В Республике Молдова запрещено курить в общественных местах. В законе нет четких положений, связанных с частными помещениями. Поэтому некоторые жильцы квартирных домов становятся пассивными курильщиками, поскольку их соседи курят у окон, а сигаретный дым проникает в их квартиры. Как правило, люди жалуются на то, что петиции к властям не приносят результатов из-за пробелов в законодательстве.

Специалисты считают, что поправки в закон необходимы, но даже при недостаточных положениях в законе люди должны защищать свои права: обращаться в полицию, предъявлять видео- и аудиодоказательства или даже вызывать свидетелей, которые подтвердят нарушение закона. Кроме того, они могут обратиться в Национальное агентство общественного здоровья (НАОЗ) или в ассоциациях совладельцев в кондоминиуме (АСК). О действии Закона о контроле над табаком мы поговорили с Андреем Доменко, адвокатом в бюро BV Partners.

«Мы с семьей стали пассивными курильщиками»

«Через государственную программу Prima casă мы осуществили свою мечту и купили квартиру. Мой сосед, живущий на этаж ниже, курильщик со стажем. Он курит на кухне. Когда он открывает окно, сигаретный дым из его квартиры поднимается вверх и проникает в мое жилье. В теплое время года моя кухня наполнена сигаретным дымом, который проходит через окно. Так мы с семьей фактически стали пассивными курильщиками», – рассказывает Иван Влас из Кишинева.

Он говорит, что в квартире соседа тяжелый воздух, а сигаретный дым пропитал стены, в том числе общие. Хотя он не раз пытался вежливо поговорить с соседом, все попытки закончились неудачей.

«После многочисленных обращений и петиций в правоохранительные органы и к государственным властям с просьбой вмешаться и урегулировать дело и / или привлечь к ответственности соседа, который явно нарушает основные права и свободы человека, прописанные в Конституции, я получил только ответы без результатов, и вмешаться они не смогли. Как доказать властям, что это серьезная проблема?» – спрашивает Иван Влас.

Запрещено курить в закрытых общественных местах

Каждый владелец должен использовать квартиру по назначению. Любое соседство подразумевает, что права человека заканчиваются там, где начинаются права другого человека.

«Закон о контроле над табаком применяется всякий раз, когда физические или юридические лица нарушают закон. В целом его действие ощущалось четыре-пять лет назад, когда в ресторанах и кафе эти положения ограничивали право людей открыто курить где они хотят», – отметил Андрей Доменко.

Закон о контроле над табаком запрещает курение во всех закрытых и полузакрытых общественных местах, включая места общего пользования и работу, вне зависимости от типа собственности и порядка доступа; во всех открытых общественных местах, которыми управляют медико-санитарные учреждения, учебные заведения, центральные и местные государственные органы власти, включая прилегающую территорию; в радиусе 10 метров от входа в закрытые общественные места, включая места общего пользования и работу, от открывающихся окон и от мест/установок забора воздуха для закрытых общественных мест и рабочих мест; в парках развлечений и на детских площадках, на стадионах, аренах, площадях и в других открытых общественных местах во время проведения развлекательных или иного рода общественных мероприятий; под навесами остановок общественного транспорта; в общественном транспорте, также в частных транспортных средствах, в которых находятся несовершеннолетние.

Работодатели, владельцы или директора общественных заведений могут оборудовать особые места для курения в открытом или полуоткрытом пространстве и расположить их так, чтобы дым или аэрозоль от табачного изделия или от схожего продукта не проникал в закрытые и полузакрытые общественные места и в рабочие места.

Право соседства, гражданские положения о допустимом соседском воздействии

Если человек нарушает эти положения, его наказывают согласно положениям Кодекса о правонарушениях. Хотя в законе явно не говорится, есть ли у человека право курить на своем балконе так, чтобы запах дыма проникал в соседние квартиры, адвокат Андрей Доменко советует жильцам применять не только положения данного закона.

«Здесь стоит учесть право соседства и гражданские положения о допустимом или недопустимом воздействии дыма. У любого квартирного дома есть АСК, у которого есть свой внутренний устав квартирного дома. Он предусматривает определенные права и обязанности жильцов», – утверждает адвокат. Он отмечает, что АСК могут включить во внутренний устав положения о разрешении или запрете курения в определенных помещениях, а жильцы обязаны его соблюдать. Если здесь тоже возникнет проблема, и люди не станут соблюдать принятый устав, их накажут по закону констатирующие агенты. Адвокат добавляет, что это право, которым жильцы могут пользоваться.

Закон следует изменить

Было бы хорошо, если бы законодательная власть внесла четкое положение о том, что владельцам частных помещений строго запрещается курить в этих помещениях, если дым беспокоит соседей.

«Я считаю, что необходимо поднять вопрос о поправках, чтобы закон четко предусматривал, что жильцам дуплекса или жилого комплекса запрещается курить на балконе. Даже если он курит на своей частной территории, дым, в конце концов, проникает в общественные места, и его вдыхают соседи», – говорит Андрей Доменко.

В то же время наказание должно быть строже, поскольку, по его мнению, смехотворные штрафы не заставят людей полностью соблюдать положения закона.

НАОЗ, судебные приставы и коллективная петиция

Лица, которые замечают нарушения закона, должны обращаться в полицию. Кроме того, им стоит иметь при себе фотографии или видео в качестве доказательства того, что человек нарушил закон.

«Некоторые констатирующие агенты говорят, что не могут привлечь к ответственности человека, поскольку он находится на частной территории», – говорит адвокат. Однако в таком случае можно обратиться в другие учреждения. Люди могут обратиться в НАОЗ с просьбой выявить наличие сигаретного дыма из другой квартиры. Андрей Доменко советует подать апелляцию в суд в случае уклончивого ответа. Также, если есть похожие судебные постановления, в которых суд распорядился о наказании человека, нарушившего закон, их следует приложить к обращению.

Иван Влас обратился к судебному приставу, который установил, что в квартиру проникает сигаретный дым. Он также создал коллективную петицию, которую подписали 730 человек. В ней он потребовал запретить курение в закрытых помещениях и закрытых частных помещениях, на балконе или в собственном жилище, с открытыми окнами, в обеденное время и в часы отдыха, в непосредственной близости от другого закрытого помещения, где открывается окно для проветривания других закрытых помещений, рабочих мест и мест отдыха.

Несмотря на это, Андрей Доменко отмечает, что соседям стоит мирно обсуждать любые разногласия и прилагать все усилия для того, чтобы попытаться их разрешить, поскольку для обращения в суд нужны время и много расходов.

В 2020 году НАОЗ сообщило, что, по оценкам, каждый год в Республике Молдова более 5200 человек умирают из-за активного и пассивного курения. Четверть населения Молдовы курит активно, включая 43,5% мужчин и 5,6% женщин.

Корина ШЕРЕМЕТ