Какими должны быть основные приоритеты правительства при разработке государственного бюджета на 2026 год?
Республика Молдова готовится к разработке государственного бюджета на 2026 год – ключевому моменту, определяющему порядок сбора доходов и прогнозирования расходов государства на нужды граждан, государственные услуги и инвестиции. Чтобы понять, что должен содержать этот бюджет и какие препятствия могут возникнуть при его подготовке, мы обратились к нескольким экономическим экспертам с просьбой прокомментировать этот вопрос.
Какими должны быть основные приоритеты правительства при разработке государственного бюджета на 2026 год? Как власти смогут покрыть бюджетный дефицит в 2026 году, не затронув важные инвестиции? Какие основные риски вы видите в процессе принятия бюджета на 2026 год и какие решения, по вашему мнению, следует принять во внимание?
Михаела Сирицану, эксперт Watchdog по экономическим политикам
Основными приоритетами при разработке Государственного бюджета на 2026 год должны быть: (1) сохранение стратегических инвестиций в инфраструктуру и цифровизацию, соответствие европейским стандартам, чтобы страна могла воспользоваться преимуществами европейского курса; (2) защита уязвимых слоев населения от энергетического и инфляционного давления, обеспечение доступа к энергии по приемлемым ценам, социальная поддержка, адаптированная к росту затрат.
Для сокращения бюджетного дефицита без ущерба для инвестиций власти могут воспользоваться преимуществом относительно низкого уровня государственного долга (на конец 2024 года уровень государственного долга Молдовы оценивался примерно в 37,8% ВВП). В этом контексте правительство могло бы: увеличить внутренние доходы за счет сокращения теневой экономики, которая оценивается примерно в 30–37% ВВП; привлечь внешнее финансирование для капитальных инвестиций, в частности, фонды и кредиты на выгодных условиях, что позволило бы отступить от лимитов дефицита бюджета, предусмотренных в документах по реформе.
Роман Киркэ, директор Института рыночной экономики
Существуют более глубокие вопросы, которые не обсуждаются в публичном пространстве. Например, макроэкономическая стабильность в условиях, когда на протяжении многих лет бюджетный дефицит рос. Если же произойдет резкое сокращение государственных расходов, это станет дополнительным фактором экономического спада. Республика Молдова должна решить более сложную ситуацию, сохраняя высокий уровень государственных расходов, чтобы в будущем постепенно их сократить. Если расходы будут сокращены, это станет дополнительным фактором, поскольку экономический рост, которого мы достигли, или экономическая стабилизация, в значительной степени были обусловлены государственными расходами. Таким образом, поддержание высокого уровня государственных расходов, к сожалению, как «заложников» прежней системы, но и приоритезация тех, которые способствуют активизации и стимулированию экономики, должны быть приоритетами.
Приоритезация расходов должна происходить в первую очередь в сфере инфраструктуры, поскольку она создает рабочие места, а также в сфере инвестиционных проектов в области производства, поддержки предпринимательства, промышленных платформ и всего, что имеет экспортный потенциал. Однако это скорее относятся к сфере отраслевых реформ: сельское хозяйство, промышленность, строительство.
Татьяна Ларюшина, основательница Центра предпринимательства и экономической политики
Поскольку у них достаточно голосов и они могут утверждать любой список приоритетов, установленный партией и правительством, я считаю, что они могут действовать так же, как и раньше, основываясь на прошлогоднем бюджете. Проблема заключается в накоплении доходов. Я считаю, что этого больше нельзя добиваться путём повышения налогов, что в большей степени отражает силу лоббистов в парламенте и за его пределами, чем реальные потребности экономического роста.
У нас есть рост без развития, который не сокращает бедность, а наоборот. Покупательная способность выросла, и это привело к росту бедности, а приоритеты бюджета должны быть направлены на решение этой серьезной проблемы. Необходимо генерировать доходы путем изменения экономической структуры, что поможет трансформировать экономику, как было заявлено нынешним премьер-министром в качестве приоритета. Проблема не в том, что у нас катастрофический бюджетный дефицит. Мы должны восстановить отношения с МВФ. Это означает, что нам нужны жесткие реформы, которые приведут к потере доходов для определенных групп интересов, и это следует признать.
Виорел Гырбу, экономический эксперт
Государственный бюджет составляется на основе программ, которые отражают продвигаемые политики. Программы состоят из двух компонентов: исторических расходов, которые являются текущими, и новых политик, которые не возникают из воздуха, а основаны на заключённых соглашениях, в частности, с ЕС, и новых утвержденных политических документах. Таким образом, новые приоритеты не могут появиться до тех пор, пока эти приоритеты не будут сформулированы описанным выше способом: новыми соглашениями или новыми утверждёнными политическими документами. Дефицит может быть покрыт за счет внутреннего рынка, но это дорого, или за счет доноров, но они недавно отказались от денег МВФ (Международный валютный фонд). Хотя так было всегда, лишь немногие программы с МВФ были реализованы до конца, но они всегда предлагают новую программу. Это сложно, будет дорого, и дефицит будет расти. Есть еще метод, примененный в Румынии, а именно введение более высоких налогов и сокращение расходов, но этот метод не привлекателен.
