Merișorul lui Șor, favorizat de ANSA
Timp de mai bine de trei ani, mai multe magazine sociale ambulante, pe patru roți, care fac parte din rețeaua „Merișor”, a cărei beneficiar final este politicianul fugar la Moscova, Ilan Șor, au activat, până de curând, la limita legii. Și asta, din cauza unor angajați ai unor subdiviziuni teritoriale ale Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor care au emis autorizații sanitar-veterinare de funcționare, contrar legii. Cu toate acestea, niciunul dintre ei nu a fost tras la răspundere, inclusiv pentru că șefii ANSA de la Chișinău au ales să rezolve cazul, se pare, printr-o soluție de compromis. Detalii, într-o anchetă realizată de Ziarul de Gardă și CU SENS.
Iunie 2025, satul Tabăra, raionul Orhei. Încă de la primele ore ale dimineții, oamenii s-au adunat în centrul satului în așteptarea magazinului social pe patru roți din rețeaua „Merișor”, cu „produse la preț redus”, care vine aici în fiecare zi de sâmbătă.
Peste circa jumătate de oră, un autocamion, fără însemnele „Merișor”, se apropie și parchează în preajmă, iar oamenii se grăbesc să-și facă cumpărăturile săptămânale. Au venit să-și ia pâine mai ieftină sau alte produse alimentare, aranjate în vitrina magazinului ambulat.
Pentru a putea activa, magazinul pe patru roți trebuie să fie autorizat de Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor, pe scurt, ANSA. Până în februarie 2024, când au intrat în vigoare modificări la lege, atât transportul, cât și comerțul ambulant se autoriza de inspectorii ANSA printr-un singur act, valabil un an. Lucru care nu s-a întâmplat, însă, în cazul acestui magazin ambulant, care a obținut o autorizație sanitar-veterinară de funcționare cu termen nelimitat.
Reporter: Aveți autorizație?
ANDREI, șoferul autocamionului: Desigur.
Reporter: Din partea cui?
ANDREI, șoferul autocamionului: De la… Cum se numește… Amuș. De unde avem autorizație? De la siguranța alimentelor, mătincă, eu mă gândesc. Dacă nu greșesc.
Când l-am rugat să ne arate autorizația, șoferul a refuzat.
Reporter: Ne arătați autorizația? Dumneavoastră ați spus că aveți autorizație.
ANDREI, șoferul autocamionului: Dumneavoastră ce organ sunteți? Și dacă aveți dreptul…
Reporter: Eu vă întreb, dumneavoastră ați spus că ne-o arătați.
ANDREI, șoferul autocamionului: Nu.
Reporter: Păi, mai devreme ați spus că ne-o arătați.
ANDREI, șoferul autocamionului: Nu vă arăt.
Reporter: Dumneavoastră mai devreme ați spus că ne-o arătați.
Nu doar șoferul s-a arătat deranjat de prezența echipei de filmare, dar și unii dintre cumpărători.
– Oamenii buni, duceți-vă acasă și dați-le pace oamenilor să mănânce ce au de cumpărat. (îndreaptă mâna spre microfonul reporterei n.r.)
– Dar nu puneți mâna pe microfon!
– Duceți-vă, ce aveți voi cu lumea asta? Chiar nu-i drept, noi nu știm cum să mâncăm, dar voi sunteți aici… n-are cine vă lua un harag să vă dea la picioare să vă ia dracii. Voi umblați, aveți ce mânca, primiți o grămadă de bani, dar noi primim două copeici în cruce.
Trei ore mai târziu, același magazin pe patru roți a ajuns și în satul Ivancea, raionul Orhei.
Am insistat, din nou, să vedem autorizația în baza căreia autocamionul transportă și comercializează produse alimentare.
Reporter: Eu vă întreb, aveți autorizație pentru a veni și aici?
ANDREI, șoferul autocamionului: Peste tot locul avem autorizație, domnișoară, doamnă!
Reporter: Mi-o arătați?
ANDREI, șoferul autocamionului: Nu, toate întrebările la Chișinău.
Reporter: Dacă dumneavoastră spuneți că o aveți, care e problema să mi-o arătați?
ANDREI, șoferul autocamionului: Dumneavoastră nu sunteți organ de drept să întrebați.
Reporter: Suntem jurnaliști și jurnaliștii sunt interesați de subiecte care vizează interesul public.
ANDREI, șoferul autocamionului: Numai dumneavoastră sunteți interesată, pe altcineva nu interesează pe nimeni.
Autorizația pe care a refuzat să ne-o prezinte șoferul și în baza căreia activează autocamionul cu numere de înmatriculare SCT 258 a fost emisă în data de 9 iulie 2023. Pe document nu este indicată dată până când este valabilă, adică are un termen nelimitat. Actul permite realizarea „comerțului ambulant cu produse alimentare” și a fost semnat de Tudor Orbu, pe atunci șef al subdiviziunii teritoriale pentru siguranța alimentelor din Nisporeni. În baza unei autorizații similare, la fel, emisă contrar legii, în data de 9 iulie 2023, de același Tudor Orbu, și-a desfășurat activitatea până de curând și autocamionul cu numere de înmatriculare SCT 256, pe care l-am surprins în martie 2025, în satul Onițcani, raionul Criuleni.
– Știți cine comercializează?
– Nu știm, de unde să știm? Ne-aduce, cumpărăm. Acasă și gata.
– Dar de ce ați ales să faceți aici cumpărături?
– E mai ieftin.
– Dar știți de unde vine mașina?
– De la Criuleni, ori de unde? Nu știm, noi nu ne interesăm. Vine – vine, cumpărăm – cumpărăm, ieftin – ieftin, bun și mult în kilogram.
– Dar, de obicei, ce cumpărați?
– Eu cumpăr zahăr mai mult, lapte, chefir, iată – chibrituri câte cinci lei, dar la bar sunt 10 – 15 lei.
În baza autorizației, magazinul ambulant a activat nestingherit până pe 2 august 2024, atunci când colegii lui Orbu de la Nisporeni au depistat, în urma unui control inopinat, că a fost emisă contrar legii. Acest fapt a fost consemnat într-un proces-verbal, în care este menționat, între altele, că: „se interzice transportarea produselor alimentare cu unitatea de transport până nu se va obține actul permisiv corespunzător”. Cu alte cuvinte, pentru a putea activa în continuare era nevoie să se obțină o nouă autorizație sanitar-veterinară de funcționare cu un termen de valabilitate de un an, așa cum prevede, de fapt, legea.
Am mers la Nisporeni pentru a discuta cu cei doi inspectori care au depistat actul emis contrar legii. Unul dintre ei este Angela Ursu, care a refuzat să ne ofere un comentariu la acest subiect.
ANGELA URSU, inspectoare principală, ANSA: Fără mandatul domnului Musteață și a șefului eu nu vorbesc cu nimeni.
Reporter: Doamna Angela, ați descoperit ceva foarte…
ANGELA URSU, inspectoare principală, ANSA: Nu am descoperit nimic. Nici steaua lui Andromeda. Nu, nu, vă rog frumos. Nu mă filmați acuma.
Colegul ei, Vitalie Ciortan, a acceptat să ne răspundă la întrebări. În timp ce ne pregăteam de filmare, Angela Ursu, care a rămas în birou, a făcut câteva remarci.
ANGELA URSU, inspectoare principală, ANSA: Mai pe scurt, am intrat cu dânșii în… Da, dar cu ziua de naștere ieri m-au felicitat. Șor, pe 30 iulie, mi-a trimis: „Vă felicit cu ziua de naștere”.
VITALIE CIORTAN, inspector superior, ANSA: Unitatea de transport a fost cu numărul SCT 256?
Reporter: Da.
ANGELA URSU, inspectoare principală, ANSA: Am fost împreună cu dânsul. Iată, de-aici s-a început jocul, de la controlul acesta al nostru, noi am fost primii. De aici, s-a început cu dânșii, cu mașinile.
Potrivit lui Vitalie Ciortan, controlul inopinat a fost efectuat în satul Bursuc, raionul Nisporeni.
VITALIE CIORTAN, inspector superior, ANSA: S-a menționat faptul, și în procesul verbal de control, că SRL Magazine Sociale dispune de un act permisiv eliberat fără termen, fapt ce contravine prevederilor legislației în vigoare. Noi trebuia prin sistemul de trasabilitate să identificăm până la urmă de unde au provenit produsele, de unde s-au încărcat, cu ce transport s-au transportat și, până la urmă, ce s-a făcut, al treilea gen, comerțul ambulant cu produse alimentare. Noi am putut să identificăm că e comerțul cu produse alimentare, am identificat că autorizația la moment era cu termen de valabilitate nelimitat pe atunci, 2023, când se eliberau autorizații ca mai apoi să stabilim că autorizația pentru comerțul ambulant nelimitat nu se poate de eliberat, este pe un termen de un an de zile.
În loc să depună cerere pentru emiterea unei noi autorizații, patru zile mai târziu, compania Magazine Sociale, care deține rețeaua „Merișor” contestă în instanța de judecată procesul-verbal întocmit de inspectorii de la Nisporeni. Însă, nu au avut câștig de cauză. Angajatul ANSA care a emis autorizația cu pricina, dar și alte acte similare, are 12 ani de experiență și își are oficiul la Călărași. El susține că autorizațiile au fost emise cu respectarea normelor legale.
TUDOR ORBU, șef interimar al subdiviziunii teritoriale Ungheni, Nisporeni, Călărași, ANSA: Deci, autorizațiile sanitar-veterinare de funcționare sunt eliberate pentru un termen nelimitat. Acest fapt prevede Legea 221 și, respectiv, Legea 160. Autorizațiile sanitar-veterinare pentru transport sunt prevăzute de aceeași Lege 221 din 2007, respectiv, se eliberează pentru un an de zile autorizații pentru transport. În cazul de față, noi dacă examinăm autorizațiile pe care le-ați menționat dumneavoastră, este vorba despre comerț ambulant. La vremea respectivă, când au fost eliberate actele permisive date, au fost eliberate conform legislației în vigoare.
De altă părere sunt șefii lui Orbu de la Chișinău care, după câteva zile de la identificarea de către inspectorii ANSA de la Nisporeni a autorizației cu probleme, au efectuat un control al actelor din Sistemul informațional automatizat de gestionare și eliberare a actelor permisive și au constat, în total, 13 astfel de autorizații sanitar-veterinare, emise „eronat” rețelei de magazine „Merișor”. Astfel, pe 12 august 2024, directorul general al ANSA, Radu Musteața, a dat indicații șefilor subdiviziunilor teritoriale să rectifice autorizațiile sanitar-veterinare de funcționare, „cu stabilirea unui termen de un an de zile din data recepționării deciziei de modificare a actului permisiv”.
ARTUR NISTREANU, șeful Direcției control intern și integritate, ANSA: Urmare a constatării de către aparatul central al acestor acte, imediat s-au întreprins măsuri, s-a emis o circulară către toate subdiviziunile teritoriale și urmare a acestei circulare, șefii subdiviziunilor teritoriale au emis decizii de repunere în termen, repunere în termenul legal de un an de zile. Respectiv, s-a procedat legal și nu s-au emis acte administrative defavorabile către agentul economic, deci aceasta era unica soluție legală și corectă.
Repunerea în termenul legal, în practică, a însemnat că autorizațiile care permiteau funcționarea unor magazine ambulante din rețeaua „Merișor”, care ar fi trebuit să expire acum un an sau chiar doi, au mai fost valabile luni bune, mai exact, până pe 21 august 2025. Pe lângă Tudor Orbu, alți patru șefi ai unor subdiviziuni teritoriale ar fi semnat autorizații pentru „Merișor”, contrar legii. Printre ei, Alexandru Gorincioi, de la Ungheni. Nu l-am găsit la birou pentru că, între timp, a fost transferat în funcția de inspector principal în cadrul Direcției inspecție la frontieră din cadrul ANSA. Ne-a răspuns, însă, la telefon.
ALEXANDRU GORINCIOI, ex-șef al subdiviziunii teritoriale Ungheni, Nisporeni, Călărași, ANSA: Pur și simplu, vă spun, noi am trecut la ghișeul unic, adică, programul acum le repartizează și programul automat pune termenii, da. Și acolo, pur și simplu, a fost o scăpare în program și de aia, adică, s-au pus…
Reporter: Cum se întâmplă că, iată, au fost pe termen nelimitat acele autorizații?
ALEXANDRU GORINCIOI, ex-șef al subdiviziunii teritoriale Ungheni, Nisporeni, Călărași, ANSA: Eu vă mai lămuresc încă o dată, da. Adică, așa era programat, termenul îl dă programul. Și în acel an am trecut la ghișeul unic și, pur și simplu, s-a produs o eroare. Adică, în programul care s-a pus, adică programul i-a dat termen nelimitat. Nu-l punem noi, adică, nu dăm noi termenul.
Șeful subdiviziunii teritoriale ANSA de la Orhei, Lilian Chirila, își argumentează greșeala, dând vina pe legislația ambiguă.
LILIAN CHIRILA, șef al subdiviziunii teritoriale Orhei, Rezina, Telenești, Șoldănești, ANSA: Deci, era totul autorizat, da, și comerțul, și transportarea. Și ei îmbinau două genuri de activitate, nu era delimitare între unul cu transportul și altul cu comerțul. Ei se primea că și transportau, și comercializau. Și interpretarea s-a luat ca una. Și de ce și așa a fost, fiindcă erau și proprietari, a fost emisă cu greșeală. Nu cu greșeală, mă refer că pe claritatea asta dintre transportare și comerț se elibera un singur act.
Cele mai multe autorizații emise eronat pe un termen nelimitat, potrivit aparatului central al ANSA, ar fi cele semnate de Alexandru Roșca, șef adjunct în cadrul subdiviziunii teritoriale Briceni. Contactat telefonic, acesta susține că, în cazul autorizațiilor semnate de el, datele din sistemul electronic nu coincid cu cele de pe hârtie. Pentru a-și dovedi nevinovăția, Roșca ne-a expediat copiile autorizațiilor care, într-adevăr, au fost emise pe un termen de un an, fapt confirmat, ulterior, și de Artur Nistreanu, șef de direcție în cadrul aparatului central al ANSA, printr-un mesaj în scris. Am vrut să aflăm și ce are de spus Gheorghe Nofit, fostul șef al subdiviziunii teritoriale Drochia, din cadrul ANSA, care, la fel, ar fi emis autorizații pentru magazinele ambulante din rețeaua „Merișor”. Nu am reușit, însă. Acesta nu mai activează în domeniul siguranței alimentelor din a doua jumătate a anului 2023. Despre cazul autorizațiilor emise, contrar legii, de ANSA și care a favorizat activitatea rețelei de magazine sociale „Merișor” s-a știut, se pare, doar pe holurile instituției. Totuși, niciun angajat ANSA nu a fost sancționat și nici nu au fost sesizate organele de drept.
ARTUR NISTREANU, șeful Direcției control intern și integritate, ANSA: Din păcate, inspectorii nu au putut fi trași la răspundere disciplinară din motiv că a expirată termenul de prescripție de atragere la răspundere disciplinară de un an de zile din momentul constatării acestor abateri.
Reporter: Dumneavoastră ați constatat, ați identificat aceste erori abia în 2024, atunci când deja termenul de prescripție trecuse?
ARTUR NISTREANU, șeful Direcției control intern și integritate, ANSA: Deci, aici nu pot să vă răspund, deoarece mulți angajați, nici eu, spre exemplu, în 2021 nu activam și mulți alții dintre noi. Deci, noi am întreprins măsurile corespunzătoare la momentul potrivit și este important că au fost înlăturate la timp.
Reporter: Mai mulți inspectori au comis aceeași greșeală. Cum se explică asta?
ARTUR NISTREANU, șeful Direcției control intern și integritate, ANSA: Deci, nu este suspect. Deci, este suspect. Noi am discutat anumite cercetări interne, însă nu au fost acumulate probe care ar demonstra intenția acestor inspectori de a elibera acte permisive pe termen nelimitat.
Rețeaua „Merișor” este deținută de compania Magazine Sociale, fondată cu circa trei săptămâni înainte de alegerile prezidențiale din 2016 de Asociația Obștească „Pentru Orhei”, deținută, la rândul ei, de Asociația Internațională pentru Relații Economice Externe și Investiții ,,Prosperitatea Moldovei”, condusă de Ilan Șor. În prezent, Magazine Sociale este deținută și administrată de Vitalii Cușnir, care de-a lungul anilor, a lucrat pentru alte două companii ale familiei Șor – DFM și Dufremol, de la șofer și contabil până la director comercial. Am mers la sediul Magazine Sociale pentru explicații, unde am discutat cu juristul firmei, Andrei Popa, care susține că instituțiile statului le cam pun bețe-n roate.
ANDREI POPA, juristul companiei Magazine Sociale SRL: La momentul actual sunt peste 78 de mașini care staționează, după câte cunosc eu, fiindcă întâlnim diferite obstacole artificiale din partea organelor de stat, cum ar fi Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor, cu care noi, la momentul actual, ducem o luptă crâncenă, pe motiv că aceștia dau refuzuri, nu autorizează automobilele, reieșind din diferite considerente care nu sunt vizate nici într-o lege. Legal noi ar trebui să obținem actele permisive la toate 78 de mașini, dar primim decizii de refuz absolut ilegale. Vreau să spun cu certitudine că toate automobile care astăzi funcționează și merg prin satele Republicii Moldova au toate actele. Vă spun asta cu toată certitudinea.
Odată cu modificarea legii, în februarie 2024, pentru a-și continua activitatea, magazinele pe patru roți, au nevoie nu de unul, dar de două acte permisive: certificatul de înregistrare în domeniul siguranței alimentelor și o autorizație sanitar-veterinară de funcționare pentru transport. Potrivit datelor ANSA, până în iunie 2025, compania Magazine Sociale a solicitat 73 de autorizații sanitar-veterinare, însă i-au fost oferite doar zece. Motivul: nu sunt respectate „cerințele de transportare a produselor alimentare și de igienă”. De asemenea, firma a cerut și emiterea a 138 de certificate de înregistrare în domeniul siguranței alimentelor, însă a obținut doar 25. Care va fi soarta magazinelor pe patru roți ale politicianului fugar la Moscova, Ilan Șor? Rămâne de văzut. Până atunci, stați cu ochii pe anchetele ZdG și CU SENS, ca să fii un cetățean informat și greu de manipulat.
