Конкурс отбора генерального прокурора, организованный Министерством юстиции, проходит в условиях того, что в декабре этого года Венецианская комиссия должна рассмотреть запрос председателя Конституционного суда (КС) — бывшего депутата-социалиста Владимира Цуркана — в отношении изменений в Законе о прокуратуре.
7 октября 2019 года КС подал в Венецианскую комиссию запрос о выдаче заключения об изменениях в Законе о прокуратуре, утвержденных Кишиневским парламентом 16 сентября в окончательном чтении.
Решение КС запросить мнение Венецианской комиссии об изменениях в Законе о прокуратуре было принято после того, как 23 сентября группа депутатов-демократов подала ходатайство в КС.
В результате, согласно записям, опубликованным на официальном сайте Совета Европы, 19 декабря Венецианская комиссия выскажется в отношении запроса КС.
ZdG спросила председателя КС Владимира Цуркана о том, повлияет ли мнение Венецианской комиссии и последующее постановление КС в ответ на ходатайство депутатов ДПМ на конкурс отбора кандидата на должность генерального прокурора. Однако тот отказался дать четкий ответ.
«Придет декабрь, и мы увидим, что будет. Мы запросили мнение, как делаем всегда, когда речь идет о хороших международных обычаях. Мы упомянули утвержденный закон, а в нем несколько аспектов. Посмотрите ходатайство, поступившее в суд. Что произойдет, если представители Венецианской комиссии выскажутся отрицательно? Я не родственник Ванги», – отметил Цуркан.
Когда 23 октября ZdG связались с министром юстиции Олесей Стамате, она сказала нам, что есть аспект, который может стать причиной критического мнения Венецианской комиссии. Однако все же мало шансов, что европейские эксперты выскажут негативное мнение об изменениях в Законе о прокуратуре.
«Очень мало шансов, что Венецианская комиссия выскажет отрицательное мнение о законопроекте. По нашему мнению, законопроект не противоречит Конституции. Единственный момент, который могла бы отметить Венецианская комиссия, это возможность снять с должности генерального прокурора, и мы также смотрим на этот аспект критически, но он был включен по предложению некоторых депутатов Парламента. (Подробности здесь). Я вижу здесь риск того, что Венецианская комиссия может вмешаться, однако это никак не помешало бы проведению конкурса на должность генпрокурора», — заявила Олеся Стамате.
Что будет с конкурсом отбора генпрокурора
Министр юстиции Олеся Стамате уверена, что новый конкурс по выбору генерального прокурора продолжится, а если он завершится избранием и назначением генпрокурора, до постановления КС в связи с ходатайством ДП невозможно будет отменить конкурс и его результат.
«В то же время хочу отметить, что запрос в Венецианскую комиссию поступил от КС в результате ходатайства ДП. ДП также потребовали приостановить конкурс на время рассмотрения ходатайства Конституционным судом, а КС отказался рассматривать возможность приостановления. Таким образом, конкурс продолжается, его не отменяли, так что мы доведем до конца избрание генерального прокурора.
Если конкурс завершится до постановления КС в этом отношении, то это постановление невозможно будет применить к уже завершенному конкурсу. Это решение примет Парламент для приведения правовой базы в соответствие с постановлением КС. Его можно будет применить только в будущем», – добавила министр юстиции.
Также 23 октября премьер-министр Майя Санду заявила, что нет никакого риска, что мнение Венецианской комиссии об изменениях в Законе о прокуратуре будет отрицательным.
«Мы не считаем, что есть риск, что Венецианская комиссия выскажется отрицательно в отношении изменений в Законе о прокуратуре. То, как мы изменили Закон о прокуратуре, не должно вызвать опасений Венецианской комиссии. Кроме того, Венецианская комиссия хорошо понимает реформы и ситуацию в Республике Молдова, то, какие реформы нужны Молдове, и поддерживает наши усилия. Мы подготовили эти поправки в законе в такой форме, чтобы они не вызывали опасений и отрицательных замечаний, в том числе от Венецианской комиссии, так что я не переживаю об этом», — заявила Майя Санду.
Александр Тэнасе, бывший председатель КС: Конкурс предварительного отбора следует приостановить на время ожидания мнения Венецианской комиссии
«Обычно мы всегда поступали следующим образом: Если КС запрашивает мнение Венецианской комиссии, в этот период не принимаются решения. В данном случае, поскольку в КС поступило ходатайство, власти должны были дождаться, когда выскажется Венецианская комиссия. Это проявление уважения к суду. В этом случае проблема еще более деликатная, так как оспариваемые поправки в Законе о прокуратуре идентичны изменениям в Законе о ВСП (в обоих случаях образовали комиссию, не предусмотренную Конституцией, которая на самом деле подвергает цензуре конституционные полномочия ВСМ/Высшего совета прокуроров). Чтобы понять, насколько конституционными являются изменения в Законе о прокуратуре, достаточно зеркально применить заключения Венецианской комиссии в отношении Закона о ВСП», – сообщил ZdG бывший председатель КС Александр Тэнасе.
Что касается обоснованности конкурса на должность генпрокурора
«Существует презумпция конституционности закона, согласно которой предполагается, что любой закон является конституционным, пока не доказано обратное. Закон можно внедрить. Вот только такой подход означает неуважение к комиссии и к собственному КС. Помимо этого, президент Игорь Додон может не подписать указ, пока КС не выскажется. Каким доверием может пользоваться будущий генеральный прокурор, если, пусть и постфактум, КС и Венецианская комиссия объявляют положения неконституционными», – добавил бывший председатель КС Александр Тэнасе.
Между тем, конкурс отбора кандидатов на должность генерального прокурора продолжается.
До 20 октября — крайнего срока для подачи досье — были зарегистрированы 20 кандидатов.
Во вторник, 22 октября, Министерство юстиции объявило, что из 20 кандидатов на должность генпрокурора четырех кандидатов исключили из гонки.
Кандидатов, допущенных к собеседованию, заслушают в течение 28 и 29 октября, разделив на следующие две группы:
Группа 1:
Собеседование начнется 28.10.2019 в здании Министерства юстиции, каб. 104, в 11:00 для следующих кандидатов:
- Адам Владимир резюме
- Андроник Тудор резюме
- Булат Эдуард резюме
- Кашу Руслан резюме
- Крышмару Олег резюме
- Глигор Штефан резюме
- Грибинча Владислав резюме
- Гропа Максим резюме
Группа 2:
Собеседование начнется 29.10.2019 в здании Министерства юстиции, каб. 104, в 09.00 для следующих кандидатов:
- Истрате Анатолий
- Иванов Всеволод резюме
- Малик Георгий резюме
- Пержу Сергей резюме
- Попов Руслан резюме
- Раца Александр резюме
- Солтан Вячеслав резюме
- Стояногло Александр резюме
16 сентября во втором чтении депутаты проголосовали за несколько поправок в Законе о прокуратуре, посредством которых изменился механизм назначения генерального прокурора. В соответствии с изменениями в законодательстве, у кандидата на должность генпрокурора должен быть профессиональный опыт как минимум 10 лет в области юриспруденции, 5 из которых — на должности прокурора или судьи или 8 — на должности адвоката или сотрудника уголовного преследования.
Конкурс на должность генерального прокурора пройдет в два этапа. Первый — предварительный отбор кандидатов комиссией, созданной Министерством юстиции, а второй — избрание кандидата Высшим советом прокуроров.
Таким образом, 16 кандидатов рассмотрит комиссия из семи членов, в которую войдут:
- Олеся Стамате — министр юстиции;
- Раиса Ботезату — бывший судья;
- Амес Хэмильтон — международный эксперт в области прокуратуры;
- Сергей Байешу — доктор юридических наук, преподаватель Молдавского государственного университета;
- Игорь Боцан — исполнительный директор Общественного объединения «Ассоциация демократического участия» („Asociația pentru Democrație Participativă”), представитель гражданского общества;
- Дмитрий Постован — национальный эксперт, назначенный председателем Парламента;
- Татьяна Буянина — психолог, член без права голоса.
Должность генерального прокурора стала вакантной 11 июля, после того, как Эдуард Харунжен подал в отставку, сославшись на невозможность выполнять свои обязанности по причине здоровья.
ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ О ПРОКУРАТУРЕ МОЖНО НАЙТИ ЗДЕСЬ
Кристина Д.
