Вертолетные площадки за 5,6 миллиона для вертолетов SMURD – без права посадки. Использование европейских инвестиций заблокировано (без)действием властей
Более 5,6 миллиона леев было инвестировано в четыре вертолетные площадки, предназначенные для аэромедицинских миссий в Республике Молдова. Спустя три года после завершения строительства, они остаются нефункциональными, а вертолеты SMURD продолжают совершать посадку на столичном стадионе «Динамо». Причина? «Законодательная и нормативная база все еще не скорректирована».
В конце 2025 года Счетная палата потребовала от Министерства инфраструктуры и регионального развития и Министерства внутренних дел предпринять «действия по дополнению нормативной базы, касающейся сертификации вертолетных площадок для специальных миссий» до 14 марта 2026 года. Тем не менее, в октябре 2026 года ситуация остается неизменной – нормативная база не позволяет вертолетам использовать площадки, построенные на государственные и европейские деньги.
В то время, как в ответе для Ziarul de Gardă Министерство внутренних дел утверждает, что совместно с Генеральным инспекторатом по чрезвычайным ситуациям ведет «дискуссии с Министерством инфраструктуры и регионального развития для поиска нормативного и институционального решения, которое позволит прояснить режим сертификации», министр инфраструктуры и регионального развития Владимир Боля заявляет: «Мне ничего не известно об информации, о которой вы говорите».
Октябрь 2023 года. Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям (ГИЧС), структура в подчинении Министерства внутренних дел (МВД), объявил об открытии четырех взлетно-посадочных площадок для вертолетов SMURD (Мобильная служба скорой помощи, реанимации и высвобождения). Этот проект стартовал в Молдове еще в 2014 году.
Таким образом, в Кишиневе появились две вертолетные площадки: одна возле Республиканской клинической больницы им. Тимофея Мошняга, а другая – у Института матери и ребенка. Еще две взлетно-посадочные площадки были обустроены в Кагуле и Бельцах, в непосредственной близости от участков, где уже много лет обещают построить две региональные больницы.
Василий Ротару, директор Кагульской районной больницы, говорит, что «одним из сильных аргументов в пользу строительства региональной больницы на этой территории является наличие рядом этой вертолетной площадки».
В Бельцах ситуация иная. Тем временем было принято решение расширить существующую в муниципии больницу. Таким образом, от идеи строительства новой региональной больницы возле Корлэтень (Рышканский район), где и был построен хелипорт, отказались. В результате расстояние от вертолетной площадки до больницы оказалось не запланированным, а составило около 10 км.
Новая инфраструктура представляет собой один из компонентов трансграничного проекта SMURD II, финансируемого из европейских средств, к которым добавляется вклад в размере 10 миллионов евро из государственного бюджета Республики Молдова.
Контракты на строительство четырех вертолетных площадок были присуждены по результатам двух процедур закупок путем конкурентных переговоров, в соответствии с европейским законодательством, компании «S.C. Prestigiu-AZ» – единственному участнику переговоров.
Первый контракт, подписанный в октябре 2022 года на сумму более 2,4 миллиона леев, предусматривал строительство двух вертолетных площадок в Кишиневе и полосы в Бельцах.
Второй контракт, подписанный в августе 2023 года на сумму более 3,2 миллиона леев (то есть примерно на 800 тысяч леев больше), предусматривал строительство четвертого хелипорта – в Кагуле.
Сергей Чобану, основатель и администратор выигравшей контракты компании, объясняет более высокую стоимость второго контракта: «Там дополнительно были ночное освещение, генератор – это другое сооружение, потребовавшее иных расходов, подъездные пути, то есть больше объемов работ, насколько я помню».
Вертолетные площадки построены, но не работают
Согласно аудиторскому отчету Счетной палаты, завершенному в декабре 2024 года, то есть более чем через год после открытия четырех площадок, они «не были введены в эксплуатацию для использования в аэромедицинских миссиях». «Было констатировано отсутствие нормативной базы и механизма их сертификации», – отмечалось в отчете.
Выводы обсуждались и два года спустя после открытия площадок – в ноябре 2025 года на заседании Парламентской комиссии по контролю за публичными финансами.
«Аудит выявил ряд недостатков в планировании, исполнении и мониторинге капитальных инвестиций, повлиявших на эффективность использования публичных средств. Таким образом, вертолетные площадки, построенные в рамках проекта SMURD II на общую сумму 5,7 миллиона леев, не функционируют, хотя и сданы в эксплуатацию», – отметила представительница Счетной палаты, уточнив, что «они не используются.., а правовая нормативная база все еще не скорректирована».
Мы посетили вертолетных площадок, расположенную в Кагуле. Мы констатировали, что сквозь трещины в бетоне, залитом три года назад, пробиваются сорняки. Краска, маркирующая место посадки вертолетов, также не выдержала испытания временем. Спустя три года после завершения строительства, видны первые признаки разрушения.
Стадион «Динамо» – единственная площадка для посадки вертолетов SMURD. 10 аэромедицинских миссий за три года
В совместном плане реагирования в чрезвычайных ситуациях / при бедствиях и для оказания скорой медицинской помощи фигурируют 15 участков, на которых вертолеты SMURD могли бы совершать посадку и взлет: от стадионов до хелипортов, специально спроектированных для этих целей.
Единственным используемым до сих пор местом для взлета и посадки остается стадион «Динамо» в Кишиневе. Согласно ответу, который ГИЧС предоставил Ziarul de Gardă, «в период с ноября 2023 по сентябрь 2026 года было выполнено 10 аэромедицинских миссий. Вертолеты SMURD садились на стадионе „Динамо” в муниципии Кишиневе, так как большая часть пациентов была госпитализирована в столичный Институт скорой медицинской помощи (IMU)».
Однако представители ГИЧС не уточнили, несмотря на настойчивые запросы ZdG, точное число пациентов, доставленных в IMU и другие медучреждения в результате вмешательства вертолетов SMURD.
Инвестиции сделаны, но нормативная база не адаптирована
На заседании Комиссии по контролю за публичными финансами в ноябре 2025 года депутат Адриан Лебедински, являющийся также председателем комиссии, спросил: «Если нормативная база не позволяет нам их использовать, тогда зачем мы их строили?»
Решение для разблокирования использования четырех вертолетных площадок было предложено Счетной палатой в конце 2025 года в виде рекомендации, адресованной МИРР и МВД. Палата потребовала от двух министерств инициировать «дополнение нормативной базы, касающейся сертификации вертолетных площадок для специальных миссий, с перениманием аналогичных европейских практик, в целях обеспечения безопасности полетов и эффективного использования сделанных инвестиций».
В ответе Счетной палате Мирча Пэскэлуцэ, государственный секретарь МИРР, заверял, что 29 декабря 2025 года должно было состояться «рабочее заседание с целью определения конкретных действий, необходимых для реализации рекомендации Счетной палаты».
Сентябрь 2026 года. Спустя семь месяцев после истечения срока выполнения рекомендации (14 марта 2026 года) ситуация остается такой же – ни один нормативный акт не был изменен.
В ответе для ZdG МВД признает проблему.
«Что касается сертификации, основная сложность заключается в отсутствии в законодательстве отдельного механизма для площадок, предназначенных для специальных миссий… Орган гражданской авиации (ОГА) уточнил, что обладает компетенцией по сертификации гражданских аэродромов и вертолетных площадок, в связи с чем необходимо уточнить режим, применимый к миссиям негражданского характера, и компетентный орган», – говорится в ответе МВД.
Директор ОГА Евгений Костецки говорит, что сертификация четырех площадок может быть проведена только на основании нормативного акта, который позволил бы сертифицировать такую категорию хелипортов.
«Мы работаем для гражданской авиации, и сертификация, которую мы проводим, осуществляется по правилам гражданской авиации. Вертолеты SMURD не являются гражданскими вертолетами, это государственные или, иными словами, специальные вертолеты… До настоящего времени в ОГА не поступало ни одного заявления о сертификации или регистрации вертолетной площадки… Если речь идет о том, что нужно применять другие правила или мерить другой линейкой, должно быть постановление Правительства или правило для такой категории», – объяснил директор ОГА Евгений Костецки.
«Все требования, предъявленные к больнице, были выполнены»
Директор Кагульской районной больницы говорит, что возглавляемое им учреждение ответило на все запросы касательно построенной рядом вертолетной площадки.
«Все требования, которые были предъявлены к больнице – подключение к энергосистеме, освещение этой вертолетной площадки, – были выполнены, и на данный момент, в случае если нам потребуется транспортировка такого типа пациента, мы открыты к сотрудничеству… Возможно, есть законодательные нормы, которые необходимо скорректировать, чтобы она действительно вступила в строй и выполняла свое предназначение, которое предусматривалось с первого дня», – сказал директор Кагульской районной больницы Василий Ботнару.
Министр: «Мне ничего не известно об информации, о которой вы говорите»
В ответ на запрос Ziarul de Gardă представители МВД отметили, что «первоначальный срок реализации, 14 марта 2026 года, не удалось соблюсти, так как не было найдено и принято необходимое нормативное решение. Рекомендация Счетной палаты впоследствии была повторена со сроком выполнения до 11 марта 2027 года. В этом контексте МВД и ГИЧС ведут переговоры с МИРР для поиска нормативного и институционального решения, которое позволит прояснить режим сертификации».
С другой стороны, министр инфраструктуры и регионального развития Владимир Боля заявил, что ни один хелипорт не находится в ведении МИРР, и, следовательно, ему ничего не известно по этой теме.
ZdG: Вы получили рекомендацию Счетной палаты (со сроком выполнения 14 марта 2026 года), в которой вас совместно с МВД просили предложить изменения в законодательство, чтобы вертолетные площадки, построенные за 5,6 миллиона леев по программе SMURD 2, могли быть сертифицированы?
В. Боля: На данном этапе мне ничего не известно об информации, о которой вы говорите.
ZdG: Но вы знаете о том, что вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы для специальных миссий, в настоящее время не могут быть сертифицированы, потому что законодательство этого не позволяет?
В. Боля: Не знаю. Таких обращений в Министерство инфраструктуры не поступало ни от МВД, ни от Министерства здравоохранения… Это министерства, которые используют эти площадки, и им следовало бы обратиться, если были проблемы в способе их создания.
Глава ГИЧС Аурел Бачу сказал: «Мы очень надеемся, что найдем оптимальное решение».
ZdG: Рекомендация поступила в декабре 2025 года, и четырех месяцев не хватило, чтобы установить законодательный пробел и изменить его?
А. Бачу: Да, первоначальный срок был 14 марта. Впоследствии это повторили со сроком исполнения до 19 марта 2027 года.
ZdG: Как вы думаете, удастся ли вам совместно со всеми учреждениями уложиться хотя бы во второй срок?
А. Бачу: Мы находимся в постоянном диалоге с ведомствами, отвечающими за эту сферу, и очень надеемся, что найдем оптимальное решение для обеспечения их сертификации.
ZdG: Мы беседовали с министром Боля. Он сказал нам, что ничего не знает об этой информации относительно вертолетных площадок. Вы уверены, что есть диалог с Министерством инфраструктуры?
А. Бачу: Руководитель профильного управления знает эту тему лучше… Тот факт, что площадки должны быть сертифицированы, – важный фактор, но не менее важным фактором является и специфика миссии… Достоверно то, что ГИЧС не определяет место посадки пилота.
Однако министр здравоохранения Александр Гаснаш заявил, что проблема известна и его коллегам по Правительству.
А. Гаснаш: На данный момент я коснусь только компонента здравоохранения, потому что это не проект Министерства здравоохранения. Итак, действительно, на данный момент мы используем стадион «Динамо», когда у нас критический пациент… Конечно, это ненормально – садиться на стадионе «Динамо»… Подтверждаю, что у нас есть необходимость, но не думаю, что в 16 площадках, а вот если бы в системе было 4 – этого более чем достаточно.
ZdG: Значит, они есть, их просто нужно сертифицировать.
А. Гаснаш: Согласен, но сертификацию проводит не Министерство здравоохранения, и коллеги об этом знают, потому что проблема возникла не сегодня, она существует уже давно.
Запланированы новые слушания
Адриан Лебедински, председатель Комиссии по контролю за публичными финансами, сказал, что в этом году будут новые слушания.
«В этом году у нас будут еще одни слушания по управлению со стороны МВД и ГИЧС, и мы посмотрим, каким будет отчет. Мы спросим их», – сказал депутат Адриан Лебедински.
Проект SMURD стартовал в Республике Молдова в 2014 году, когда было подписано Соглашение между Правительством Румынии и Правительством Республики Молдова. Проект предусматривает наземные операции, аэромедицинские миссии и трансграничные вмешательства для осуществления транспортировки с медицинским сопровождением с целью репатриации граждан из-за рубежа.
