Справедливо ли, чтобы деревня «купалась» в государственных деньгах с того момента, когда один из его жителей становится премьер-министром? Насколько правильно, чтобы премьер-министр пообещал во время избирательной кампании социальные объекты, построенные по его инициативе, не объяснив при этом, что это деньги всех граждан? Кто должен решать, если в деревне необходим спортивный комплекс или для другие объекты, премьер-министр или селяне?

В 2016 году, одновременно с назначением Павла Филипа на должность премьер-министра Республики Молдова, стало увеличиваться число проектов, финансируемых из государственного бюджета, реализованных в Панашештах, родном селе бывшего премьера. За шесть дней до парламентских выборов 24 февраля 2019 года на сайте нового лидера Демократической партии Молдовы (ДПМ), избранного 7 сентября этого года, он «хвалился заслугами» перед односельчанами. В публикации на сайте pavelfilip.md говорится, что благодаря бывшему премьер-министру в селе многое было сделано, только вот все эти проекты, реализованные «по инициативе» Филипа, финансировались за счет государственных средств или пожертвований Правительства Румынии.

«Односельчане поспешили поблагодарить Павла Филипа за проекты, реализованные как в стране, так и в родном селе. Среди них – ремонт Дома культуры и детского сада, установка уличного освещения, восстановление дорог, реконструкция Центра здоровья в Чобанка, коммуне Панашешты. Жители коммуны сказали, что с нетерпением ждут открытия спортивного комплекса, который сейчас строится в Панашештах по инициативе Павла Филипа», – выводы сделаны 18 февраля 2019 года на сайте бывшего премьер-министра.

Проекты, осуществленные в деревне Филипа:

2015 год: 400 тысяч леев

Из Фонда социальных инвестиций Молдовы (ФСИМ) в рамках Программы технической и финансовой помощи, предоставленной Правительством Румынии для дошкольных учреждений, на газификацию детского сада в селе Панашешты было выделено 400 тысяч леев.

2016 год: 352,6 тысяч леев

Из Национального экологического фонда выделено 352,6 тыс. леев на водоснабжение детского сада в Панашештах. На веб-сайте государственных закупок мы находим в 2016 году дополнительное соглашение об увеличении на сумму 99,4 тыс. леев, подписанное Примэрией Панашешт и фирмой «MIGOR-PLUS». Примар Панашешт Валерий Бужоряну, с которым связалась ZdG, говорит, что основной договор был подписан в 2011 году, а его стоимость превысила 1,2 миллиона леев.

Примар утверждает, что экономическому агенту не заплатили в полном объеме, и что из Экологического фонда ему пришлось выплатить долг в размере 301 тыс. леев за работы. Также в 2016 году Примэрия подписывает договор на 237,3 тыс. леев с ООО «Star Construct» на проведение ремонтных работ крыши Примэрии.

2017 год: 2,2 миллиона леев

Из Дорожного фонда выделено 862,6 тыс. леев на ремонт дорог в Панашештах. В июле 2017 года мэрия подписывает с ООО «IVIS-CONSTRUCT» договор на сумму 321,6 тыс. леев на проведение ремонтных работ дорог в коммуне. Позже, в ноябре, она подписывает еще один договор на сумму 499,9 тыс. леев с той же фирмой, тоже на ремонт дорог.

Также в 2017 году из государственного бюджета было выделено 340 тыс. леев для технического проекта водоснабжения и канализации коммуны Панашешты. В декабре 2017 г. был заключен договор с фирмой «Gazmolproiect», стоимость которого составила 292,8 тыс. леев.

Тоже из государственных средств на расширение сети уличного освещения было выделено 380 тысяч леев. Впоследствии, в декабре 2017 года, Примэрия подписала договор закупки на 236,8 тыс. леев с ООО «Neoenerg-Construct» на расширение сети уличного освещения.

Также из бюджета было выделено 60 тыс. леев на проектирование реконструкции улицы Александру чел Бун и 40 тыс. леев на реконструкцию Дома культуры. Из ФСИМ, в рамках Программы технической и финансовой помощи, предоставленной Правительством Румынии дошкольным учреждениям, была выделена сумма в 500 тыс. леев на газификацию и ремонт детского сада в Чобанке, коммуне Панашешты.

А Страшенский районный совет (СРС) выделил 55,5 тыс. леев из районного бюджета на услуги и техническую экспертизу кровельных конструкций гимназии в Панашештах и на разработку технического проекта для капитального ремонта крыши. Впоследствии СРС заключил договор с ООО «DEVASTCOM» на капитальный ремонт крыши гимназии на сумму 1,4 млн. леев.

2018 год: 6 миллионов леев

В 2018 году из государственного бюджета выделено 361 тыс. леев на ремонт дорог в коммуне. В октябре Примэрия подписывает договор на 363 тыс. леев с ООО «Ivis-Construct».

На реконструкцию Дома культуры орган исполнительной власти выделил 4,2 млн. леев. В июле Примэрия подписывает договор на сумму 7,9 млн. леев с КО ООО «LUXGAZ» на реконструкцию Дома культуры. По словам примара коммуны, экономический агент получил половину стоимости договора, учитывая, что проект больше не финансировался. Валерий Бужоряну говорит, что у него была гарантия, что он получит оставшиеся деньги из бюджета, но он мотивирует тем, что из-за выборов эта сумма так не была выделена. Примар сообщает, что ожидает корректировки бюджета на 2019 год и направил запрос в Министерство финансов.

И в 2018 году на расширение сети уличного освещения было выделено 500 тысяч леев. Так, в мае Примэрия подписала договор на 468,8 тыс. леев с ООО «Neoenerg-Construct».

В июне МУОЗ Центр общественного здоровья Панашешт подписал договор на сумму 803,6 тыс. леев с МП ООО «LEVIATAN» на капитальный ремонт Офиса здоровья Чобанки, населенного пункта в составе коммуны. Ввиду реализации этого проекта, по данным СРС, Национальная компания по страхованию в медицине выделила 950 тыс. леев, а СРС, как учредитель, внес 20 тыс. леев на его реализацию.

В 2018 году Примэрия также подписывает договор на 135,3 тыс. леев с ООО «Gazmolproiect», чтобы спроектировать работы по теплоизоляции стен, ремонту крыши, благоустройству территории детского сада в Панашештах.

В сентябре 2018 года на ремонтные работы в столовой гимназии в Панашештах Аппарат председателя района подписывает договор на сумму 436,1 тыс. леев с фирмой ООО «ELVE-CONSTRUCT». Позже, в 2019 году, с той же компанией Управление образования Страшен подписывает договор на строительно-монтажные работы стоимостью 85,6 тыс. леев для той же цели.

2019 год: 3,5 миллиона леев

И в 2019 году на ремонт дорог в коммуне было выделено 367,5 тыс. леев из государственного бюджета. А из ФСИМ в рамках Программы технической и финансовой помощи, предоставленной Правительством Румынии для дошкольных учреждений, было выделено 3,2 млн. леев на капитальный ремонт крыши, теплоизоляцию стен и благоустройство территории детского сада в Панашештах.

2018-2019: споортивный КОМПЛЕКС стоимостью в 57,4 млн. леев «по инициативе» Филипа: «Покупайте купальники»

В 2018 году, летом, на окраине коммуны Панашешты началось строительство спортивного комплекса с тренажерными залами и бассейном. Он должен был быть готов к концу 2019 года. И односельчане бывшего премьер-министра, и Павел Филип утверждают, что инициатива принадлежит ему.

«Вы знаете, дом здесь, в Панашештах, я унаследовал его. Я хочу приехать сюда на пенсию, не сидеть дома, а ходить в бассейн. Так что, до конца года мы закончим спортивный комплекс, покупайте себе купальники», – опубликовано на pavelfilip.md.

Вопреки утверждениям бывшего премьер-министра, в ответе СРС для ZdG говорится, что инициатива по реализации проекта принадлежит председателю района, учитывая, что этот проект является целью района. В ответе СРС говорится, что целью проекта является «развитие спортивной инфраструктуры в районе, которая в настоящее время отсутствует». Отметим, что как Валерий Бужоряну, примар коммуны Панашешты, так и Михаил Попа, председатель Страшенского района, пользуются поддержкой ДПМ.

По данным СРС, по решению Совета коммуны Панашешты от 23 марта 2018 года, земельные участки в селе, где строится комплекс, были безвозмездно переданы в собственность административно-территориальной единицы второго уровня, администрации Аппарата председателя района, уже имея название спортивного комплекса; устанавливалось и условие о строительстве спортивного зала и благоустройстве всего комплекса. Нормативная цена земельных участков составляет 4,1 млн. леев. Они были включены в перечень недвижимого имущества, принадлежащего административно-территориальной единице Решением СРС от 17 августа 2018 года, и впоследствии зарегистрированы в Реестре недвижимого имущества. Стоимость строительного объекта оценивается в 61,4 млн. леев.

4 мая 2018 года Аппарат председателя района подписал с фирмой «SOROM PROIECT» договор закупки на сумму 179,9 тыс. леев в целях разработки технико-экономического обоснования для спортивного комплекса. По договору закупки от 18 мая 2018 года на услуги по проектированию спортивного комплекса председатель района выделил той же компании 179,9 тыс. леев.

В результате аукциона 18 июня 2018 года Аппарат председателя района заключил договор с ООО «DEVASTCOM» на проведение работ по строительству спортивного комплекса. Стоимость договора составляет 56,9 млн. леев.

5 декабря 2018 года СРС подписал договор закупки на сумму 179,9 тыс. леев с ООО «FERODIN GRUP» ввиду обеспечения услуг технического надзора и проверки качества при выполнении работ в СРС Панашешты. Таким образом, общая сумма договоров, заключенных на строительство спортивного комплекса, составляет 57,4 млн. леев, денег, выделенных из государственного бюджета.

В соответствии с Решением от 23 ноября 2018 года о перераспределении и выделении финансовых средств, Аппарату председателя района было выделено 360 тысяч леев из бюджетных средств, собранных в 2017 году, на проектирование спортивного комплекса и оплату технического лица, ответственного за выполнение строительных работ комплекса. Кроме того, в ответе председателя района для ZdG говорится, что в соответствии с Законом о государственном бюджете на 2018 год СРС выделил 20 миллионов леев на строительство спортивного комплекса. В 2019 году, также в соответствии с Законом о государственном бюджете, для продолжения строительных работ предусмотрены трансферты в размере 37 млн. леев.

Местные жители говорят, что проект должен был быть завершен в сентябре 2019 года, но крайний срок был продлен до конца ноября. Таким образом, рабочие признались, что работают «добровольно» без выходных, две недели подряд с 3-4-дневными перерывами.

Что говорят работники спорткомплекса?

Петру работает в ООО «DEVASTCOM» с 1 октября 2018 года и возглавляет бригаду, которая строит этот комплекс. Мужчина говорит, что он работает и по субботам, и по воскресеньям, потому что есть «определенные приоритеты и какой-никакой срок, который мы должны соблюдать». По словам рабочих, этот ритм работы у них с июля 2018 года, с тех пор как начались работы. Рабочие говорят, что за выходные дни им платят дополнительно. «Мы согласны так работать, мне нужны деньги, чтобы содержать семью. Нам платят нормально, я не скажу вам сколько, это секрет, вы тоже захотите», – говорит бригадир.

Иона Гузуна, руководителя стройки, на строительной площадке не нашли. Первоначально, когда с ним связался Петру, он сказал, что приедет позже, однако, он передумал, сказав, что находится в Чимишлии.

Виталий копает траншеи с помощью экскаватора, в течение трех лет он работает в ООО «DEVASTCOM». Он говорит, что у него зарплата 7000 леев в месяц. Мужчина живет в соседнем селе Зубрешты. Он говорит, что «благодаря Филипу строится спортивный комплекс» в Панашештах и что все, кто там работает, думают так же. «Я понял, что он старается для этого села, если бы не старался, не получился бы такой спортивный зал», – говорит Виталий.

ООО «Iuniscon» – фирма, заключившая договор на установку металлочерепицы. Работники компании говорят, что им официально не платят, но они получают «очень хорошо», их месячная зарплата варьируется от 10000 до 12000 леев. «Я не заинтересован в официальной работе. С молдавскими законами официально работать невыгодно – это проблема молдаван, официально никто не хочет работать. Я много лет официально работал через другие компании, но зарплата была не той, которой должна была быть, как официальная, так и неофициальная», – говорит один из работников ООО «Iuniscon».

Что говорит примар?

Валерий Бужоряну является примаром Панашешт первый срок. На выборах 2015 года он баллотировался от ДПМ. Примар сказал, что он случайно стал мэром: «Так же подошла команда от ДПМ и «давай, пожалуйста».

Примар отрицает, что инициатива по строительству спортивного комплекса в Панашештах принадлежит Павлу Филипу, и утверждает, что идея исходила от жителя коммуны, который неоднократно направлял письма в Правительство.

Некоторое время спустя мнение примара изменилось: «Однако я думаю, что сыграло большую роль и руководство района, потому что они выступили с инициативой, это была и наша инициатива, но они хотели, чтобы он был построен именно в Панашештах – я точно это знаю».

— Какова тогда роль Филиппа?

— Как какова? Он был премьер-министром и пошел нам на встречу, Правительство приняло проект, представило его в Парламент. Там тоже не Правительство решает, а Парламент (56 депутатов, голосовавших за проекты ДПМ, прим. ред.)».

Хотя примар по большей мере отрицает вклад Филипа и говорит, что он «мог бы быть более вовлеченным», в 2018 году он предоставил бывшему премьер-министру титул почетного гражданина коммуны «за активное участие в благотворном развитии местности». На вопрос о том, за какие заслуги Филип получил это звание, примар вспоминает реконструкцию Дома культуры и строительство спортивного комплекса, уточняя, что если бы он был премьер-министром, «он бы так же в первую очередь помог своему родному селу».

Что говорят жители Панашешт?

Коммуна Панашешты, в ведении которой находятся села Панашешты и Чобанка, является частью Избирательного округа № 20, Страшены, где Павел Филип победил на выборах. Панашешты также является родным селом бывшего премьер-министра, где на парламентских выборах 24 февраля из общего числа людей, выразивших свое право голоса, 76,5% проголосовали за Павла Филипа. Некоторые говорят, что они голосовали за него, потому что он делает что-то в селе, упомянув спортивный комплекс и Дом культуры, другие говорят, что они голосовали за него, просто потому, что он является односельчанином, «у него доброе сердце» или «потому что он хороший парень». Люди в возрасте утверждают, что он «увеличил» их рождественские и пасхальные пенсии.

«Это и нормально, односельчанин, коллега по школе, одноклассник, однокурсник. Люди знают его, знают его семью, это нормально. Проходили встречи, люди слушали его, люди знают, что г-н Филип сделал для развития страны, и нормально, что его выбирают», – говорит Анжела Мындрилэ, секретарь школы.

Эта женщина была одной из немногих местных жителей, сказавших, что спортивный комплекс – это районный объект, построенный по инициативе СРС, а не благодаря Павлу Филипу. Она также объяснила, что до сих пор «ничего не делалось, потому что было трудно с финансированием». «Были достойные примары, но они не могли сделать слишком многого. Все упиралось в финансирование», – объясняет она.

Андрей говорит, что с приходом ДПМ во власть в селе было сделано больше. «Он сделал в селе все, что видно, а кто должен был делать? Филип и примар сделали. Спортивный комплекс – также от правительства, Павел Филип – он в правительстве – он делает», – сказал мужчина.

Хотя за последние три года на ремонт дорог в селе было выделено 1,5 млн. леев, люди говорят, что ремонтируется только несколько основных улиц, и их внешний вид «оставляет желать лучшего».

«Не все так хорошо, дороги не очень хорошие, и есть проблемы, которые вызывают недовольство людей. Я, например, не люблю Филипа, но он сделал Дом культуры. У меня нет возможности узнать, на какие деньги он его сделал. Люди говорят, что он и его партия, строят спортивный комплекс», – сказала женщина, которая возвращалась с детьми из магазина.

Серджиу, другой местный житель, говорит, что «в селе многое нужно сделать, но это не сделано, потому что нет денег». «Теперь позакрывалось все, обрезалось от того, что было, с новым правительством. До этого все еще шло, велись дела, но сейчас все остановилось, урезались инвестиции», – говорит мужчина.

Что говорит Павел Филип?

Хотя на веб-сайте написано, что проекты в Пэнэшешть были осуществлены благодаря ему, когда ZdG связалась с Павлом Филипом, он опроверг то, что все эти проекты были реализовано по его инициативе, заявив, что только способствовал тем фактом, что проконсультировал своих коллег (примара коммуны и председателя района), «потому что мы в той же команде, в составе ДПМ».

«Люди думают, что это моя заслуга, потому что я поставил плечо к осуществлению этих проектов, будучи из Пэнэшешть. Каждый раз, когда у меня будет такая возможность, я буду помогать. Но я не был предвзятым», – сказал Филип.

О строительстве спортивного комплекса, бывший премьер-министр говорит, что это была инициатива председателя района Стрэшень и что все средства выделяются КСО. На вопрос о том, сколько денег было выделено Правительством Республики Молдова для его строительства, Филип сказал, что мы не может нам сказать «сколько денег мы выделили и для какого района; деньги были выделены на райсовет».

Что установила Счетная палата?

На заседании Счетной палаты (СПРМ) от 12 апреля 2019 года был рассмотрен аудит финансовых отчетов административных единиц Страшенского района, завершенных 31 декабря 2018 года. Таким образом, было установлено, что финансовые отчеты Страшенского районного совета претерпели значительные искажения. СПРМ направила постановление и аудиторский отчет в Государственную налоговую службу для информирования и обеспечения надлежащего управления доходами районного бюджета Страшен, полученными от налога на воду, с выяснением объемов воды, полученных/поставленных с этой целью для розлива по бутылкам экономическими агентами; в Министерство финансов – для информирования и обеспечения контроля над использованием целевых трансфертов; в Государственную канцелярию и Кишиневский территориальный офис Государственной канцелярии – для информирования и обеспечения единообразия административного контроля над решениями органов местного публичного управления; в Генеральную прокуратуру – для рассмотрения в контексте правового поля ситуаций, отраженных в аудиторском отчете, и принятии необходимых мер; в Правительство и Парламент Республики Молдова – для документирования и принятия к сведению, а также Президенту – для информации.

Что говорит эксперт Конгресса местных властей Молдовы?

«Возможно, премьер-министр попросил министерства выделить деньги на местность, или, возможно, местные органы власти постарались хорошо выглядеть перед «начальником», что неправильно. Фонды должны распределяться в соответствии с объективными критериями, которые не зависят от воли тех или иных лиц, принимающих решения. В большинстве государств деньги выделяются по определенной формуле, а соответствующим административно-территориальным властям выделяются средства на развитие, и одни не могут быть выше других. Необходимо соблюдать принцип справедливости, поскольку таков закон об административной децентрализации. Все административно-территориальные власти должны иметь достаточные средства для их развития. Если есть более бедные населенные пункты, то должны изыскиваться средства, чтобы помочь поднять уровень административно-территориальной единицы», – сказал Виорел Русу, эксперт CALM.

Даниела Калмыш