12 сентября исполнилось 20 лет с момента присоединения Республики Молдова к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). Тогда Республика Молдова признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).
Владислав Грибинча, председатель Центра правовых ресурсов Молдовы
«Что касается соблюдения прав человека, дела у нас обстоят лучше, чем в 1997 году, но хуже, чем бы мне хотелось. Европейская конвенция – всего лишь документ, один из важных, но все же только документ. Он не меняет вещи сам по себе, а только помогает некоторым становиться лучше. Европейская конвенция принесла много хорошего, но мы не можем сказать, что только благодаря Европейской конвенции мы можем стать совершенными. Есть много других моментов, которые следует учитывать, когда мы говорим, что что-то нужно менять в стране… У нас было много хорошего, но у нас также много задолженностей. Мы все еще находимся на вершине списка стран, у которых больше всего заявлений, поданных в ЕСПЧ, и количества анализов, показывающих, что не все идет хорошо. Вероятно, у нас дела обстоят лучше в областях, которые менее актуальны для политики, таких как: свобода выражения, где нет особых проблем… Республика Молдова должна была заплатить около 16 миллионов евро в рамках дел, проигранных в ЕСПЧ, и я думаю, что эта сумма многое говорит о том, как у нас обстоят дела в сфере соблюдения прав человека», – говорит Владислав Грибинча, председатель Центра правовых ресурсов Молдовы (ЦПРМ).
Первое решение против нашей страны было вынесено в 2001 году, когда Высокий суд признал незаконным отказ коммунистического правления зарегистрировать Бессарабскую митрополию.
С 1997 года по сей день ЕСПЧ получил 12.500 заявлений против Республики Молдова. Таким образом, Молдова неизменно входит в число стран с наибольшим числом жалоб, поданных в ЕСПЧ на душу населения. На сегодняшний день, ЕСПЧ вынес более 350 судебных решений по молдавским делам. На основании постановлений и решений ЕСПЧ, вынесенных на 31 декабря 2016 года, Правительство Республики Молдова было обязано выплатить компенсации на сумму более 16 миллионов евро.
Благодаря ЕСПЧ, в Республике Молдова сократилось число обращений в суд за пытки, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение в местах содержания под стражей, были внесены поправки в ряд законов и были выплачены компенсации невиновным людям, которые ранее были осуждены, сообщают члены Центра правовых ресурсов Молдовы.
ЕСПЧ признал Российскую Федерацию ответственной за нарушения прав человека в Приднестровском регионе (дела Илашку, Иванцок, Мозер). В то же время, благодаря ЕСПЧ были ужесточены санкции за пытки (дело Валерия и Николая Рошки). После этого число жалоб на жестокое обращение уменьшилось. Исчезло явление, распространенное в 2000 году, по невыплатам государством сумм, подлежащих выплате в соответствии с судебными решениями (дело Продана). Был изменен закон и введены гарантии по предотвращению злоупотреблений в сфере перехвата коммуникации (дело Иордачи и др.), а также необоснованного ареста лица (дело Бойченко). Лица обрели право на получение компенсации за задержку судебного разбирательства или слишком длительное исполнение судебных решений (дело Олару и других).
«У нас есть законодательство, которое лучше защищает свободу слова (дело Бусуйок, Савицки, дела «Флукс»). Был аннулирован запрет на занятие государственных должностей для лиц с двойным гражданством (дело Тэнасе). Иммунитет главы государства больше не является абсолютным (дело Урекяна и Павличенко), – считают представители ЦПРМ.
Вместе с тем, констатируют определенные задолженности: «Часты случаи недостаточного мотивирования судебных решений, отсутствия прозрачности судебных процессов. Судьи не чувствуют себя полностью независимыми. В контексте более 20 решений – арест используется слишком часто и необоснованно. В 2016 году было арестовано так же много людей, как и в 2009 году. И хотя в ЕСПЧ было уже более 30 обвинительных приговоров, условия содержания в пенитенциарных учреждениях все так же плохи. Хотя число жалоб на пытки и плохое обращение уменьшилось, в местах содержания под стражей по-прежнему встречаются жестокое обращение и подозрительные смерти, даже в 2017 году.
Несмотря на то, что национальное законодательство было изменено, количество запросов на перехват переговоров увеличилось в несколько раз, а количество принятых обращений осталось неизменным – 98-99%. Никто не уверен, что его не прослушивают. ЕКПЧ принесла с собой много хорошего и ничего плохого, но для того, чтобы пользоваться всеми преимуществами, предлагаемыми ЕКПЧ, ее стандарты должны применяться в полном объеме», – констатируют юрисконсульты ЦПРМ.
Ольга БУЛАТ
