Raportul GRECO al Consiliului Europei: R. Moldova, printre statele care ignoră recomandările anticorupție

Republica Moldova se află printre statele cu un grad scăzut de implementare a recomandărilor privind corupția în rândul parlamentarilor, judecătorilor și procurorilor, emise de Grupul Statelor împotriva Corupției (GRECO), organism al Consiliului Europei. Constatările sunt reflectate în cadrul unui nou raport prezentat astăzi, 13 octombrie.

Raportul evaluează progresele realizate de R. Moldova în implementarea recomandărilor GRECO începând cu 2018, când, într-un raport de conformitate privind evaluarea implementărilor celor 18 recomandări din runda a patra din 2016, GRECO a concluzionat că doar patru recomandări au fost puse în aplicare pe deplin.

Nivelul de conformitate s-a schimbat abia din 2018. Din cele 14 recomandări în așteptare, nouă recomandări sunt doar parțial implementate și alte patru, neimplementate încă.

GRECO afirmă că „progresul este în mod clar insuficient” în implementarea măsurilor referitoare la membrii parlamentului. Totodată, GRECO regretă că procedurile de urgență au fost utilizate din ce în ce mai mult pentru adoptarea legilor și că un număr considerabil de legi au fost adoptate prin procedură legislativă accelerată. GRECO își exprimă îngrijorarea cu privire la „eșecul repetat de a asigura sistematic termene adecvate pentru consultări publice semnificative și dezbateri parlamentare”.

Totodată, GRECO a constatat că nu a fost încă adoptat un cod de conduită pentru parlamentari, regulile pentru tratarea conflictelor de interese și contactele cu lobbyiștii și părțile terțe continuă să lipsească și nu există încă criterii clare și obiective privind ridicarea imunității parlamentare.

În ceea ce privește sistemul judiciar, GRECO salută faptul că un proiect de lege anterior care prevedea verificarea generală a judecătorilor a fost abandonat. Cu toate acestea, reamintește că există încă o lipsă de reguli clare, previzibile și cuprinzătoare privind numirea și promovarea judecătorilor, pentru a evita candidații care prezintă riscuri de integritate. Mai mult, perioada de probă de 5 ani pentru judecători rămâne a fi abolită. Sunt necesare, de asemenea, îmbunătățiri pentru a spori transparența în practică a activității judiciare, a hotărârilor și a deciziilor – inclusiv pentru Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) – și pentru a consolida obiectivitatea procedurilor disciplinare și a măsurilor împotriva judecătorilor.

GRECO constată că componența CSM rămâne de revizuit pentru a elimina calitatea de membru din oficiu al ministrului justiției și al procurorului general. În plus, potrivit GRECO, este necesar să se asigure că atât membrii judiciari, cât și membrii laici ai Consiliului sunt aleși în urma unei proceduri echitabile și transparente.

Raportul salută faptul că s-a clarificat faptul că instrucțiunile verbale către ierarhia procurorilor trebuie confirmate în scris pentru validitatea lor. Cu toate acestea, nu s-au făcut progrese pentru a se asigura că toate intervențiile ierarhice referitoare la un caz sunt documentate corespunzător.

Alte neajunsuri sunt că nu s-au înregistrat progrese în revizuirea cadrului de răspundere disciplinară a procurorilor și că rămâne de elaborat o îndrumare scrisă a Codului deontologic al procurorilor. Contrar recomandării GRECO, ministrul justiției și președintele Consiliului Superior al Magistraturii rămân membri din oficiu ai Consiliului Superior al Procurorilor.

GRECO concluzionează că nivelul de conformitate al Republicii Moldova rămâne „la nivel global nesatisfăcător” și invită autoritățile moldovenești să furnizeze un nou raport privind progresele în implementarea recomandărilor în așteptare până la 30 septembrie 2021.