Независимая оценка государственного имущества с целью определения рыночной цены серьезно пострадала от несоответствий, рисков мошенничества и других уязвимостей из-за отсутствия контроля, отмечено в отчете Счетной палаты за 2013-2019 годы.
«В случае четырех объектов оценочная стоимость методом расходов была снижена на 23,7 миллиона леев из-за незаконного применения различных экономических показателей, что противоречит нормативной базе, в то же время аудит также фиксирует подозрения в мошенничестве при оценке этих объектов».
По данным СПРМ, Агентство государственной собственности (АГС) и конкурсная комиссия уклонились от исполнения полномочий относительно определения начальной цены продажи пакета акций, принадлежащих государству в уставном капитале КП АО «Северный автовокзал», который по финансовым показателям составил 25,4 миллиона леев. Таким образом, АГС решило привлечь независимого оценщика, который оценил рыночную стоимость пакета акций в 18,3 миллиона леев, что на 7,1 миллиона леев меньше номинальной стоимости, определенной на основе собственного капитала общества. В ходе аудита было установлено, что оценочная стоимость не может считаться обоснованной и правильной, что обусловлено наличием установленных аудиторских недостатков в процессе оценки. При этом пакет акций был приватизирован в едином конкурсе с участием только одного претендента.
«Процесс проведения коммерческих и инвестиционных конкурсов отмечен как субъективными решениями, принятыми конкурсной комиссией, так и применением несправедливого отношения к участникам торгов при приватизации, не обеспечивающих честную конкуренцию в процессе разгосударствления государственных активов».
Таким образом, проверка выявила, что 17 объектов были приватизированы с участием одного претендента, который и был определен победителем. При этом 7 объектов были приватизированы после проведения одного-единственного конкурса и с участием только одного претендента
По данным СПРМ, АГС при подаче предложений о включении в Список приватизируемых активов доходных государственных объектов не соблюдала процедуру и не приводила аргументов, в том числе о необходимости приватизации этих активов.
Поскольку администрация приватизированных предприятий, а также Центральный публичный орган (ЦПО) как учредители не обеспечивали надлежащую инвентаризацию активов, в 12 случаях из 20 проверенных аудит выявил нарушения в проведении этой процедуры – данные материально-технических инвентаризаций не предоставили достоверную информацию об активах и пассивах финансовой отчетности приватизированных государственных объектов, утверждают также представители Счетной палаты.
Согласно отчету СПРM, «из материалов инвентаризации ГП «Виброприбор» было установлено, что база отдыха «Жемчужина», которая находится в городе Коблево, Украина, с балансовой стоимостью 1,1 миллиона леев, принадлежит компании, но фактически с 2011 года по решению правительства передано в управление АГС. КП «Виброприбор» до момента приватизации, которая состоялась в конце 2017 года, сообщало, что это имущество принадлежит им».
Из-за отсутствия обязанности по подготовке технического задания, «при приватизации 18 объектов посредством коммерческих тендеров не были разработаны документы, устанавливающие индивидуальные критерии для участников тендера, количественные постприватизационные показатели, а также сроки их достижения. Следовательно, в договорах, заключенных с победителями конкурсов, отсутствуют показатели, за которыми можно будет следить в постприватизационный период».
Аудиторский анализ также подтвердил приватизацию трех земельных участков, прилегающих к приватизированным объектам, по ценам в 3-26 раз ниже их рыночной стоимости.
«Только в результате их приватизации государство могло получить дополнительные предполагаемые доходы, выявленные в результате аудита, в размере около 34,4 миллиона леев.
Например, приватизация участка, прилегающего к Производственно-учебному центру, расположенному на улице Пан Халиппа, 2, всего за 800 евро за один ар, который в действительности продается по цене около 20 тысяч евро за один ар. В настоящее время на этой земле строится жилой блок, было снесено старое здание».
Счетная палата считает, что необходимо разработать стратегию или программный документ для приватизации государственных активов.
В период 2013-2019 годов посредством инвестиционных и коммерческих конкурсов было приватизировано 27 государственных объектов на общую сумму 622,6 миллиона леев. В аудиторскую выборку вошли 25 приватизированных объектов со стоимостью в 402,5 миллиона леев: 6 объектов были приватизированы посредством инвестиционных тендеров на сумму 182,6 миллиона леев и 21 объект был приватизирован посредством коммерческих тендеров на сумму 436 миллионов леев.
Елена МУДРЫЙ
