearea unui Fond de Dezvoltare a Ucrainei pentru a investi în industrii cu creștere rapidă, inclusiv tehnologie, centre de date și inteligență artificială. Statele Unite vor coopera cu Ucraina pentru a reconstrui, dezvolta, moderniza și opera în comun infrastructura de gaze a Ucrainei, inclusiv conductele și instalațiile de stocare. Eforturi comune pentru reabilitarea zonelor afectate de război în vederea restaurării, reconstrucției și modernizării orașelor și zonelor rezidențiale. Dezvoltarea infrastructurii. Extracția mineralelor și a resurselor naturale. Banca Mondială va elabora un pachet special de finanțare pentru a accelera aceste eforturi.
13. Rusia va fi reintegrată în economia globală. Ridicarea sancțiunilor va fi discutată și convenită în etape și de la caz la caz. Statele Unite vor încheia un acord de cooperare economică pe termen lung pentru dezvoltarea reciprocă în domeniile energiei, resurselor naturale, infrastructurii, inteligenței artificiale, centrelor de date, proiectelor de extracție a metalelor rare din Arctica și altor oportunități corporative reciproc avantajoase. Rusia va fi invitată să se alăture din nou la G8.
14. Fondurile înghețate vor fi utilizate după cum urmează: 100 de miliarde de dolari din activele rusești înghețate vor fi investite în eforturile conduse de SUA de reconstrucție și investiții în Ucraina. SUA vor primi 50% din profiturile obținute din această operațiune. Europa va adăuga 100 de miliarde de dolari pentru a crește suma investițiilor disponibile pentru reconstrucția Ucrainei. Fondurile europene înghețate vor fi deblocate. Restul fondurilor rusești înghețate vor fi investite într-un vehicul de investiții separat SUA-Rusia, care va implementa proiecte comune în domenii specifice. Acest fond va avea ca scop consolidarea relațiilor și creșterea intereselor comune pentru a crea un stimulent puternic de a nu reveni la conflict.
15. Se va înființa un grup de lucru comun american-rus pe probleme de securitate pentru a promova și asigura respectarea tuturor prevederilor prezentului acord.
16. Rusia va consfinți în lege politica sa de neagresiune față de Europa și Ucraina.
17. Statele Unite și Rusia vor conveni să prelungească valabilitatea tratatelor privind neproliferarea și controlul armelor nucleare, inclusiv Tratatul START I.
18. Ucraina acceptă să fie un stat non-nuclear, în conformitate cu Tratatul de neproliferare a armelor nucleare.
19. Centrala nucleară de la Zaporijia va fi pusă în funcțiune sub supravegherea AIEA, iar energia electrică produsă va fi distribuită în mod egal între Rusia și Ucraina — 50:50.
20. Ambele țări se angajează să implementeze programe educaționale în școli și în societate, menite să promoveze înțelegerea și toleranța față de culturi diferite și să elimine rasismul și prejudecățile:
    Ucraina va adopta normele UE privind toleranța religioasă și protecția minorităților lingvistice.
    Ambele țări vor conveni să elimine toate măsurile discriminatorii și să garanteze drepturile mass-mediei și educației ucrainene și ruse. Toate ideologiile și activitățile naziste trebuie respinse și interzise.
21. Teritorii. Crimeea, Luhansk și Donetsk vor fi recunoscute ca teritorii rusești de facto, inclusiv de către Statele Unite. Herson și Zaporijia vor fi înghețate de-a lungul liniei de contact, ceea ce va însemna recunoașterea de facto de-a lungul liniei de contact. Rusia va renunța la alte teritorii convenite pe care le controlează în afara celor cinci regiuni. Forțele ucrainene se vor retrage din partea regiunii Donețk pe care o controlează în prezent, iar această zonă de retragere va fi considerată o zonă tampon neutră și demilitarizată, recunoscută internațional ca teritoriu aparținând Federației Ruse. Forțele ruse nu vor intra în această zonă demilitarizată.
22. După ce vor conveni asupra viitoarelor aranjamente teritoriale, atât Federația Rusă, cât și Ucraina se angajează să nu modifice aceste aranjamente prin forță. Nicio garanție de securitate nu se va aplica în cazul încălcării acestui angajament.
23. Rusia nu va împiedica Ucraina să utilizeze râul Nipru pentru activități comerciale și se vor încheia acorduri privind transportul liber al cerealelor pe Marea Neagră.
24. Se va înființa un comitet umanitar pentru a rezolva problemele restante: Toți prizonierii și cadavrele rămase vor fi schimbați pe baza principiului „toți pentru toți”. Toți deținuții civili și ostaticii vor fi eliberați, inclusiv copiii. Va fi implementat un program de reunificare a familiilor. Vor fi luate măsuri pentru a atenua suferința victimelor conflictului.
25. Ucraina va organiza alegeri în 100 de zile.
26. Toate părțile implicate în acest conflict vor beneficia de amnistie totală pentru acțiunile lor din timpul războiului și vor fi de acord să nu formuleze pretenții și să nu ia în considerare plângeri în viitor.
27. Acest acord va fi obligatoriu din punct de vedere juridic. Punerea sa în aplicare va fi monitorizată și garantată de Consiliul pentru Pace, condus de președintele Donald J. Trump. În cazul încălcării acordului, se vor aplica sancțiuni.
28. Odată ce toate părțile vor fi de acord cu acest memorandum, încetarea focului va intra în vigoare imediat după ce ambele părți se vor retrage la punctele convenite pentru a începe punerea în aplicare a acordului.