“Бешеный принтер” по-грузински: какие законы, нарушающие базовые гражданские права, приняты в Грузии за год
Несмотря на продолжающиеся протесты в Грузии, всего за один год власти внедрили почти десяток законодательных ограничений, нарушающих права своих граждан. По темпам радикализации Грузия обошла Россию, в которой похожий процесс занял несколько лет
“Грузины послали ещё один средний палец в сторону Брюсселя и Вашингтона! МОЛОДЦЫ!” – так восхитился очередной предложенной поправкой в грузинское законодательство прокремлевский Telegram-канал “Лев Мордора”. Подобные похвалы от российских Z-блогеров, пропагандистов и представителей официоза стали для Грузии почти обыденностью. Чем кровожаднее новое ограничение, тем охотнее хлопают по плечу грузинскую власть Симоньян, Захарова, Дугин или Песков. Грузинские власти (в отличие от активистов или оппозиции) это ничуть не смущает и “бешеный принтер”, судя по всему, не собирается сбавлять обороты.
Что такое “бешеный принтер”
Сейчас мы рассмотрим, какие именно нововведения приняты в стране за год, но сначала оговоримся о заголовке этой статьи. Выражение “бешеный принтер” пришло из российской действительности – так называли парламент начала 2010-х годов, когда он принимал десятки резонансных инициатив – от ограничений для НКО до новых норм цензуры – без адекватных обсуждений. Но если Россия наращивала репрессивный пакет в течение 4-5 лет, то Грузия уложилась в гораздо более сжатые сроки. Грузию отличает от России и то, что здешние власти, не церемонясь, одновременно ударили по разным фронтам: гражданскому обществу, медиа и политическим оппонентам, в то время как российский “бешеный принтер” все-таки работал волнами: сначала НКО, только затем медиа, уже после этого выборы, а за ними протесты и “экстремизм”.
Тяжелый год
Период с ноября 2024 по ноябрь 2025 года в Грузии многие называют переломным. Точкой невозврата нужно считать официальный отказ грузинских властей от переговоров о вступлении в ЕС. Это заявление возмутило и вывело на улицы десятки тысяч недовольных граждан, протесты стали по-настоящему масштабными и непрерывными. Сторонники евроинтерграции ежедневно перекрывали центральный проспект Руставели в Тбилиси в течение почти года, несмотря на жесткие разгоны.
В определенный момент власти решили расширить арсенал инструментов давления и к водометам, резиновым пули и слезоточивому газу добавили законы, приванные “приструнить” активистов. А вскоре к этому присоединилась целая гроздь инициатив, противоречащих как грузинской конституции, так и международным обязательствам Грузии в сфере прав человека, которые закреплены в международных конвенциях.
Что приняла Грузия за год: ключевые законы, ограничивающие права и свободы
- Поправки к закону о собраниях и демонстрациях (декабрь 2024)
Что предусматривает:
- Власти практически запретили ношение масок на протестах, чтобы не мешать системе распознавания лиц штрафовать участников протеста;
- резко повысили штрафы за любые надуманные “нарушения”;
- расширили полномочия полиции для задержаний и обысков.
Почему это плохо:
Это фактически криминализует участие в протестах и облегчает произвольные задержания, создавая атмосферу запугивания.
- Закон об “иностранных агентах” / FARA (март 2025)
Что предусматривает:
- обязали НКО, медиа и даже отдельных граждан регистрироваться “агентами иностранного влияния”;
- за отказ – крупные штрафы и до 5 лет тюрьмы.
Почему это плохо:
Закон стигматизирует гражданское общество, делает независимую общественную деятельность токсичной и опасной, открывает путь к уголовным преследованиям.
- Закон о предварительном контроле иностранных грантов (16 апреля 2025)
Что предусматривает:
- любое финансирование из-за рубежа теперь требует одобрения правительства;
- международным организациям запрещено проводить мероприятия для грузинских политических партий;
- за нарушение – фактическая блокировка деятельности.
Почему это плохо:
Закон лишает НКО и медиа финансовой независимости и позволяет властям “душить” неугодные структуры.
- Поправки к законодательству в сфере медиа (вступили в силу в 2025)
Что предусматривают:
- усилен контроль Коммуникационной комиссии над контентом;
- введены расплывчатые критерии “фактичности” и “справедливости”;
- ограничено иностранное финансирование медиа.
Почему это плохо:
Эти нормы дают возможность закрывать или штрафовать медиа за любую критику власти, ограничивают плюрализм и усиливают самоцензуру.
- Поправки к закону о свободе выражения (26 июня 2025)
Что предусматривает:
- ослабление защиту журналистов в делах о клевете;
- упрощает подачу SLAPP-исков (исков с целью запугать и разорить медиа);
- введение ответственности за отказ раскрыть источники.
Почему это плохо:
Это бьёт по расследовательской журналистике, позволяет давить на редакции с помощью многомиллионных исков и разрушает институт анонимных источников.
- Новый виток ужесточений наказаний за протесты (весна–осень 2025)
Что сделали:
- ввели новую расплывчатую статью “умышленное нарушение общественного порядка”;
- повысили сроки наказания за протестные правонарушения до 5-10 лет;
- расширили основания для административного ареста;
- в октябре приняли новый пакет, позволяющий задерживать протестующих немедленно.
Почему это плохо:
Система наказаний стала настолько жёсткой и неопределённой, что любой протест превращается в риск получить судимость. Это подавляет любое публичное несогласие.
- Пакет о запрете политических партий (16 октября 2025)
Что сделали:
- дали властям возможность запрещать партии по очень широким основаниям;
- ввели бессрочное лишение пассивного избирательного права для членов “запрещенной” партии;
- параллельно инициировали запрет крупнейших оппозиционных сил.
Почему это плохо:
Это конец политической конкуренции: парламент получает полномочия устранять неугодные партии и навсегда выводить политиков из публичной жизни.
Помимо этого, за этот же период предложен целый ряд инициатив, которые пока не приняты. Вот они:
- Поправки в избирательный кодекс о запрете голосования за рубежом
Что предлагают:
- исключить зарубежные избирательные участки;
- фактически лишить миллионы грузинских граждан, живущих за границей, возможности голосовать.
Почему это плохо:
- резкое ограничение избирательных прав диаспоры;
- ослабление голосов, традиционно не поддерживающих правящую партию.
- Поправки, ужесточающие правила создания новых партий
Что предлагают:
- более высокие требования к регистрации партий;
- дополнительные основания для отказа в регистрации.
Почему это плохо: - закрывает путь для появления новых политических сил.
- Законопроект о расширении цифрового контроля (обсуждается в контексте “модернизации кибербезопасности”)
Что предлагают:
- доступ спецслужб к данным операторов без судебного решения;
- расширение инструментов онлайн-наблюдения.
Почему это плохо:
- угроза приватности, свободы слова и анонимности.
- Поправки, позволяющие ограничивать деятельность международных НКО в “зонах национальной чувствительности” (готовится, публичные заявления сделаны)
Что предлагают:
- запрет или ограничение на программы НКО в сфере прав человека, образования, медиа;
- лицензирование международных проектов.
Почему это плохо:
- шаг к полной изоляции гражданского общества от международной поддержки.
Диана Петриашвили, Медиасеть
