Германия: уроки социальной системы, построенной на поддержке и интеграции

В Европе, где существует миграция, Германия остается примером общества, которое превратило интеграцию иностранцев в устойчивую государственную политику, а не в реакцию на кризисы. За этим успехом стоят последовательные социальные меры, уважение к семье и институциональная культура, основанная на ответственности и эмпатии. О том, как работают эти механизмы на практике, рассказала Наталья Клементи — уроженка Молдовы, которая с 2019 года живет в Германии и лично прошла через все этапы интеграции. Сейчас она социальная работница в Красном Кресте в городе Оффенбах.

«В Молдове я работала социальным работником, у меня было образование бакалавра и магистра в области социальной политики, ориентированной на семью и ребенка. Но низкая зарплата и разделенная семья заставили нас эмигрировать. Мы с мужем решили: либо оба остаемся в Молдове, либо оба уезжаем за границу», — рассказала Наталья.

С двумя маленькими детьми и мужем, который уже обосновался в Германии, решение далось нелегко.

«Для меня было важно, чтобы дети росли рядом с обоими родителями. В моей профессии я знала, насколько важно присутствие отца и матери в жизни ребенка», — объяснила Наталья Клементи.

1 ноября 2019 года она прибыла во Франкфурт. Наталья вспоминает: «Я была воодушевлена, но через несколько дней поняла, что энтузиазма недостаточно. Все было новым и незнакомым, а немецкий язык — огромным барьером. Для любых формальностей требовался переводчик, а это — усилия и деньги. Любой визит к врачу, любое письмо нужно было переводить. Когда я начала изучать немецкий язык, моя жизнь полностью изменилась».

Бесплатные языковые курсы — первый шаг к интеграции

Курсы немецкого языка — одна из первых мер интеграции, предоставляемых мигрантам, объяснила Наталья Клементи: «Если работает только один из супругов, второй имеет право на бесплатные курсы немецкого, полностью оплачиваемые государством. А если оба партнера работают, государство возвращает 50% стоимости курсов, если экзамен на уровень сдан с первой попытки».

По словам Натальи, в эту политику заложен глубокий смысл, ведь язык — не просто инструмент общения, а ключ ко всем остальным сферам социальной жизни — образованию, труду, здравоохранению.

От волонтерства к профессиональной интеграции

После завершения языковых курсов, которые она проходила по направлению Красного Креста, представители организации предложили ей стать волонтером в центре в Оффенбахе.

«Я согласилась. Приходила каждый день на четыре-пять часов, без оплаты. Я хотела понять, как устроена немецкая система, и семь месяцев подряд занималась волонтерством», — рассказала она.

Ее усилия были вознаграждены: «1 апреля 2022 года я получила свою первую работу в Красном Кресте — социальный работник».

Сегодня Наталья задействована в двух проектах: один направлен на интеграцию мигрантов с европейскими паспортами, а другой реализуется совместно с Jugendamt — учреждением, аналогичным кишиневскому Управлению по защите ребенка.

Теперь Наталья сама помогает другим мигрантам — особенно из Молдовы, Румынии, Болгарии и Польши — найти свое место в немецком обществе.

«Мы, социальные работники, сопровождаем семьи, которые обращаются к нам за помощью, от первого шага до конца пути. Мы идем с людьми к врачу, в школу, в агентство занятости. Мы не можем решить все сами, но можем направить и сориентировать семью по всем доступным службам, а в Германии таких механизмов очень много», — объяснила Наталья Клементи.

Опоры социальной системы: защита, образование и равные шансы

Одним из главных преимуществ немецкой модели является последовательность социальной политики. Государство оказывает поддержку поэтапно, исходя из реальных нужд семьи.

«Первое, что нужно сделать, когда приезжаешь сюда, — подать заявление на Kindergeld. Это базовое детское пособие, составляющее 250 евро в месяц. Кроме того, семьи с умеренным доходом могут получать Kinderzuschlag — дополнительную выплату до 298 евро на каждого ребенка», — объяснила Наталья.

К этому добавляется арендная помощь, которая может достигать 1000 евро в месяц, в зависимости от стоимости жилья и размера семьи.

«Семьи, которые получают такую помощь, имеют бесплатный доступ к детскому саду, школьным обедам и детским экскурсиям. Все оформляется через заявку в мэрию, без унижений и лишней бюрократии», — рассказала социальная работница. Она подчеркнула, что в Германии социальная система не только сложная, но и глубоко человечная: «Германия очень поддерживает семьи, потому что семья — это в каком-то смысле основная клетка общества. Государство поняло: поддерживая семью, ты поддерживаешь будущее своей страны. И на этой идее построено все законодательство».

Раннее образование — национальный приоритет

По словам социальной работницы из Красного Креста, Германия рассматривает образование детей из семей иммигрантов как фундаментальное право, а не как необязательную услугу. «Место в детском саду стоит примерно 150-160 евро, но для семей с низким доходом оно полностью бесплатное. Я сама получила эту помощь, когда приехала в Германию», — призналась Наталья.

Государство постоянно инвестирует в ясли, детские сады и программы ранней интеграции. Дети с раннего возраста учатся не только немецкому языку, но и таким ценностям, как уважение, толерантность и сотрудничество.

Поддержка детей с ограниченными возможностями — урок человечности

Другим направлением, которое Наталья Клементи ценит в немецкой социальной системе, является помощь детям с ограниченными возможностями и их семьям. «Здесь вмешательство начинается с очень раннего возраста. Воспитатели и учителя обучены выявлять задержки в развитии и направлять детей на обследование. Если диагноз подтверждается, родители сразу получают поддержку от специализированных центров. Почему я считаю это важным? Две недели назад со мной связалась мама из Кишинева, которая спросила, как именно в Германии поддерживают семьи с детьми с ограниченными возможностями. Финансово она в Молдове живет хорошо, но больше не может бороться с несправедливостью по отношению к ее ребенку с особыми потребностями. Именно поэтому она задумывается об эмиграции из Молдовы», — рассказала социальная работница.

«Семьи с такими детьми в Германии получают серьезную поддержку. В более тяжелых случаях матери оформляют трудовую книжку, и годы ухода за ребенком засчитываются как трудовой стаж, ведь она ухаживает за ним 24 часа в сутки. Это форма признания невидимого труда, который она делает», — сказала Наталья. Она считает, что этот подход принципиально отличается от молдавской реальности, где родители детей с особыми потребностями часто остаются один на один с системой.

Признание дипломов и профессиональное консультирование

Для мигрантов профессиональная интеграция имеет решающее значение. Поэтому Агентство занятости Германии помогает пошагово пройти процесс признания дипломов.

«Государство даже покрывает расходы на перевод и легализацию документов. Главное — чтобы были желание и мотивация подтвердить свое образование», — сказала Наталья Клементи. Она призвала молдаван в Германии изучать язык и развиваться профессионально.

Она считает, что Германия инвестирует в людей с умом: «Мы, приезжие, вносим вклад в систему — платим налоги, растим детей, восполняем демографический дефицит. Немцы это понимают и поддерживают нас. Это долгосрочное видение собственного общества».

Уроки для Молдовы

Оглядываясь назад, Наталья Клементи уверена, что если бы в Молдове существовала та поддержка, которую она получает в Германии, то она бы не уехала: «Когда в Молдове молодые семьи начнут получать поддержку в начале своего пути, люди перестанут уезжать. Самое трудное — это начало».

Социальная работница хотела бы, чтобы в Молдове появились действенные государственные политики и функциональная социальная система, подобные немецким, где существует электронное досье и обмен данными между учреждениями; где социальный работник — это менеджер случая, обладающий автономией, а не просто «социальный визитер»; где каждый город разрабатывает собственные социальные программы, адаптированные к местным нуждам, а такие НПО, как Красный Крест, Caritas, Diaconia, являются основными поставщиками социальных услуг и создают локальные социальные экосистемы, а не жесткие структуры, зависимые от центральных властей.