Суды применяли минимальные санкции в отношении лиц, осужденных за коррупционные действия, и это касается как штрафов, так и приговоров к лишению свободы или лишению права занимать определенные должности. Вывод сделан на основе исследования, проведенного Аналитическим управлением НЦБК, по уголовной и противоречащей правовым нормам судебной практики наложения штрафов за коррупционные действия, действия, связанные с коррупцией, и коррупционные действия.
По словам офицеров НЦБК, из общего количества вынесенных судебных приговоров по делам о коррупции и принадлежности к коррупции за период 2018-2020 гг. было проанализировано 987 уголовных дел, из которых 777 дел или 79% закончились осуждением лиц, в 90 случаях или 9% – оправданием лица, а в 120 случаях или 12% – дела были прекращены. Анализ данных приговоров в уголовных делах показал, что наложение штрафа составило 73% от всех обвинительных приговоров (566 из 777).
Из них «лишение свободы с уголовным штрафом» применялось в 22% всех проанализированных дел, «уголовный штраф с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью» – в 18% всех проанализированных случаев, а уголовный штраф с обоими указанными видами уголовного наказания был применен в чуть более 5% от всех проанализированных дел. Из всех случаев применения уголовных штрафов по делам о коррупции и коррупции, в 64% случаев его размер был ниже минимального предела, установленного уголовным законодательством, в 26% случаев применялся минимальный размер, в 9% – было применено среднее значение, а в 1% – максимальное значение.
Только в 2 случаях был применен штраф, превышающий максимальную величину, предусмотренную уголовной нормой (конкурс правонарушений). Применение тюремного заключения и лишения права заниматься определенной деятельностью или выполнять определенные функции также было сконцентрировано на минимальном значении, предусмотренном уголовным законодательством.
Такая же ситуация наблюдается и в делах о правонарушениях. Из общего количества проанализированных 211 дел о правонарушениях, в 51 случае, или 24%, лица были признаны виновными, а в 158 делах, или 75%, производство по делу о правонарушениях было прекращено. Так, из 51 случая наложения штрафа за правонарушение по фактам коррупции в 26 случаях или 51% применен минимальный размер, предусмотренный нормой правонарушения; в 10 случаях или 20% было применено значение между минимальным и средним порогом, предусмотренным нормой правонарушения; штраф выше среднего размера, предусмотренного нормой правонарушения, был наложен в 12 случаях или 24%.
Максимальный размер штрафа применялся в 2 случаях злоупотребления влиянием или превышения полномочий, или 4%. По сравнению с наложенным штрафом, лишение права заниматься определенной деятельностью или выполнять определенные функции также было сконцентрировано на минимальном значении, предусмотренным правилом о правонарушениях. В 29 случаях или 57% применялся минимальный срок 3 месяца, в 4 случаях применялся срок 4 месяца (между минимальным и средним), в 9 случаях применялся средний срок 6 месяцев, в 2 случаях применялся срок 10 месяцев (между средним и максимальным), а в 6 случаях применялся максимальный срок 12 месяцев.
