Testarea integrităţii funcţionarilor publici, demarată în luna august de către Centrul Naţional Anticorupţie (CNA), aduce rezultate ce confirmă gravitatea problemei corupţiei în R. Moldova. Dacă statistica oferită de CNA se va menţine pe parcursul întregii perioade de verificare, atunci jumătate din toţi funcţionarii publici vor risca să fie disponibilizaţi, iar aproape toţi vor risca pedepse administrative. De la sfârşitul verii, au fost verificate cinci domenii, iar rezultatele lor nu sunt deloc optimiste. „Sunt domenii unde 100% din cei verificaţi au picat testul, sunt domenii unde testul negativ este de 75%, 50% şi 23%. Sunt domenii în care riscul de coruptibilitate este foarte mare şi altele, în care riscul este mai redus. Rata generală pe toate domeniile este de 50% la 50%, acestea sunt cotele de coruptibilitate. Totodată, la compartimentul denunţării actului de corupţie, toate persoanele au căzut testul”, spune Cristina Ţărnă, directoare adjunctă a CNA.

Ţărnă comentează rezultatul atât de slab la autodenunţare prin faptul că funcţionarii nu conştientizează că omul care dă mită comite infracţiuni. „Înainte de a începe testele, am instruit peste 20 de mii de agenţi publici cum să evite situaţiile de coruptibilitate. Mie mi se pare că ei nu înţeleg că cel care dă mită comite o infracţiune. Ei spun că persoana care le oferă mită este om bun, de ce să-l toarne, „că asta-i problema mea, dacă eu sunt prost şi nu iau mită, de ce să-i fac probleme”. Lanţul corupţiei trebuie rupt, fie din partea care oferă mită, fie din partea care ia. Testarea integrităţii determină partea care ia să rupă lanţul. Aceasta este o practică nouă pentru R. Moldova, or, la noi, chiar dacă se refuză mita, lipseşte tradiţia de a denunţa. Agenţii publici nu înţeleg gravitatea acestui fenomen”.

Cristina Ţărnă mai spune că, în acest sens, activitatea CNA e una complicată, deoarece, deseori, pornind de la un singur funcţionar, apare oportunitatea verificării unui lanţ întreg de persoane bănuite că sunt implicate în acte de corupţie. „Dacă cel verificat ne redirecţionează la alte persoane, atunci trebuie să-i verificăm pe toţi. Ne confruntăm cu lanţuri mari, unele de peste zece persoane, altele de peste douăzeci, care sunt verificate”.

În cadrul testării se creează o legendă şi, sub acoperirea ei, un ofiţer CNA se apropie de un agent public şi interacţionează cu el în calitate de cetăţean de rând. În cazul unui rezultat negativ al testului de integritate profesională, angajatul care se face vinovat nu riscă puşcărie, deoarece aceste testări sunt făcute fără mandat judiciar, iar controlul judecătoresc este garanţia că drepturile celui testat nu vor fi încălcate. Astfel, rapoartele negative ale celor care au căzut testul sunt oferite spre analiză conducerii instituţiei, iar aceasta este obligată de lege să-i concedieze. În cazul în care funcţionarul nu se lasă corupt, dar nu denunţă tentativa de corupere, acesta riscă doar o sancţionare disciplinară.

Mai mult, începând cu 1 ianuarie 2015, CNA va lansa cazierul integrităţii personale, astfel încât persoana concediată pentru probleme de integritate să nu se poată angaja uşor în serviciul public.

Se pare că procesul de verificare se va întinde pe ani buni, deoarece sub incidenţa Legii privind testarea integrităţii profesionale cad 50 de mii de funcţionari, iar verificarea ia mult timp, deoarece angajaţii CNA sunt nevoiţi să respecte toate cerinţele, unele fiind prea birocratice, ca apoi cei demişi să nu poată contesta rezultatele în judecată. Reprezentanţii CNA au refuzat să ne ofere date despre numărul total de persoane verificate şi despre domeniile în care activează acestea, pe motiv că astfel de informaţii ar putea constitui un motiv de relaxare pentru alţi funcţionari. Totodată, cei de la anticorupţie au recunoscut că numărul celor verificaţi este mic, deocamdată. Rezultatele verificărilor vor fi transmise spre analiză Parlamentului, nefiind făcute publice. Totuşi, administraţiile instituţiilor verificate vor fi informate despre aceste date în termen de zece zile de la finalizarea testărilor, în cazul celor care s-au lăsat momiţi de mită, şi pe parcursul a şase luni, în cazul celor care au rezistat tentaţiei.

Legea cu privire la testarea integrităţii profesionale a fost adoptată din luna decembrie 2013, iar verificarea a început pe 14 august 2014.

Alexandru Bolfa