Почему пенсии в Молдове низкие и что мешает им достичь уровня стран Европейского союза?
Пенсии и социальные выплаты будут проиндексированы на 6,84% начиная с 1 апреля 2026 года, сообщило в среду, 25 марта, Правительство. Так, с 1 апреля минимальная пенсия по возрасту составит 3264,66 лея, минимальная пенсия для лиц со стажем не менее 40 лет достигнет 3525,72 лея, а минимальная пенсия по инвалидности будет варьироваться от 1632,33 до 2448,50 лея в зависимости от степени инвалидности.
Несмотря на ежегодную индексацию, пенсии покрывают менее половины стоимости жизни, тогда как в некоторых европейских странах пенсия превышает 200% необходимого прожиточного минимума, согласно исследованию, проведенному Moorepay.
Почему пенсии в Республике Молдова такие низкие? Что должно произойти, чтобы они существенно выросли и приблизились к уровню стран ЕС? Какие меры необходимы и какие решения существуют?
Михаела Сирицану, эксперт Watchdog по экономической политике
Пенсии в Республике Молдова низкие прежде всего из-за слабого уровня экономики и низких зарплат. Средняя пенсия составляет около 4400 леев, а минимальная едва превышает 3000 леев. Если посмотреть на систему в целом, на одного пенсионера приходится примерно 1,2-1,4 плательщика взносов, и это очень мало. В развитых странах этот показатель обычно составляет 2,5-4 человека. Миграция и теневая экономика еще больше сокращают число тех, кто платит взносы.
Для повышения пенсий недостаточно только ежегодной индексации, которая в основном компенсирует инфляцию. В краткосрочной перспективе Правительство могло бы адресно повысить минимальную пенсию, усилить борьбу с неофициальной занятостью через проверки и цифровизацию, а также предоставить налоговые стимулы для декларирования реальных зарплат. Временное снижение взносов могло бы стимулировать официальное трудоустройство, но эта мера работает только в сочетании с жестким контролем и другими механизмами, которые препятствуют уклонению от платежей.
В средне- и долгосрочной перспективе необходимы реальный экономический рост, более высокие зарплаты и увеличение числа активных плательщиков, в том числе за счет привлечения диаспоры и развития частных пенсионных накоплений. Без более сильной экономической базы и структурных реформ пенсии не смогут достичь уровня развитых стран.
Виорел Гырбу, экономический эксперт
Пенсии покрывают лишь минимальный уровень потребления. Однако при их оценке нужно учитывать не только прожиточный минимум, но и уровень относительной бедности.
Средняя пенсия составляет примерно четверть от средней зарплаты по экономике, тогда как европейский стандарт – 40-50%. Это означает, что для достижения приемлемого уровня пенсии должны быть как минимум вдвое выше нынешних.
Почему сложилась такая ситуация? Самый простой ответ – политический популизм. Пенсионную систему нужно было реформировать еще в 2000-х годах, когда из страны начался массовый отток населения. Существующая модель была рассчитана на другое общество – с высокой рождаемостью и положительной демографией.
Пенсионная система не должна основываться исключительно на взносах тех, кто работает сегодня в Молдове. Необходимо внедрять механизмы, которые позволят привлекать к системе и тех, кто работает за рубежом. Проблема в том, что страна сталкивается с сильной депопуляцией, и число пенсионеров превышает число работающих. В таких условиях невозможно построить устойчивую систему, основанную только на солидарности поколений. Нельзя ожидать, что один работающий человек будет содержать все большее число получателей пенсий.
Для этого необходима иная модель пенсионной системы. В частности, можно внедрить систему индивидуальных накопительных счетов, где каждый человек делает взносы на собственный счет. Тогда, если человек умирает, не использовав все накопленные средства, оставшиеся деньги не пропадают, а могут быть переданы семье или указанным лицам. Такая модель была бы более справедливой и стимулировала бы участие населения.
Мариана Яцко, доктор политических наук
За последние пять лет средняя пенсия по возрасту выросла с 2067,6 лея (1 января 2021 года) до 4435,3 лея (1 января 2026 года), и пенсии неоднократно индексировались. Проблема в том, что эти повышения начинались с очень низкого уровня и были «съедены» инфляцией и постоянно растущими расходами на жизнь.
Если сказать прямо, пенсии низкие, потому что и взносы, которые наполняют систему, тоже низкие. По состоянию на 1 января 2026 года средняя пенсия по возрасту составляла 4435 леев, тогда как средняя брутто-зарплата за 2025 год была 15 472 лея, то есть пенсия составляла менее 30% от средней зарплаты.
Кроме того, система функционирует под давлением старения населения, миграции, низкой занятости и теневой экономики. Основная проблема носит структурный характер: слишком мало плательщиков взносов, слишком много неформальной занятости, слишком низкие зарплаты и слишком высокая зависимость от государственного бюджета.
Это видно и по исполнению бюджета: в первые два месяца 2026 года 52% доходов бюджета социального страхования поступили в виде трансфертов из государственного бюджета. Это означает, что система пока недостаточно сильна, чтобы обеспечивать высокие пенсии за счет собственных взносов.
Чтобы пенсии существенно выросли и приблизились к уровню развитых стран, одной индексации недостаточно. Необходимы более высокие зарплаты и рост производительности труда, сокращение теневой занятости и «зарплат в конвертах», увеличение числа активных участников рынка труда и стабильные правила, которые справедливо связывают пенсию с реальными взносами. Иными словами, невозможно иметь «западные» пенсии в экономике с низкими зарплатами, слабой занятостью и малым объемом взносов. Без легализации труда и реального экономического роста любое значительное повышение пенсий будет либо временным, либо зависимым от государственного бюджета.
