Четыре года войны: «Одна из самых упущенных возможностей последних лет»

Из 140 тысяч украинцев, находящихся в Республике Молдова спустя четыре года войны в Украине, лишь несколько тысяч устроились на официальную работу в нашей стране, а около 200 человек управляют собственным бизнесом.

Хотя статистические данные показывают, что за этот период украинские беженцы в Молдове внесли вклад в экономику страны, исчисляемый миллиардами леев, экономические эксперты отмечают, что при острой нехватке рабочей силы человеческий капитал в значительной степени остался неиспользованным, а шанс превратить кризис в возможность был упущен.

Небольшое число трудоустроенных украинских беженцев — это «одна из самых упущенных возможностей последних лет», считает исполнительный директор Аналитического центра Economica Марин Господаренко.

Она сбежала от войны и открыла цветочный магазин в Кишиневе

Анна Мельник родом из Запорожья — города, который постоянно подвергается атакам российских войск, в том числе спустя четыре года войны. Это вынудило ее уехать примерно через полгода после начала боевых действий, и Республика Молдова в последние годы стала для нее новым домом: «Там уже стало невозможно жить. Поэтому я оставила все и приехала сюда». В Кишинев она прибыла вместе с семьей — мужем, ребенком и матерью, — а «здесь у них родился один ребенок».

Вскоре после приезда в Кишинев она начала искать работу. Будучи по профессии инженером авиации, она столкнулась с тем, что не может работать по специальности, и стала искать альтернативы. «Для моего мужа (инженера-энергетика) работа здесь есть, а для меня по специальности нет», — объяснила Анна. Так как в Украине она управляла небольшим цветочным бизнесом, она устроилась в магазин с тем же профилем в Кишиневе.

Позже Анна решила открыть собственный цветочный магазин при поддержке гранта, предоставленного Норвежским советом по делам беженцев. Так, в декабре 2023 года она официально стала предпринимательницей. Ее цветочный магазин расположен на улице Тестемицану в Кишиневе.

Как открытие, так и ведение бизнеса в Республике Молдова оказалось для нее «проще, чем можно подумать», хотя поначалу она столкнулась с рядом барьеров: «банки не хотели открывать счета украинцам для ООО», а в АГС (Агентстве государственных услуг, прим. ред.) «не хотели говорить по-русски». Сейчас, по ее словам, украинцам гораздо легче открыть бизнес в Молдове. Чтобы интегрироваться в общество, Анна начала изучать румынский язык, а ее старший ребенок изучает его в школе. У нее пять сотрудников, и все — граждане Молдовы. Она считает, что зарплаты «нормальные, хотя многие считают их низкими». Анна также отмечает, что государство поддерживает предпринимателей через программы и гранты, и что открытие бизнеса зависит лишь от «желания», но при этом налоги для бизнеса «кажутся очень высокими — выше, чем в других местах».

Она уехала из Одессы и открыла в Кишиневе детский сад для русскоязычных

Галине Гармаш 38 лет, и она родом из Одессы, Украина. Она прибыла в Республику Молдова в мае 2022 года, всего через несколько месяцев после начала вторжения, вместе с сестрой и детьми. Решение остаться в Кишиневе было обусловлено тем, как их приняли, отсутствием языкового барьера, возможностью быстрее устроить детей в школу, а также тем, что ее родители живут сравнительно близко, в Одессе, и их можно регулярно навещать.

Ее интеграцию поддерживали программы для беженцев, и благодаря им, а также гранту, она открыла небольшой бизнес — детский сад для русскоязычных, в том числе из Молдовы. У нее трое сотрудников, двое из которых — граждане Республики Молдова.

Галина сказала, что при ведении бизнеса ее впечатлили «отношения и сотрудничество с органами и представителями государства». Сегодня семья уже адаптировалась, но ее задевает, когда некоторые местные жители упрекают ее в том, что она должна была выучить румынский язык, учитывая, что она живет здесь более трех лет. Она отметила, что румынский язык очень трудный для украинцев, так как относится к другой языковой группе. Тем не менее она заявила, что постоянно прилагает усилия, чтобы его выучить, как и ее дети. Дочь Галины сменила круг друзей и говорит, что здесь чувствует себя как дома, поэтому Галина больше не видит «смысла забирать ее отсюда и переезжать куда-то еще».

140 тысяч украинских граждан-беженцев в Республике Молдова

Однако Галина Гармаш и Анна Мельник — скорее исключения, как показывают официальные данные. По состоянию на конец января 2026 года, спустя четыре года после начала войны в Украине, в Республике Молдова было зарегистрировано около 140 тысяч украинских беженцев. По данным УВКБ — Агентства ООН по делам беженцев, — 63% из них — женщины и девочки. Дети составляют 49%, пожилые люди — 13%, а 10% — это люди с ограниченными возможностями.

Чтобы предоставить им право на законное проживание, доступ к здравоохранению, образованию, труду и социальной помощи, Правительство в марте 2023 года ввело механизм временной защиты, жизненно важный для безопасности беженцев. Недавно власти продлили эту меру до 1 марта 2027 года.

На конец 2025 года более 88 тысяч украинцев пользовались временной защитой, а свыше 6000 человек получили вид на жительство в нашей стране. По состоянию на 22 января 2026 года 3623 украинских ребенка были зачислены в школы, а более 15 тысяч беженцев были зарегистрированы у семейного врача.

Помимо расширения возможностей, временная защита дала украинцам право работать. Тем не менее лишь небольшая часть беженцев трудоустроилась официально. Статистические данные за 2022-2025 годы, представленные Национальным агентством занятости населения Молдовы (ANOFM), показывают, что спустя первые три года войны в Республике Молдова официально работали 1637 украинцев, из них 1078 женщин и 559 мужчин. Больше всего работали в муниципии Кишиневе — 1259 человек, в Бельцах — 98 человек и в АТО Гагаузия — 60 человек. После 1 марта 2025 года работодатели больше не обязаны уведомлять ANOFM о приеме на работу украинских граждан. Но агентство сообщило нам, что в течение 2025 года в рамках программ поддержки было трудоустроено 193 украинца.

Дмитрий Лекарцев, председатель Молдавского национального конгресса украинцев, заявил, что числа, имеющиеся у властей, не отражают реальную ситуацию, так как не все компании направляют уведомления в ANOFM, но признал, что профессиональный потенциал украинских беженцев используется в Республике Молдова не в полной мере.

«По данным международных социально-экономических исследований, от 30% до 60% украинских беженцев в Молдове трудоустроены. В то же время значительная их часть работает либо в частном секторе без прохождения процедуры уведомления, либо дистанционно — на украинские или европейские компании», — заявил Лекарцев. «В этом контексте присутствие в стране десятков тысяч украинцев — среди которых значительный процент людей с высшим образованием, профессиональным опытом и предпринимательскими навыками — это серьезный потенциал», — отметил он.

«Одна из самых упущенных возможностей последних лет»

Небольшое число трудоустроенных украинских беженцев — «одна из самых упущенных возможностей последних лет», считает исполнительный директор Аналитического центра Economica Марин Господаренко. Он подчеркнул, что Молдова находится в состоянии хронического кризиса рабочей силы.

«Часть беженцев прибыла с собственными сбережениями, принеся в экономику иностранную валюту. Однако их интеграция на рынке труда оказалась крайне ограниченной. Из десятков тысяч трудоспособных людей официально работают лишь несколько тысяч», — отметил эксперт. По его словам, «присутствие украинских беженцев оказало смешанное экономическое воздействие», включая краткосрочные эффекты, такие как рост потребления, особенно на аренду жилья, продукты питания и услуги.

«Украинский человеческий капитал мог стать конкурентным преимуществом. Однако языковые барьеры, бюрократия и отсутствие программ интеграции привели к тому, что большинство беженцев осталось вне экономического оборота», — заключил Марин Господаренко.

Почему так мало украинцев официально работают в Молдове и с какими препятствиями сталкиваются беженцы?

В контексте небольшого числа трудоустроенных украинских беженцев временно исполняющая обязанности представителя УВКБ ООН в Республике Молдова Катя Саха отметила: «Мы часто говорим о числах, но важно помнить, что за каждым числом стоит человек с разными жизненными обстоятельствами».

«Многие из них способны работать, но есть и множество женщин, приехавших с детьми, а также пожилые люди. Есть много людей с ограниченными возможностями, которым нужна помощь», — объяснила она.

Катя Саха подчеркнула, что более 60% беженцев — это женщины, приехавшие с детьми. «Чтобы найти работу, им нужно также найти решение по дневному уходу за детьми», — пояснила она.

По ее словам, одной из ключевых проблем остается языковой барьер, а также сам рынок труда, который встречает беженцев рядом препятствий. Саха отметила, что некоторые меры поддержки, доступные местным жителям, не распространяются на беженцев.

Она также подчеркнула, что из более чем 50 тысяч детей-беженцев лишь 3623 сейчас посещают школу или детский сад. И в этом случае главным препятствием остается иностранный язык. Поэтому большинство детей учится онлайн, а матери не могут оставлять их дома одних, чтобы выйти на работу.

Важным шагом, который, по мнению представительницы УВКБ ООН, властям следует рассмотреть, является предоставление украинцам официального статуса на длительный срок.

«Хотя временная защита позволяет украинцам оставаться в Республике Молдова и получать доступ к базовым услугам, она все равно является временной. Нам нужно искать более долгосрочные решения, чтобы дать людям возможность строить планы на будущее», — считает она.

Катя Саха добавила, что украинцы внесли вклад в экономику Республики Молдова как напрямую, так и косвенно.

«Денежная помощь украинцам — более 205 миллионов долларов, которые были влиты в местный рынок, — это средства, использованные в Молдове и поддержавшие местную экономику. В то же время и сами беженцы внесли вклад. В общей сложности украинские беженцы перечислили 1,6 миллиарда леев налогов», — заявила она.

Хотя многим украинцам не удалось официально трудоустроиться, власти в сотрудничестве с другими агентствами и организациями, такими как УВКБ ООН, создали ряд инициатив для помощи беженцам в открытии бизнеса. По словам представительницы УВКБ, более 200 украинцев открыли бизнес в Молдове.

«Республика Молдова не получила выгоды от войны. Она выжила рядом с ней»

Спустя четыре года после начала агрессии России против Украины, Марин Господаренко считает, что война принесла Молдове скорее косвенные выгоды. «Первое — ускорение европейской интеграции. Статус кандидата, масштабная финансовая помощь и План роста, предложенный ЕС, представляют собой историческую возможность модернизации. Без войны этот процесс был бы гораздо медленнее», — объяснил он.

Другим важным моментом эксперт назвал «энергетическое отделение от России». Хотя переход был «болезненным», он «резко снизил стратегическую уязвимость и создал предпосылки для более устойчивой экономики».

Параллельно быстро выросли некоторые современные отрасли. По его словам, Moldova IT Park стал «примером экосистемы, сумевшей вырасти в неблагоприятном региональном контексте».

«Речь идет прежде всего о компаниях в сфере ИТ и услуг, многие из которых напрямую связаны с Украиной и быстро перенесли свою юридическую и финансовую инфраструктуру в Молдову, чтобы сохранить клиентов и денежные потоки», — отметил Господаренко.

С другой стороны, он заявил, что слабая инфраструктура и громоздкие таможенные процедуры ограничили шанс стать промышленной альтернативой для Украины, и поэтому «по части потерь список длинный».

«Инфляция сильно подорвала покупательную способность населения. Дорогая энергия снизила конкурентоспособность предприятий. Рынок недвижимости стал недоступным для многих молодых людей. Геополитическая неопределенность уменьшила готовность к крупным инвестициям. Миграция продолжает лишать страну рабочей силы. Эти издержки конкретны и ежедневно ощущаются гражданами», — отметил эксперт.

С экономической точки зрения, как считает Марин Господаренко, Республика Молдова «не получила выгоды от войны. Она выжила рядом с ней». В то же время страна «была вынуждена принять решения, которые откладывала десятилетиями: диверсификацию энергетики, сближение с ЕС, цифровизацию, институциональные реформы».

По его словам, главный вопрос — будут ли эти изменения превращены в устойчивое развитие, или же «косвенные преимущества» останутся лишь эпизодами затяжного кризиса.

Эксперт заявил, что хотя беженцев часто обвиняют в росте цен на жилье, у кризиса «гораздо более глубокие причины». По его словам, дополнительный спрос в 2022-2023 годах оказал давление на арендные ставки, но «предложение, сосредоточенное в руках групп интересов, относительно высокие строительные издержки, деньги диаспоры и инвестиционное поведение в условиях инфляции» стали факторами, усилившими кризис.

Эксперт добавил, что реакция властей была сдержанной, а программа Prima Casă оказала ограниченную поддержку, не решив главной проблемы — «отсутствия национальной жилищной стратегии». «Беженцы стали удобным козлом отпущения. Они способствовали первоначальному росту арендных ставок, но не являются главной причиной жилищного кризиса», — считает эксперт.

Польский урок: украинские беженцы обеспечили 2,7% ВВП Польши в 2024 году

Польша может служить примером страны, которая сумела превратить кризис беженцев в экономическое преимущество. В 2024 году украинские беженцы обеспечили 2,7% ВВП Польши — почти 23 миллиарда евро, как показывает отчет международной аудиторско-консалтинговой компании Deloitte, подготовленный по заказу УВКБ ООН.

По словам авторов, ключевыми факторами стали быстрое открытие рынка труда и введение временной защиты. Польша применила эту меру менее чем через месяц после начала войны, 16 марта 2022 года, тогда как Молдова сделала этот шаг лишь в марте 2023 года.

Врио представителя УВКБ ООН в Молдове Катя Саха объясняет это тем, что Польша входит в Европейский союз, где политики для таких ситуаций общие и подготовлены заранее.

«Страны, входящие в Европейский союз, подпадают под директиву ЕС о временной защите, а странам вне ЕС пришлось разрабатывать аналогичные механизмы, что заняло больше времени», — отметила она.

Кроме того, Польша рассчитывала на интеграцию через труд, а не на пассивную помощь. В 2023 году у 61% беженцев трудоспособного возраста была работа, а в 2024 году — уже у 69%. Уровень безработицы снизился с 15% до 8%, а средняя чистая зарплата выросла с 730 до 950 евро. К середине 2024 года около 250 тысяч беженцев участвовали в польской системе социального страхования.

Также в 2024 году 80% доходов беженцев поступали от трудовой деятельности и лишь 14% — от социальных выплат. Единственной значимой помощью было пособие на детей Family 800+, по которому семьи беженцев получали около 190 евро на каждого ребенка.

В отчете подчеркивается, что негативных последствий для польских работников не наблюдалось, так как в регионах с высокой занятостью беженцев выросла занятость местных жителей, безработица снизилась, и на уровень зарплат это не повлияло.