Reglementări la legea privind securitatea spațiului aerian, în contextul războiului din Ucraina, propuse de Ministerul Apărării

R. Moldova se confruntă cu o serie de provocări legate de gestionarea și protecția spațiului aerian, în contextul geopolitic dinamic și al evoluțiilor tehnologice rapide, în special în domeniul aeronavelor fără pilot și rachetelor care sunt generate în mare măsură de războiul din Ucraina. Pentru a elimina aceste dificultăți, Ministerul Apărării a propus un proiect de lege privind securitatea spațiului aerian național.

În prezent, controlul asupra spațiului aerian al R. Moldova este reglementat parțial de normele existente stabilite în Legea nr.143/2012 cu privire la controlul spațiului aerian. Aceste reglementări însă, „nu acoperă suficient de detaliat riscurile emergente și noile tehnologii, cum ar fi utilizarea aparatelor de zbor fără pilot pentru scopuri civile și militare”, potrivit Ministerului Apărării. „Mai mult ca atât, nu sunt specificate reglementările complete și procedurile de interceptare și descurajare a aeronavelor neautorizate, iar capacitatea autorităților de a răspunde prompt și eficient în fața unor astfel de amenințări este limitată”, se mai arată în nota informativă a proiectului de lege.

Potrivit documentului, au fost identificateu mai multe lacunele și deficiențele în cadrului normativ existent:

1. lipsa reglementărilor pentru utilizarea și controlul aeronavelor fără pilot;
2. lipsa unei proceduri clare de interceptare și de răspuns rapid la utilizarea neautorizată a spațiului aerian al R.i Moldova;
3. lipsa unui cadru normativ necesar care va reglementa detailat coordonarea între autoritățile civile și cele militare implicate în procesul de gestionare, intervenții de urgență și controlul spațiului aerian al R. Moldova.

„Astfel, noua lege are ca scop crearea unui cadru legislativ unitar, coerent și interoperabil, care să reglementeze eficient toate aspectele ce țin de securitatea spațiului aerian național și de modul de acțiune împotriva aeronavelor care utilizează neautorizat acest spațiu”, se explică în document.

Sursele de finanțare

Dezideratul respectiv va fi asigurat prin creșterea treptată a investițiilor în apărare, astfel încât, până în anul 2030, bugetul de apărare să atingă 1% din PIB.

Proiectul include trei surse de finanțare:

• Mijloace financiare stabilite în limitele anuale a Ministerului Apărăii. Conform planului de dezvoltare a Armatei Naționale pe termen lung, până în anul 2030 pentru realizarea proiectului sunt planificate mijloace financiare în sumă estimativă de 594 000 mii de lei, inclusiv pentru: – întreținerea sistemelor de apărare aeriană – estimativ 114 000 mii de lei; – echipamente de apărare aeriană – estimativ 100 000 mii de lei; – formarea și instruirea personalului – estimativ 40 000 mii de lei; – echipamente de monitorizare a spațiului aerian – estimativ 340 00 mii de lei.
• Majorarea ponderii mijloacelor financiare destinate pentru securitatea spațiului aerian național odată cu creșterea bugetului Ministerului Apărării la 1% din PIB conform Strategiei Sectoriale de Cheltuieli și a Cadrului Bugetar pe Termen Mediu (CBTM) în sumă estimativă de 460 000 mii de lei inclusiv: – echipamente de monitorizare a spațiului aerian – estimativ 280 000 mii de lei; – echipamente de apărare aeriană – estimativ 180 000 mii de lei.
• Atragerea fondurilor din asistență externă, inclusiv prin programe deja existente precum EPF (European Peace Facility), FMF (Foreign Military Financing), Programului de Parteneriate Individuale (IPAP), acorduri bilaterale, în modul stabilit de actele normative, pentru acoperirea deficitului de mijloace financiare necesare pentru implementarea proiectului.

„În cazul identificării fondurilor suficiente de la partenerii externi, ponderea cheltuielilor planificate de a fi suportate din bugetul public național va fi diminuată”, dă asigurări Ministerul Apărării.

În timp ce la frontieră cu R. Moldova se desfășoară războiul Rusiei împotriva Ucrainei, mai multe drone au intrat în spațiul aerian al R. Moldova și s-au prăbușit pe teritoriul țării.