Супруга бывшего члена Высшего совета прокуроров (ВСП) Андрея Рошки с 2014 по 2021 год была сотрудницей компании Avia Invest SRL, связанной с беглым бывшим депутатом Иланом Шором. Кроме того, она отчисляла 2,8 % своих доходов в Фонд Мирона Шора, что, по мнению прокуратуры, свидетельствует о личной поддержке Илана Шора, «а не просто об отстраненном служебном отношении в компании Avia Invest SRL».

Так, одной из причин, принятых во внимание главой Антикоррупционной прокуратуры Вероникой Драгалин, «которая могла повлиять на действия Олеси Вырлан и Андрея Рошки», чтобы опорочить конкурс на должность генерального прокурора, были потенциальные связи с лицами, заинтересованными в саботаже конкурса, «иными словами, в интересах организованной преступной группы», говорится в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела и прекращении уголовного расследования, опубликованном TV8.

Изучив пересечения границ Андреем Рошкой, Драгалин установила, что 26 ноября 2023 года он вылетел в Дубай, Объединенные Арабские Эмираты, используя один документ, удостоверяющий личность (румынский паспорт), и вернулся в Кишинев 1 декабря 2023 года по другому документу, удостоверяющему личность (румынское удостоверение личности).

«Согласно информации, публично распространенной полицией в СМИ, власти Молдовы были проинформированы о том, что 26 ноября 2023 года Илан Шор покинул территорию Израиля и направился в неопределенное направление. Власти Республики Молдова были проинформированы о том, что 7 января 2024 года Илан Шор вновь покинул Израиль с пунктом назначения в другом городе Объединенных Арабских Эмиратов, Абу-Даби», — говорится в постановлении прокурора.

На вопрос о причине поездки в Объединенные Арабские Эмираты в ноябре 2023 года Андрей Рошка заявил, что едет с человеком, чтобы отпраздновать день рождения.

«Учитывая, что эта третья персона является политически аффилированной и ранее была кандидатом на парламентских выборах в июле 2021 года (не от политической партии „Шор“, а от другой партии), есть подозрения, что визит Андрея Рошки в Дубай был направлен на встречу с политическими фигурами, в том числе, возможно, с Иланом Шором, который может выезжать в ограниченные пункты назначения, будучи объявленным в розыск Интерполом, и который в последнее время выбирает город в Объединенных Арабских Эмиратах в качестве места прибытия.

Визит Андрея Рошки в Дубай 26 ноября 2023 года состоялся, когда проходил конкурс на должность генерального прокурора и когда Андрей Рошка еще был членом ВСП.

Однако в ходе уголовного расследования не было собрано достаточно доказательств для установления прямой связи между Андреем Рошкой и Иланом Шором, и не было установлено, что Олеся Вырлан знала об этих потенциальных связях с организованной преступной группой.

Таким образом, прокурор констатирует отсутствие доказательств, указывающих на то, что злоупотребление властью было совершено в интересах или в пользу организованной преступной группы, согласно ст. 327 ч. 3 Уголовного кодекса», — говорится в документе.

ordonanță refuz urmărire pe… by Ziarul de Gardă

Бывший член ВСП Олеся Вырлан якобы действовала в интересах бывшего члена ВСП Андрея Рошки, «который был заинтересован в мести Иону Мунтяну», когда оценивала временного генерального прокурора низким баллом, что привело к отмене конкурса.

Это один из выводов Антикоррупционной прокуратуры, которая в понедельник, 15 апреля, объявила в пресс-релизе о прекращении уголовного расследования, в рамках которого рассматривались предполагаемые незаконные действия должностного лица, члена ВСП, в связи с проведением публичного конкурса по отбору кандидата на должность генерального прокурора Республики Молдова.

Глава Антикоррупционной прокуратуры издала постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и прекращении расследования на том основании, что данное деяние не отвечает признакам уголовного преступления, а представляет собой правонарушение, связанное со злоупотреблением властью. Ранее Олеся Вырлан подала в отставку с должности прокурора, а также отказалась от членства в ВСП.

В частности, расследовались действия, представляющие собой злоупотребление властью, то есть умышленное использование публичным лицом служебного положения, повлекшее причинение ущерба в значительных размерах общественным интересам либо правам и охраняемым законом интересам физических или юридических лиц, совершенное в корыстных, в иных личных интересах или в интересах третьего лица, предусмотренные ст. 327 ч. 2 п. «б», «б-1» Уголовного кодекса.

Расследование было начато Антикоррупционной прокуратурой 1 марта 2024 года.

Согласно доказательствам, собранным во время расследования, Вероника Драгалин установила, что Олеся Вырлан намеренно использовала свое положение члена Высшего совета прокуроров, «выразившееся в недобросовестной оценке, произвольном занижении оценки, необеспечении равных возможностей, субъективном рассмотрении и применении критериев оценки в отношении карьеры и кандидатуры Иона Мунтяну на должность генерального прокурора».

Месть, но без уголовных последствий

«Собранные в ходе уголовного расследования доказательства вызывают обоснованные подозрения в том, что, присуждая кандидату Иону Мунтяну произвольный, беспристрастный и незаслуженный балл — 3,5 — Олеся Вырлан действовала в интересах третьего лица, а именно Андрея Рошки, который был заинтересован в мести Иону Мунтяну за то, что тот не предложил ему вакантную должность заместителя генерального прокурора. Если бы Андрей Рошка покинул систему прокуратуры с должности заместителя генерального прокурора, он получил бы в качестве пособия и за неиспользованные отпуска более чем на 200 000 леев больше, чем на должности прокурора Генеральной прокуратуры, с которой он ушел 28 февраля 2024 года на основании заявления об отставке.

Что касается ущерба, причиненного общественным интересам действиями члена ВСП Олеси Вырлан, то был нанесен значительный ущерб институциональным интересам прокуратуры, имиджу ВСП, который должен был провести важнейший конкурс и задание для нынешнего состава ВСП, чтобы провести честный, прозрачный и законный конкурс, чтобы прокуратура и общество могли им доверять, что система прокуратуры управляется на самом высоком уровне. Пострадала вся система правосудия Республики Молдова, включая вопиющее нарушение обязательства перед процессом европейской интеграции, которое предусматривало избрание генерального прокурора к концу марта, но, учитывая неправильное и порочное поведение Олеси Вырлан, государство не выполнило это обязательство на данном этапе. Аналогичным образом, действия Олеси Вырлан также нанесли ущерб общественным интересам, серьезно испортив имидж Комиссии Pre-Vetting и доверие общества к процедуре предварительного отбора кандидатов на должность членов ВСП, поскольку процедура была несовершенной, а один из членов ВСП, оцененный как неподкупный, не проявил неподкупность и нарушил определенные этические правила.

Однако, учитывая, что фраза «общественные интересы или» в ст. 327 Уголовного кодекса была признана неконституционной постановлением Конституционного суда № 33 от 07.12.2017, наступление этих вредных последствий больше не может быть уголовно инкриминировано, но может быть наказано как правонарушение.

При оценке степени ущерба, причиненного правам и интересам личности, которые охраняются законом, следственный орган должен руководствоваться степенью ущерба основным правам и свободам человека. В ситуации, когда потенциальная жертва (Ион Мунтяну) считает, что его правам был нанесен ущерб, но вредные последствия были исправлены путем аннулирования конкурса и применения национальных и международных принципов, требующих определенной степени интенсивности и серьезности для обоснования уголовного наказания, прокурор установил, что действия Олеси Вырлан, хотя и предосудительные, не причинили ущерба в значительных размерах, как это предусмотрено ст. 327 Уголовного кодекса, не могут рассматриваться с точки зрения уголовного преступления», — говорится в пресс-релизе, опубликованном Антикоррупционной прокуратурой.

Так, в результате расследования глава Антикоррупционной прокуратуры Вероника Драгалин вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, а уголовное производство было закрыто на том основании, что деяние не соответствует составу преступления, а представляет собой правонарушение злоупотребления властью (предусмотренный ст. 312 ч. 1 Кодекса о правонарушениях), и на этом основании 10 апреля 2024 года в отношении бывшего члена ВСП Олеси Вырлан была возбуждена процедура по делу о правонарушении.

Данное правонарушение наказывается штрафом в размере от 1500 до 4500 леев и лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок от 3 месяцев до 1 года.

19 марта 2024 года исполняющий обязанности генерального прокурора подписал приказ об освобождении от должности на основании заявления об отставке, которое подала Олеся Вырлан 14 марта 2024 года.

Процедура выдвижения Олеси Вырлан на должность прокурора-руководителя

В ходе расследования было установлено, что Андрей Рошка, будучи членом ВСП, вопреки правовым нормам, использовал свое служебное положение в качестве члена ВСП для «продвижения и последующего назначения близкого человека, прокурора Олеси Вырлан, на должность временного заместителя главного прокурора Яловенской прокуратуры 22 сентября 2022 года, из личной заинтересованности».

Вырлан якобы была назначена вместо «квалифицированного кандидата», которого отобрал и назначил временный генеральный прокурор на эту должность 15 августа 2022 года, прокуроре Думитру Барбароше, способом, который «противоречит общественным интересам, включая общественный интерес в отношении публичного органа, Высшего совета прокуроров, который продвигает прокуроров на основе принципов законности, меритократии и прозрачности, и способом, который противоречит защищенным законом правам и интересам отдельных лиц, а именно основному праву на труд, признанному в Конституции Республики Молдова в ст. 43, прокурора Думитру Барбароша, которому было отказано в праве занимать руководящую должность, обеспечивающую профессиональный рост и более высокую заработную плату».

Таким образом, глава Антикоррупционной прокуратуры установила, что своими умышленными действиями Андрей Рошка совершил правонарушение, предусмотренное ст. 312 Кодекса о правонарушениях — злоупотребление властью, то есть умышленное использование своего положения вопреки общественным интересам или правам и охраняемым законом интересам физических и юридических лиц, если деяние не соответствует признакам состава преступления.

В то же время прокуратура установила, что срок давности для привлечения к ответственности за правонарушение (один год с 22 сентября 2022 года) истек, что не позволило возбудить дело о правонарушении и привлечь к ответственности.

Направление уведомлений в компетентные органы

«В свете сделанных выводов и в целях восстановления социальной справедливости и доверия к процедуре отбора и продвижения прокуроров в прокуратуре, включая процедуру назначения генерального прокурора Республики Молдова, необходимо принять соответствующие меры, чтобы избежать в будущем подобных случаев создания условий, способствующих злоупотреблению властью со стороны членов ВСП и нарушению действующего законодательства.

Закон обязывает прокурора при выявлении причин и условий, способствовавших совершению преступлений или случаев нарушения действующего законодательства, прав и свобод человека, направлять в компетентный орган представление о принятии мер по устранению этих условий в будущем», — подчеркивают в Антикоррупционной прокуратуре.

Таким образом, Антикоррупционная прокуратура уведомила парламент, Министерство юстиции, Высший совет прокуроров и Комиссию Pre-vetting, как это предусмотрено законом.

Фото: коллаж ZdG