Материал Hromadske
23-26 мая во всех странах ЕС проходят выборы в Европейский парламент. Из стран Восточной Европы больше всех депутатов отправляет Польша — 52 человека. Эта страна — одна из крупнейших в Евросоюзе и может похвастаться настоящей историей успеха. В последние годы экономика Польши стремительно растет, уровень поддержки членства в Евросоюзе здесь один из самых высоких.
Но все ли так радужно, как кажется на первый взгляд? В последние годы польскую власть часто критикуют за авторитарные тенденции и нарушения демократических принципов, на которых построен ЕС. Громадское разбиралось в оттенках польского еврооптимизма.
За Евросоюз, но равнодушны к выборам
Сине-звездные флаги и желто-голубые шарики в цветах Евросоюза — символика ЕС в Варшаве на каждом шагу. 1 мая исполнилось 15 лет с момента присоединения Польши к Евросоюзу, а 11 мая здесь праздновали День Европы.
Михалина Гженда работает в Фонде Шумана, она — одна из организаторов Дня Европы в Варшаве. По ее словам, нет ничего удивительного в том, что уровень поддержки членства Польши в ЕС составляет около 90%: «Мы видим, сколько хорошего принесло нам членство в ЕС. Страна очень развилась, города и села совершенно изменились, сделали огромный скачок вперед. Многие студенты пользуются стипендией Эразмус и путешествуют, многие поляки работают на западе».
Михалина планирует голосовать на выборах в Европарламент, которые в Польше состоятся 26 мая. За проевропейские силы — а такими называют себя большинство польских партий, ведь откровенно становиться в оппозицию к ЕС стало бы политическим самоубийством. Впрочем, таких, как она — людей, которые придут на выборы — в Польше может оказаться немного.
Несмотря на стабильно высокий уровень поддержки Евросоюза, на предыдущих выборах в Европарламент в 2014 году голосовалиоколо 24% поляков — это один из самых низких показателей в Евросоюзе, он почти вдвое меньше средней по ЕС явки в 42%. «Существует парадокс: членство в ЕС важно для Польши, но польское общество безразлично, если речь идет об участии в этих выборах», — комментирует Адам Бальцер, руководитель направления внешней политики исследовательского центра Wise Europa.
Явка всегда была проблемой выборов в Европейский парламент. Люди в разных странах чувствовали себя слишком далекими от того, что происходит в Брюсселе и Страсбурге. Однако в этом году все может измениться. Эти выборы называют важнейшими в истории Европарламента — из-за риска, что в него попадет большое количество депутатов, скептически настроенных по отношению к самому ЕС, призывающих подорвать его изнутри. Поэтому информационные кампании с призывом прийти на выборы в Польше активно проводят как независимые организации и представители Европарламента в Варшаве, так и политические партии.
Еврооптимисты или евроскептики?
«Существует минимум три причины, почему эти выборы важны и почему мы призываем людей проголосовать, — говорит кандидат от правящей в Польше консервативной партии „Право и справедливость“ („ПиС“) Витольд Ващиковский. — Европейский парламент отвечает за 70% законов, действующих в каждой стране-члене ЕС. Поэтому большинство законов, которые действуют в Польше, было принято им. Вторая причина — Европарламент назначает будущую Еврокомиссию, это будет происходить после выборов. И, наконец, он также принимает бюджет».
Огромный билборд «ПиС» украшает одну из центральных площадей Варшавы. Однако главная агитация ведется в интернете и на телевидении. Выпуск новостей на общественном телевидении Польши TVP — сплошная ода действующему правительству во главе с «ПиС». Оно действительно добилось стремительного роста экономики страны. За прошлый год ВВП Польши вырос на 5% — это третий показатель во всем Европейском союзе. В новостях говорят: немецкие фермеры в отчаянии — некому собирать спаржу, ведь поляки больше не ездят на заработки за границу. Именно поэтому, поясняет журналист, власти Германии злятся на Польшу и критикуют ее на уровне Евросоюза.
Такой нарратив — не редкость для государственных медиа, объясняет кандидат в евродепутаты от оппозиционной «Европейской коалиции» Михал Бони. «В Польше нарушен принцип объективности общественных медиа: у нас есть пропаганда на государственном телевидении и радио». Оппозиционеры объясняют — это началось в 2015 году, когда «ПиС» получил большинство в парламенте Польши, а президентом стал тогдашний член этой же партии Дуда. С тех пор правительство не только установило контроль над медиа, но и запустило противоречивую реформу правосудия.
«„ПиС“ сейчас контролирует Конституционный суд, у них большинство. Поэтому этот инструмент контроля над законодательной властью на практике не работает, — рассказывает Мартин Свенцицкий, еще один представитель оппозиционной „Европейской коалиции“. — Они также пытаются установить контроль над Верховным судом и частично им это удалось. Создали дисциплинарную палату Верховного суда, наблюдающего за судьями, адвокатами, прокурорами. Это угроза демократии».
Европейский союз неоднократно критиковал правительство в Варшаве за попытки лишить независимости судебную ветвь власти, а в 2017 даже инициировал процедуру санкций против Польши. Однако большинство стран ЕС их не поддержало — преимущественно другие страны Восточной Европы, в частности, Венгрия. Правление тамошнего премьера Виктора Орбана все больше похоже на авторитарный режим, он фактически уничтожил независимые СМИ и оппозицию. И этим путем сейчас идет Варшава — убеждены польские оппозиционеры.
На это власть дает понять: финансовую помощь от ЕС Польша принимает, а вот советы, о которых никто не просил, — нет. В период с 2014 по 2020 год Варшава должна получить 80 млрд евро из бюджета ЕС, но из-за недемократических шагов правительства эту помощь в Брюсселе грозят урезать. «Реформа правосудия — это прерогатива стран-членов, Еврокомиссия не имеет права в это вмешиваться и диктовать Польше внутренние правила игры», — говорит Ващиковский, который был министром иностранных дел в 2015-2018 годах и провел много сложных переговоров с Брюсселем. О Венгрии он отзывается одобрительно: «Мы с Венгрией поддерживали друг друга. В наших странах схожие проблемы. Мы союзники и, надеюсь, нам удастся преодолеть препятствия со стороны Еврокомиссии».
Игра слов в заявлениях представителей «ПиС» показательна. Они критикуют не Евросоюз как таковой, а европейские институты — Еврокомиссию и Европейский совет. А особенно главу последнего, поляка Дональда Туска. Он один из лидеров партии «Гражданская платформа» в составе «Европейской коалиции» и главный конкурент «ПиС» на внутренней арене и выборах в Европарламент. Согласно опросам, сейчас у политических сил примерно одинаковая поддержка — около 37-38%.
Несмотря на это, в «ПиС» уверяют: они — проевропейская партия.
«Но мы не наивны. Внутри ЕС немало проблем. Мы чувствуем, что некоторые принципы, заложенные в соглашениях ЕС, оказались под ударом со стороны стран Западной Европы, которые не могут конкурировать с ростом стран Восточной. В некоторых западноевропейских странах царит политика протекционизма против свободного рынка и экономики, которую исповедуем мы», — объясняет кандидат в евродепутаты Ващиковский.
С ним соглашается политолог Бальцер. Как и у еврооптимизма, так и у евроскептицизма есть разные оттенки, считает он. «Они („ПиС“ — ред.) могут говорить, что мы очень положительно относимся к ЕС, но если речь идет о реальной политике, она имеет негативные последствия для польской позиции. Это может оказать долгосрочное негативное влияние на роль Польши в Европейском союзе».
С кем объединятся поляки в Европарламенте?
Однако главный вопрос даже не в том, победит ли «ПиС» на выборах в Европарламент, а в том, с кем объединятся там его депутаты. Примут ли они приглашение лидера евроскептиков, пророссийского альянса в Европарламенте и итальянской партии «Лига» Сальвини присоединиться к нему? В самой партии исключают такую возможность: по словам Ващиковского, они не согласны с пророссийской позицией этих сил. Однако, по мнению политолога Бальцера, возможен ситуативный альянс: «Например, сценарий, когда „ПиС“ может не быть, например, вместе с Сальвини в одном клубе или блоке, но может с ним близко сотрудничать, потому что у них нет схожей позиции, если речь идет о подходе к будущему Европейского союза».
Зато две польские партии поменьше с высокой вероятностью присоединятся к группам евроскептиков — это недавно созданная праворадикальная «Конфедерация» и «Кукиз 15». У последней, основанной рок-музыкантом Павлом Кукизом, есть главный партнер — еще одна итальянская политсила, «Движение пяти звезд», которая тоже собирает вокруг себя альянс в Европарламенте. Некоторые представители партии «Кукиз» с антимигрантскими взглядами, в частности, выступают против большого количества украинцев в Польше (их там, по самым скромным подсчетам, 1,2 миллиона).
Томаш Ржимковский, кандидат в Европарламент от партии «Кукиз», об украинцах отзывается положительно, зато призывает реформировать ЕС. «Мы хотим возврата Евросоюза к своим корням: как к ценностям, так и к цели, с которой появился ЕС. Это было экономическое сообщество, а не идеологическое. Наша партия хочет демократии в Европейском союзе. Только Европейский парламент демократический, другие же органы ЕС — нет. Еврокомиссары и другие должностные лица ЕС не несут никакой ответственности за свои решения, и это для нас ключевой вопрос».
По словам Ржимковского, «Кукиз» обеспокоены пророссийскими взглядами партнеров в Европарламенте, но поляки надеются их изменить. «Близкие к нам во Франции, Германии и Испании силы, к сожалению, положительно относятся к России. Это задача для центрально-восточной Европы — объяснять нашим западным партнерам, что из себя на самом деле представляет Россия, потому что у нас есть опыт общения с ней».
Украинский вопрос на европейских выборах
Крупнейшие польские политсилы обещают выступать в Европарламенте за продолжение санкций против России и дальнейшее сближение Украины с ЕС. Михал Бони из «Европейской коалиции» говорит, что уже на первой сессии нового парламента в июле инициирует дискуссию по поводу раздачи российских паспортов на Донбассе. Ващиковский из «ПиС» называет Польшу «адвокатом Украины, ее промоутером в Европе», без нее Украине «будет очень трудно попасть в европейские институты». Все политики, с которыми общалось Громадское, выражают надежду, что при новой власти улучшатся взаимоотношения между Киевом и Варшавой, которые за последние годы существенно охладели.
Еще одна партия, горячо поддерживающая Украину — это прогрессивная «Весна». Ее глава — первый открытый гей среди политиков в Польше Роберт Бедронь. Кандидат в депутаты Европарламента от этой партии Дариуш Стандерский говорит, что следующим этапом евроинтеграции должно быть вступление Украины в Шенгенскую зону до 2030 года. «У нас амбициозные и прогрессивные цели, потому что без них будущее ЕС определят евроскептики. Поэтому мы выступаем за настолько близкие отношения Украина-ЕС, насколько это возможно».
В то же время в Польше есть силы, которые предлагают откровенно антиукраинскую программу. Это праворадикальная «Конфедерация». Ее лидеры считают, что украинских мигрантов в Польше слишком много, и выступают против расширения их прав — в частности, предоставления им гражданства и права голосовать на выборах.
Выборы в Европарламент в Польше — лишь начальный этап длительного марафона. Осенью в стране пройдут выборы в парламент, а весной 2020 года — президентские. Именно от них в большей степени будет зависеть, будет ли удаляться от Евросоюза страна, которая пока является его горячей поклонницей, и есть ли шанс на улучшение отношений Польши с Украиной.
