Пенсионер в Молдове: между нищетой и борьбой за выживание

В Республике Молдова большинство пожилых людей живут за чертой бедности. Согласно статистическим данным, более 70% пенсионеров по возрасту получают пенсию, которая не покрывает даже месячного прожиточного минимума в 1566 леев. Хотя в последние годы их пенсия была увеличена, высокая цена на коммунальные услуги, лекарства и продукты питания сказывается на карманах и здоровье пенсионеров, и каждый месяц для них становится гонкой на выживание. С другой стороны, депутаты-пенсионеры, для которых проблема нищеты граждан должна представлять постоянную заботу, обеспечены государством 4-кратной средней пенсией в 7193 лея.

«Стираю только холодной водой, чтобы экономить», «Фрукты не могу себе позволить», «Горе мне», «Мы скорбим о том, что наступили такие дни» – это лишь некоторые из признаний 81-летней пенсионерки из Кишинева, которая, после 32 лет работы инженером на обувной фабрике «Zorile», приговорена к мизерной пенсии.

По данным Национальной кассы социального страхования (НКСС), на начало 2018 года в Молдове зарегистрированы 533 тысячи человек с пенсией по возрасту (19% от общей численности населения). Из них только у 144 тысяч (27%) пенсия покрывает прожиточный минимум в 1566 леев. Только вот, это покрытие может быть больше всего на 20 или сто леев, объясняет нам начальница службы по связям с общественностью НКСС, Валентина Федосенко, уточняя, что учреждение не систематизировало данные такого рода. Таким образом, у остальных 73% от общего числа пожилых людей пенсия не покрывает даже минимальную потребительскую корзину.

«Я на рынке, чтобы купить кусочек мяса, год не была»

Ирина Ковач является одной из тысяч пенсионеров по возрасту в Республике Молдова, вынужденных выживать от одного месяца к другому с доходом 1509 леев, из которых 1329 леев – пенсия и 180 леев – социальное пособие. Пенсионерка говорит, что проблема нищеты возникла не сегодня, но ей пришлось учиться жить на немногочисленные финансовые ресурсы, которые у нее были: «Когда я вышла на пенсию, я получала 132 рубля, сначала оплачивала коммунальные платежи, и что-то оставалось на еду, я шла на рынок и искала, что было подешевле, и мы жили…».

В течение двух десятилетий после своего выхода на пенсию, вместе с супругом ей удавалось справляться с жизненными вызовами. По ее словам, две пенсии были большим подспорьем в условиях высоких рыночных цен в Республике Молдова. «Мой муж всегда говорил мне, что мы живем хорошо, потому что я экономная, тогда мне еще не нужно было столько лекарств, как сейчас», – делится пенсионерка.

В 2009 году супруг Ирины Ковач умер, а прежние расходы, которые ранее производились в счет двух небольших пенсий, стали еще более обременительным. «Когда мы были вместе, жизнь была совершенно иной. Для сравнения, тогда было легче жить, а теперь, когда я осталась одна, ясно, что сложнее с одной лишь пенсией», – рассказывает нам Ирина Ковач.

— Как Вы живете от одного месяца к другому, на что Вам хватает пенсии?

— Я очень экономлю на питании. Покупаю только молоко, кефир, хлеб. Я на рынке, чтобы купить кусочек мяса, год не была… Как могу, так и питаюсь. Коллега спросила меня: «Ирина, ты плохо питаешься, не так ли?» Что мне делать, если у меня нет возможности покупать продукты лучшего качества? Мне очень тяжело, особенно потому, что мне нужны лекарства, я без одной почки уже в течение 33 лет.

— Что Вы готовите дома?

— Постный борщ, но я делаю его очень хорошо, внук приходит ко мне и ест, и говорит, что ставит мне две «10» за него. Моя коллега из Ассоциации депортированных покупает рыбные хвосты или головы, и я делаю рыбный холодец, или обрезаю хвосты и кусочек, который остается, жарю.

У Ирины Ковач двое детей, но никто из них не может позволить себе оказывать ей финансовую помощь. Дочь также пенсионерка с инвалидностью и безработным сыном.

«Фрукты я не могу себе позволить. Дочка купила мне картошку и лук, я ей за это благодарна, в остальном, они сами не могут позволить себе купить продукты», – говорит женщина.

Из-за ограниченности финансовых ресурсов и праздники уже не те, что раньше. «Моя мама на Пасху красила 300 яиц, пекла кулич, пасочку, готовила ветчину, я помню свое детство больше, чем то, что я ела вчера, и мы скорбим о том, что наступили такие дни», – признается сквозь слезы пенсионерка, которая теперь зависит от небольших денег, предоставляемых государством.

Как прожить 30 дней на 1500 леев

Из пенсии в 1500 леев Ирина Ковач ежемесячно платит более 500 леев за коммунальные услуги. Одна из ее немногих радостей в этих условиях заключается в том, что у нее есть скидка в размере 40% от Примэрии на оплату за отопление. «Я плачу за отопление, потому что я очень дисциплинированная, но полностью я его оплачиваю до октября. В прошлом году приходил парень из «Termocom» и сказал, что мне нужно заплатить еще тысячу леев, а время идет, и я сказала ему, что если бы получала пенсию побольше, то была бы рад заплатить, а так где взять, до октября я внесу разницу», – делится пенсионерка.

И другие коммунальные услуги кажутся слишком дорогими для кармана с 1500 леями. Ежемесячно, пенсионерка должна заплатить 80 леев за горячую воду, более 80 леев за электричество, газ, обслуживание блоков, за питьевую воду и техническую воду – более 100 леев. В условиях, если у нее остаются копейки на траты, старушка вынуждена экономить еще больше: «На кухне я собрала горячую воду. Как не мыть разделочные доски горячей водой? Но я мою только холодной, чтобы сэкономить».

Ирина Ковач говорит, что и белье также стирает холодной водой, а стиральной машины у нее нет, и до недавнего времени был неисправен телевизор. Ей помогла подруга, она сказала, что отдала за ремонт 260 леев. «Лишь вечером я немного смотрю новости по Pro TV или на Favorit – на наши песни и танцы, но все равно много плачу за свет», – говорит старушка.

Прожиточный минимум для пожилых людей – самый низкий

Согласно законодательству Республики Молдова, расчет прожиточного минимума необходим для оценки уровня жизни населения и аргументации необходимости изменения размера пенсии или других видов дохода. Величина прожиточного минимума рассчитывается, исходя из уровня цен на продукты, включенные в продовольственную корзину, и доли расходов на услуги и непродовольственные товары.

Хотя еще в 2014 году Магдалена Сепульведа, Специальный докладчик Организации объединенных наций (ООН) по вопросам крайней нищеты и прав человека, посетила Республику Молдова и подчеркнула, что наши пожилые люди являются наиболее уязвимыми, поскольку их благосостояние зависит от семей и социального обеспечения; на них влияет и экономическая миграция, поскольку часто им приходится нести бремя заботы о внуках или других родственниках за счет и без того настолько малой пенсии; прожиточный минимум, рассчитанный для пожилых людей, остался столь же низким и в последовавшие за визитом годы.

Данные Национального бюро статистики (НБС) показывают, что минимальный прожиточный уровень, рассчитанный для пенсионеров на начало 2017 года, составил 1566 леев, а средняя пенсия – на 110 лей меньше – 1456 леев. Соответственно, пенсия покрывает 95% минимальных расходов пенсионера на один месяц. Кроме того, данные НБС показывают, что минимальный прожиточный уровень, рассчитанный для пожилых людей, является самым низким по сравнению с трудоспособными мужчинами, который составляет 2144 лея; женщинами – 1803 лея и детьми – 1782 лея.

Анатолий Рожко

Анатолий Рожко, эксперт в области расчета статистических данных, пояснил, что при оценке этих годовых показателей учитываются как цены на продукты питания, так и на услуги, которыми пользуются лица, а также ежедневные калории, предложенные диетологами.

16Следовательно, самый низкий минимальный прожиточный минимум для пожилых людей объясняется меньшим количеством калорий, необходимых для ежедневного рациона в условиях пониженной активности.

Что говорят депутаты

Журналисты «Ziarul de Gardă» побеседовали также с некоторыми депутатами, которых спросили, знают ли они о прожиточном минимуме в Республике Молдова, знают ли, что пенсия по возрасту не покрывает этот минимум, и как бы они жили на 1500 леев в месяц.

Николай Журавский с иронией спросил нас, есть ли у нас прожиточный минимум в целом; Дмитрий Дьяков сказал нам, что прожиточный минимум составляет более тысячи леев, и что необходимо работать над увеличением этих пенсий.

Депутат Марина Рэдван не смогла дать нам никакого ответа, оправдавшись тем фактом, что это статистические данные, и ей нужно собрать информацию, чтобы ответить правильно.

Виолетта Иванова тоже не ответила, каков прожиточный минимум, но отметила, что знает о мизерных пенсиях в нашей стране, потому что ее мать, которая является учительницей, тоже живет на 1500 леев.

Меры, предпринимаемые государством

На протяжении 2017 года была реформирована пенсионная система. С 1 апреля 2017 года, согласно данным, опубликованным Правительством, 84 тыс. лиц, вышедших на пенсию в 2001-2008 годах, воспользовались увеличением пенсии на 132 лея. С ноября 2017 года 67 тысяч лиц, вышедших на пенсию по возрасту в период с 2009 по 2011 год, получают пенсии на 245 леев больше.

Начиная с 1 апреля 2017 года, был изменен и ежемесячный минимальный гарантированный доход, а минимальные пенсии были приведены в соответствие с ним; таким образом, больше не будет минимальной пенсии в сельском хозяйстве и минимальной пенсии по национальной экономике, а будет один тип минимальной пенсии, в соответствии с ежемесячным минимальным гарантированным доходом, объясняет начальница Управления политики в сфере социального и медицинского страхования Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты (МЗТСЗ), Диана Чеботару.

Диана Чеботару

«В этом случае, в более выгодном положении находятся лица, которые работали в сельском хозяйстве, учитывая, что в 2016 году размер их пенсии составлял 844 лея, а в результате ее уравнивания с минимальным гарантированным доходом, их пенсия увеличилась в среднем на 181 лей, в настоящее время представляя пенсию в 1026 леев», – заявляет Чеботару.

Отвечая на вопрос о том, как пенсионеры могут выжить на 1500 леев в месяц, представительница МЗТСЗ уточнила, что существует также система социальной помощи, которая предлагает лицам с низким доходом, независимо от того, вышли они на пенсию или нет, возможность обратиться в территориальное управление социальной помощи для анализа каждой ситуации в отдельности. «Здесь мы говорим о социальной помощи, помощи в холодный период года, материальной помощи, есть и другие предоставляемые льготы, но не из бюджета социального страхования, а из системы социальной помощи», – заявила Диана Чеботару.

Как увеличится размер пенсий в 2018 году?

По словам Дианы Чеботару, в течение 2018 года будут проведены два других этапа валоризации пенсий. В апреле будут увеличены размеры пенсий по возрасту и по инвалидности, установленные в 2012-2013 годах, а с 1 октября увеличатся пенсии, установленные с 2014 года по 31 марта 2017 года. Таким образом, 152 тысячи лиц, вышедших на пенсию в период с 2012 года по 31 марта 2017 года, воспользуются повышением пенсий.

В Молдове валоризация пенсии рассчитывается на основе опыта работы и среднемесячного застрахованного дохода. Минимальный трудовой стаж, необходимый для получения пенсии, составляет 15 лет. Для этих лиц государство также устанавливает неполную минимальную пенсию в размере 961 лея. Если до 2017 года полный трудовой стаж для мужчин составлял 34 года, а для женщин – 30 лет, то к 2024 году полный страховой стаж для женщин вырастет до 34 лет. Лица с неполным трудовым стажем получат ежемесячную пенсию в сумме 1456 леев.

ZdG вернется к вопросу о пенсиях и порядке их назначения, в том числе для депутатов, государственных служащих и судей.

Лилиана БОТНАРЮК