Promo-LEX: Тирасполь изменяет «правовую базу» для произвольного отключения интернета и телефонной связи под предлогом угроз «безопасности»

Новые поправки, предложенные «верховным советом» Тирасполя относительно прекращения предоставления услуг связи физическим и юридическим лицам, вызывают серьезные опасения по поводу соблюдения основных прав, сообщают представители ассоциации Promo-LEX.

Согласно двум «законопроектам», инициированным так называемыми «депутатами» Галиной Антюфеевой и Олегом Петрик, вводится возможность:

• прерывать услуги связи (телефон, интернет) для физических и юридических лиц на срок до 48 часов без «судебного решения», только на основании запроса должностного лица приднестровских силовых структур. Заявленная цель этих мер — предотвратить использование средств связи для «совершения преступлений против жизни или здоровья человека» или для совершения действий, которые представляют «реальную угрозу политической, экономической, военной, информационной или экологической безопасности так называемого приднестровского региона». Первоначальный 48-часовой срок может быть продлен на основании «решения», вынесенного так называемыми «судами», подчиненными тираспольскому режиму;
• расширить список силовых структур, уполномоченных запрашивать сотрудничество операторов связи в блокировании доступа к услугам связи.

Представители Promo-LEX подчеркивают, что, по мнению тираспольского режима, «угрозы безопасности» на самом деле включают в себя ряд законных действий на правом берегу Днестра и в любом демократическом обществе, таких как организация мирных протестов и выражение критических мнений о власти в социальных сетях. Тираспольский режим под предлогом «обеспечения безопасности» ввел ряд репрессивных мер, включая так называемое «антиэкстремистское» законодательство. На основании этого граждане Республики Молдова незаконно содержатся в бесчеловечных условиях в тюрьмах на левом берегу Днестра. В приднестровском регионе отсутствуют законные, прозрачные и независимые механизмы, с помощью которых граждане могли бы оспорить цензуру или неправомерные отключения от услуг связи.

Единственным пространством, где жители региона по-прежнему могут выражать свое мнение и иметь доступ к альтернативным источникам информации, остается онлайн-среда. Однако в последние годы мы с сожалением отмечаем, что право на свободу выражения мнений в цифровом пространстве серьезно нарушается оккупационным режимом. Представители правоохранительных органов Тирасполя систематически отслеживают социальные сети и интернет-площадки, а высказывание критических мнений в адрес режима может привести к возбуждению «уголовных дел». Целью этих репрессивных мер является сохранение информационного вакуума в регионе, обеспечение выживания оккупационного режима.

Ситуация усугубляется еще и тем, что единственным оператором фиксированной и мобильной связи, а также основным интернет-провайдером в этом регионе является «Интерднестрком», входящий в холдинг «Шериф». «Шериф» контролирует так называемый «верховный совет» через «партию „Обновление“». В этих условиях у жителей региона нет возможности доступа к независимым операторам связи.

Другие меры, предлагаемые в 2025 году для блокировки онлайн-контента

В апреле 2025 года «верховный совет» зарегистрировал еще две «законодательные инициативы», навеянные Россией и расширяющие цензуру в интернете. На этот раз во имя «защиты детей от вредной информации» предлагалось блокировать доступ к сайтам и страницам, которые содержат «информацию, оскорбляющую человеческое достоинство и общественную нравственность», «выражающую явное неуважение к обществу», «содержащую изображения противоправных действий, в том числе насильственных», а также которые распространяются из «хулиганских, мелочных или низменных побуждений». Эти инициативы необходимо также анализировать с точки зрения того, что режим обрабатывает детей с дошкольного возраста, чтобы сделать их лояльными и внушить им идею о том, что так называемая «ПМР» является их родиной.

Использование расплывчатых и интерпретируемых понятий, таких как «общественная мораль» или «неуважение к обществу», позволяет произвольно применять так называемые «законы» в зависимости от политических интересов режима. Например, двусмысленная фраза «явное неуважение к обществу» может быть использована для цензуры материалов, развенчивающих ложную версию существования так называемого «приднестровского народа».

Что эти инициативы повлекут за собой на практике?

Любой контент, содержащий критику оккупационного режима из Тирасполя, оспаривающий легитимность и законность так называемой «ПМР», документирующий серьезные нарушения основных прав или осуждающий злоупотребления приднестровских структур, может быть заблокирован.

Кроме того, люди, выражающие критические мнения, инициирующие мирные протесты или осуществляющие гражданскую деятельность в районах, которые тираспольский режим считает «политически чувствительными», рискуют быть отключенными от интернета и телефонной связи исключительно на основании подозрений, сформулированных структурами безопасности, без реальных правовых гарантий.

Возможное отключение жителей региона от услуг связи нарушает право на свободу выражения мнения и доступ к информации, а также ограничивает возможность запрашивать поддержку, сообщать о злоупотреблениях и уведомлять о нарушениях основных прав.

Россия — пример для подражания в деле подавления свобод в приднестровском регионе

Эти изменения являются частью тенденции по приведению «законодательства» тираспольского режима в соответствие с законодательством Российской Федерации. В докладе Freedom House «Свобода в сети 2024» подчеркивается, что в России власти неоднократно меняли законодательство, чтобы заблокировать доступ к социальным сетям, независимым новостным сайтам и платформам, предлагающим информацию об обходе цензуры. Кроме того, доступ в интернет намеренно отключают во время протестов. Принятые в России меры по контролю над интернетом серьезно затрагивают фундаментальные права в цифровом пространстве, включая свободу выражения мнений и право на доступ к информации. Постоянное согласование тираспольского режима с политикой РФ напрямую способствовало укреплению авторитаризма в приднестровском регионе.

Какие действия можно предпринять на правом берегу Днестра?

Существование оккупированной территории, где серьезно нарушаются права человека, требует разработки стратегических планов действий с целью оказания конкретной поддержки жителям, которые продолжают жить в этом регионе. Хотя жители приднестровского региона уже более трех десятилетий живут в условиях жестких репрессий, они не получают никакой информационной поддержки. Не существует никаких положений, устанавливающих виды доступной поддержки, учреждения, ответственные за их предоставление, а также процедуры, посредством которых граждане могут запросить защиту, юридическую помощь или другие формы поддержки в ситуациях, когда их права нарушаются.

В настоящее время не существует учреждения, ответственного за удовлетворение потребностей жителей приднестровского региона. Нет выделенной телефонной линии для жителей левого берега Днестра и мун. Бендеры, не проводятся информационные кампании по повышению осведомленности об основных правах, а компетентные учреждения не публикуют информационные материалы, адаптированные к конкретным реалиям этой территории. В то же время не создан единый центр помощи, который мог бы оказывать скоординированную и эффективную поддержку, адаптированную к многочисленным уязвимостям населения региона и направлять его в системе специализированных услуг.

Помимо осуждения незаконных действий Тирасполя, властям необходимо выработать четкое и последовательное видение относительно помощи, оказываемой жителям приднестровского региона в случаях нарушения прав человека. Отсутствие конкретных мер делает этих людей уязвимыми для злоупотреблений со стороны незаконных структур в Тирасполе.