Расширение ЕС и европейское будущее Республики Молдова в контексте выборов в Венгрии и Болгарии: насколько реалистичен сценарий подписания договора о вступлении в ЕС в 2028–2030 годах?
В 2022 году, на фоне войны, развязанной Россией, Украина и Республика Молдова получили статус стран-кандидатов в Европейский Союз (ЕС). Хотя решение было принято на европейском уровне, не все государства-члены в настоящее время поддерживают процесс расширения. В частности, Венгрия во главе с Виктором Орбаном выступила против вступления Украины, заблокировав ряд решений, принятых ЕС. Даже после парламентских выборов новый венгерский лидер, наряду с другими государствами-членами, выступает против ускоренного вступления Украины, учитывая, что эти две страны, Украина и Республика Молдова, до сих пор продвигались «в тандеме». В то же время в Болгарии на недавних парламентских выборах победила партия, которая выступает как против санкций в отношении России, так и против поддержки Украины в войне.
В этом контексте, несмотря на то что правящая партия пообещала подписать договор о вступлении в ЕС в 2028 году, политические изменения в регионе могут повлиять не только на европейский курс Украины, но и на курс Республики Молдова.
Какое значение имеют политические изменения в Венгрии и Болгарии для ЕС? Как они могут повлиять на процесс вступления Республики Молдова и почему многие страны выступают против ускоренного вступления? Насколько реалистичен сценарий подписания договора о вступлении в 2028–2030 годах?
Григоре Гузун, эксперт Watchdog по вопросам внешней политики
Политические изменения в Венгрии могут по-разному повлиять на динамику процесса расширения ЕС. Несмотря на то, что на уровне брюссельских институтов Кишинев по-прежнему ассоциируется с той же волной расширения, что и Украина, позиция Будапешта складывается иначе, предполагая разделение этих двух вопросов и оценку европейского курса Республики Молдова индивидуально, в зависимости от ее собственного прогресса, а не автоматически «в пакете» с Украиной.
В Болгарии победа Румена Радева приносит дополнительную политическую стабильность на национальном уровне, но в то же время усиливает более осторожную позицию в отношении расширения ЕС, режима санкций против России и поддержки Украины. Тем не менее, важно подчеркнуть, что София никогда не выступала против членства Республики Молдова в ЕС, а новое руководство явно не высказывало никакой позиции, противоречащей присоединению Молдовы.
Сценарий подписания договора о вступлении в ЕС в период 2028–2030 годов теоретически остается возможным, в том числе согласно публичным оценкам председателя Европейской комиссии. Однако для того, чтобы ускоренный вариант 2028 года вновь стал реалистичным, политическая преемственность проевропейского курса Кишинева является необходимым, но не достаточным условием. Важнейшими факторами являются, с одной стороны, формирование прочного политического консенсуса на уровне ЕС, а с другой – существенное ускорение внутренних реформ.
Татьяна Кожокарь, социолог, эксперт по международным отношениям
Следует отметить, что информация о том, что ряд государств выступает против ускоренного вступления Украины и, следовательно, Республики Молдова, была искажена. Никогда не было никакого консенсуса или решения на уровне ЕС о том, что Республика Молдова воспользуется ускоренным процессом интеграции. Даже Марта Кос неоднократно отмечала, что интеграция Республики Молдова должна основываться на заслугах. И здесь следует провести четкое различие – такие страны, как Нидерланды, Германия или Франция, не выступают против интеграции нашей страны в ЕС, а лишь требуют соблюдения необходимых шагов в соответствии с процедурой интеграции.
Сценарий подписания Молдовой договора о вступлении до 2030 года, на мой взгляд, остается актуальным и на данный момент никак не зависит от политических изменений в Венгрии или Болгарии. Почему? Потому что, во-первых, это зависит от темпов проведения реформ внутри страны. Да, мы не будем пользоваться привилегированным процессом интеграции, чего мы и не хотим, поскольку не хотим чувствовать, что интегрировались несправедливо, что нам оказали какую-то услугу из жалости или по другим соображениям. Мы хотим быть полноправным членом ЕС. Именно по этой причине скорость реформ внутри страны является ключом к интеграции в ЕС к 2030 году.
Лауренциу Плешка, эксперт Платформы по инициативам в области безопасности и обороны
Уход Виктора Орбана устраняет из ЕС самого дисциплинированного и эффективного инструмента блокирования изнутри, то есть систематического, стратегического вето, которое Москва поддерживала за счет энергетической зависимости и неясных финансовых потоков. Румен Радев заменяет эту роль, но не в полной мере, поскольку Болгария вступила в еврозону и зависит от европейского финансирования для перевооружения, не имея той политической инфраструктуры, которую Орбан создал на протяжении 16 лет управления государством.
Против отделения Молдовы от Украины выступают именно те, кто чаще всего поддерживает Украину, а именно страны Балтии и Польша. И в этом есть своя логика. Республика Молдова получила статус страны-кандидата в рекордно короткие сроки, практически благодаря защите со стороны Украины. Отдельное продвижение вперед рискует выглядеть как награда, присужденная самому маленькому и наиболее легко интегрируемому государству, что деморализует Киев, который несет на себе самую тяжелую ношу. Это солидарность, которая, как ни парадоксально, именно и тормозит тот прогресс, который она защищает.
Период 2028–2030 годов, безусловно, является реалистичным, но он по-прежнему ограничен и находится под угрозой сразу с нескольких сторон. Литовское председательство в Совете ЕС в первой половине 2027 года, несомненно, уделит приоритетное внимание взаимосвязи между Молдовой и Украиной. Следующий цикл выборов в Европарламент несет в себе риск нового перераспределения сил в пользу популистов, поскольку Орбан ушел, но его место не останется пустым.
