Материал Hromadske

Неделя переговоров с Россией о безопасности продолжилась встречей со странами НАТО. Она прошла в среду 12 января в Брюсселе. Вопрос об Украине снова стал одним из ключевых. Что обсуждали и каковы итоги этих переговоров — в материале hromadske.

Что случилось?

Переговоры в формате НАТО-Россия состоялись впервые с июля 2019 года. С тех пор отношения сторон значительно ухудшились. Кремль закрыл свое представительство при Альянсе и Информбюро НАТО в России. НАТО сократило миссию россиян при Альянсе до 10 человек. Так что эта встреча могла стать шагом к возобновлению сотрудничества.

На заседании совета Россия-НАТО председательствовал генсек Альянса Йенс Столтенберг. Россию представлял заместитель министра иностранных дел Александр Грушко и заместитель главы Минобороны Александр Фомин. Американскую — заместитель госсекретаря Венди Шерман. Были также представители всех стран-членов НАТО.

Дискуссия продолжалась около четырех часов. Значительную часть разговора посвятили Украине.

Основные итоги

«Позитивным признаком стало то, что все страны-члены НАТО и Россия сели за стол для обсуждения предметной тематики после двух лет, когда эту встречу невозможно было созвать», — подытожил Столтенберг.

Также генсек НАТО выразил пожелание восстановить миссию Североатлантического союза в Москве и российское дипломатическое присутствие в штаб-квартире в Брюсселе.

Однако заявлений о разногласиях было больше, чем о точках соприкосновения. «Разговор получился достаточно откровенным и прямым. Но одновременно он обнаружил большое разногласие по фундаментальным вопросам», — рассказал Александр Грушко.

The Washington Post. акцентирует внимание на значительных различиях в вопросах по Украине. «Встреча между представителями НАТО и России была с высокими ставками, но не принесла новых договоренностей в среду. Впрочем, западные дипломаты выразили надежду, что Кремль может наконец принять компромиссные предложения, направленные на предотвращение возможного вторжения в Украину», — пишет американское издание.

Вопросы о контроле над вооружениями

Россияне говорят о возможности компромисса по одному пункту — ограничению вооружений. Но упоминают это в контексте отказа НАТО от размещения в Европе ударных средств, которые угрожали бы России. Другая сторона говорит о необходимости взаимных ограничений.

«Мы готовы обсуждать вопросы контроля над вооружениями, разоружения, ограничения ракет и ядерной политики», — сказал по завершении встречи генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. При этом он напомнил, что Россия нарушила Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (подписан между США и СССР в 1988 году). Но теперь Североатлантический альянс стремится возобновить эти договоренности.

Столтенберг предложил россиянам согласовать график встреч, чтобы обсудить вопросы контроля над вооружениями. Но они не согласились. Заместитель госсекретаря Венди Шерман предположила, что российским дипломатам нужно посоветоваться с Путиным по поводу этих предложений. Также американцы говорили о необходимости договориться о прозрачности военных учений и уменьшении киберугроз.

«Есть определенные предложения о контроле и ограничении вооружений, что могло бы способствовать приближению к эскалации. Посмотрим, достаточно ли этого для России», — подытожил в эфире телеканала «Украина-24» заместитель генсека НАТО в 2012-2016 Александер Вершбоу.

Ответ НАТО на российское «собирайте манатки»

Накануне встречи заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков озвучил видение Москвы в отношении НАТО: «Требовать у России уступок больше не получится. НАТО нужно собирать манатки и отправляться к пределам 1997 года». По сути, Кремль требует лишить членства в Альянсе 14-ти стран-членов из 30 действующих. В частности, Польшу, Чехию, Венгрию, страны Балтии.

При обмене мнениями на встрече с НАТО россияне снова повторили позицию, что Альянс должен гарантировать прекращение дальнейшего расширения и вывести свои силы из восточных стран НАТО.

«В 1997 году в дверь НАТО стучалась только одна страна, имеющая общие границы с Россией. Это Польша. Сегодня в состав НАТО вошли многие государства. И их территория используется для проекции силы, направленной на Россию. Это серьезно ухудшает нашу безопасность и создает для нее неприемлемые риски, которым мы будем противостоять», — заявилзамминистра иностранных дел РФ Александр Грушко.

Это предложение Москвы получило жесткий ответ со стороны США. Неприемлемой для всех союзников НАТО назвала его Венди Шерман. «Мы не согласны с тем, что НАТО не может расширяться дальше. Мы не согласны возвращаться в 1997 год», — заявила заместитель госсекретаря США.

Более того, россияне услышали симметричный ответ на свое «собирайте манатки». «Россия держит вооруженные силы в Грузии, Украине и Молдове. Эти силы находятся там без согласования с правительствами этих стран. Страны-члены призвали вывести эти силы», — сказал журналистам Йенс Столтенберг.

Вопрос о вступлении Украины в НАТО

Еще в середине декабря 2021 года Россия передала США и НАТО проекты двух документов: соглашение с НАТО и договор с США о гарантиях безопасности. В обоих находились пункты об отказе принять Украину в Альянс.

Заместитель госсекретаря США Венди Шерман в своем Twitter повторила позицию стран НАТО: каждая страна имеет суверенное право выбирать свой путь.

Йенс Столтенберг тоже подтвердил нерушимость позиции Альянса в политике открытых дверей. «Россия, разумеется, не имеет права вето на вопрос, станет ли Украина членом НАТО», — сказал генсек. При этом он добавил, что союзники готовы помочь Украине с проведением реформ, необходимых для вступления в НАТО.

The Washington Post в своем материале пишет, что все 30 членов НАТО выразили поддержку политике «открытых дверей» блока, которая позволит вступить в Альянс Украине или Грузии. При этом американское издание обращает внимание на то, что это может произойти, если эти страны выполнят требования к вступлению в НАТО, а членство Украины в Альянсе россияне расценивают как серьезную угрозу безопасности РФ.

Деэскалация или конфронтация?

Вопрос деэскалации стал одним из важнейших на встрече формата Россия-НАТО. «Участники выразили серьезную обеспокоенность по поводу наращивания войск Россией в Украине и вокруг нее. И призывали Россию к немедленной деэскалации», — рассказал Столтенберг.

Венди Шерман добавила, что России, по сути, предложили выбор между деэскалацией и конфронтацией с последствиями. Позже в комментарии CNN она рассказала, что, по ее мнению, Путин собрал войска на границе Украины, чтобы «давить на Европу и США, давить на евроатлантические амбиции, запугивать, принуждать и говорить: “У меня есть дубина, которую я могу использовать в этой дискуссии”».

Представители России озвучили свои требования по деэскалации. Кроме гарантий невступления Украины в НАТО и прекращения военной помощи со стороны Альянса, это еще и вопрос выполнения Киевом Минских соглашений. «Необходимо принудить власти в Киеве к полному и безусловному выполнению Минских соглашений… Будут Минские соглашения выполнены — не будет никакой угрозы ни безопасности Украины, ни ее территориальной целостности», — заявил Грушко.

Еще один участник переговоров со стороны России — заместитель министра обороны Александр Фомин — предупредил о возможности возникновения конфликтов. «Российская сторона неоднократно предлагала Альянсу принять меры по деэскалации ситуации. Со стороны Альянса российские инициативы были проигнорированы. Это создает предпосылки для возникновения инцидентов и конфликтов, подрывает основы безопасности», — цитирует Фомина сайт Минобороны РФ.

Реакции НАТО и России

«Никто не ждал какого-то прорыва. Стороны просто изложили свои позиции. Если будет прогресс, он должен быть достигнут в будущем», — подытожил в эфире телеканала «Украина-24»заместитель генсека НАТО в 2012-2016 годах Александр Вершбоу.

«То, что будет происходить дальше, будет иметь критическое значение для мира и безопасности в Европе. Единственный путь вперед — деэскалация со стороны России и ее участие в содержательных дискуссиях», — прокомментировала заседание Совета Россия-НАТО министр иностранных дел Великобритании Лиз Трасс.

Между тем, страны Балтии хотят увеличить военное присутствие союзников НАТО на своих территориях.

«Мы обсуждаем с нашими союзниками увеличение их присутствия здесь, чтобы они действовали как сдерживающий фактор. Если вы посмотрите на карту, то страны Балтии — это полуостров НАТО, и потому у нас есть свои тревоги», — сказала премьер-министр Эстонии Кая Каллас в интервью Reuters.

«Если НАТО переходит на политику сдерживания, то с нашей стороны будет политика контрсдерживания. Если это будет устрашение, то это будет контрустрашение. Если это будет поиск уязвимых сторон в оборонной системе РФ, то это будет поиск уязвимых сторон в обороне НАТО. Это не наш выбор. Но другого не будет, если нам не удастся переломить нынешний опасный ход», — предупредил замминистра иностранных дел России Александр Грушко. Также он добавил, что для защиты своей безопасности Россия будет принимать меры вплоть до военных.

Реакция Украины

Позитивный результат в позиции стран НАТО на встрече с Россией увидел член украинской делегации в трехсторонней контактной группе Сергей Гармаш. «Эти переговоры демонстрируют единство США и Европы. Россия в случае прямой агрессии столкнется с реакцией не только США, но практически всего цивилизованного мира», — заявил Гармаш в эфире телеканала «Украина-24».

Однако добавил, что видит и риск в том, что США хотят полного выполнения Минских договоренностей и отвода российских войск от границ Украины, о чем накануне заявила посол США в НАТО Джулиана Смит. «Если США хотят видеть полное исполнение Минских договоренностей со стороны России, то я думаю, они могут давить и на Украину тоже. Здесь важно понимать: что они понимают под полным исполнением? Мы помним, что недавно г-жа Нуланд говорила об определенной автономии Донбасса, чего нет даже в Минских соглашениях. В этом вопросе есть риск, над ним нужно работать», — объяснил Гармаш.

Бывший министр обороны Украины Андрей Загороднюк в интервью The Guardian заявил, что операция России против Украины теперь кажется неизбежной после завершения дипломатических переговоров с США, НАТО и ОБСЕ на этой неделе. «Заявления Москвы очень агрессивны, вплоть до грубости», — цитирует британское издание Загороднюка. По его словам, маловероятно, что Кремль совершит крупномасштабное вторжение в Украину. Хотя российской армии было бы относительно легко захватить территорию, солдаты-оккупанты вскоре оказались бы в непобедимой партизанской войне, сказал он.

О существовании реальной угрозы нового вооруженного конфликта в Европе после завершения переговоров с Россией по Украине предупредил и генсек НАТО.

На момент подготовки этого материала реакции официальных лиц Украины на заседание Совета Россия-НАТО не последовало.

Фото: Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг (справа) приветствует 
заместителя министра иностранных дел России Александра Грушко (в центре) 
и заместителя министра обороны России Александра Фомина перед переговорами НАТО 
с Россией в штаб-квартире Альянса в Брюсселе, 12 января 2022 года/
 Pool Photo via AP / Olivier Hoslet