Согласно Международному отчету «Transparency International», опубликованному в ноябре 2017 года, 2 из 3 граждан Республики Молдова давали взятку, чтобы решить свои проблемы, когда вступали в контакт с публичными службами, а 84 процента граждан считают, что основным виновником коррупции является Правительство. В то же время, дела крупных коррупционеров заставляют себя ждать, а когда они и появляются, у журналистов оказывается весьма ограниченный доступ к данным.
Румыния рассматривается Республикой Молдова как пример реформ в области антикоррупционных структур, а также доступа к правосудию и судебной информации. Правительство в Кишиневе даже заявило, что через несколько месяцев два правительства, Республики Молдова и Румынии, проведут совместное заседание. В преддверии этого события, репортеры ZdG отправились в Бухарест, чтобы узнать о румынском опыте доступа журналистов к судебным делам и информации, когда они пишут о коррупции.
-
- Кишинев. Протест журналистов против ограничения доступа к информации
За последний год доступ журналистов к информации, представляющей большой общественный интерес, в Республике Молдова становится все более затрудненным. Многие из публичных баз данных, созданных в последние годы, во имя демократизации и прозрачности, при поддержке иностранных доноров, были заблокированы.
«Персональные данные и публичный характер деяний лица»
Национальный орган по надзору за обработкой персональных данных (НОНОПД) в Бухаресте сообщил нам, что в Румынии персональные данные могут использоваться в журналистских целях средствами массовой информации без согласия соответствующего лица, «если данные тесно связаны с публичным статусом лица или с публичным характером деяний, в которые он вовлечен».
В феврале 2017 года на портале судебных инстанций пропала возможность поиска дел по именам участвующих сторон. В тот же период, активисты НПО и журналисты, занимающиеся мониторингом судебных процессов, жаловались на чрезмерное обезличивание судебных решений, в которых характер анонимности был предан даже именам прокуроров, судей, фирм, в том числе суммам, фигурировавшим в том или ином споре. Крупные политические дела, в рамках которых рассматривалось отмывание миллиарда долларов молдавскими банками, рассматривались за закрытыми дверями. Таким образом, общество больше не может отслеживать дела о коррупции, поскольку данные скрыты от общественности. Молдавские власти ссылаются на европейские стандарты защиты персональных данных.
Журналисты ZdG проанализировали ситуацию в Румынии, государстве-члене ЕС, у которой Молдова планирует перенять передовой опыт в области реформ.
Румыния: делам с участием публичных лиц не придается секретный характер
Хотя лихорадка защиты персональных данных затронула и учреждения в Румынии, мы обнаружили, что у журналистов за Прутом больше возможностей, когда они пишут о делах, переданных в суд. В Румынии журналисты, интересующиеся правосудием, могут найти в Интернете дело по именам сторон, участвующих в процессе, ознакомиться со всеми материалами дела и писать статьи на основе этих материалов, даже если окончательное решение судей еще не принято.
Министерство юстиции в Бухаресте (Румыния)
В Румынии информацию о делах, рассматриваемых в национальных судах, можно получить на сайте www.portal.just.ro. Это портал, который де-факто принадлежит Министерству юстиции (МЮ), но управляется каждой судебной инстанцией в отдельности. На этом портале мы можем найти, например, данные из дел, в которых фигурировал бывший президент Траян Бэсеску или бывший премьер-министр Адриан Нэстасе и многие другие высокопоставленные политики в Румынии. Мы также можем узнать о гражданах Украины, Армении, России, Беларуси, которые стали субъектами судебных дел в Румынии. И некоторых молдавских политиков можно найти в судебных делах в Румынии, среди которых олигарх Влад Плахотнюк, лидер Демократической партии Молдовы, его коллега по партии, Валерий Гума, или Сергей Лучинский, сын экс-президента Республики Молдова, Петра Лучинского, осужденный в октябре 2017 в Бухаресте по делу о коррупции.
Мотивировка обезличенных судебных решений может быть запрошена журналистами простым письмом в суд.
«Как правило, мы отвечаем журналисту в тот же день или в течение нескольких дней», – с
Высший совет магистратуры, Бухарест (Румыния)
ообщила нам Флоредана Чезар, секретарь Бюро информации и связи с общественностью Бухарестской апелляционной палаты.
Верховный суд кассации и юстиции Румынии, как и Высшая судебная палата в Кишиневе, располагает своим собственным сайтом.
На нем, так же, доступны поисковые запросы по именам лиц и дела, более релевантные для юриспруденции.
В Румынии мотивированные, но деперсонализированные судебные решения публикуются на сайте rolii.ro, которым управляет Румынский институт правовой информации, основанный Высшим советом магистратуры (ВСМ), в сотрудничестве с несколькими ассоциациями профессионалов в области правосудия.
Журналисты могут видеть любое дело в суде
Отношения между прессой и судебными инстанциями в Румынии регулируются Руководством по взаимоотношениям между судебной системой в Румынии и СМИ, утвержденным ВСМ в 2012 году, с последующими изменениями. В документе представлены пути, посредством которых журналист может получить доступ к информации по делу.
Рэзван Луцак, журналист-расследователь, «Gazeta Sporturilor»
«Вы обращаетесь с просьбой, обычно по электронной почте, к ответственным за связь с общественностью, а они связываются с судьей, который предоставляет доступ к делу. Обычно, это зависит от судьи, но в том, что нас интересует, по уголовной части, он не может не предоставить доступ. Вы не можете делать снимки, но вам разрешено делать заметки. Вы идете с блокнотом и переписываете из дела. Включая телефонные перехваты, если хотите. Абсолютно все, что есть в деле», – объясняет журналист Рэзван Луцак из «Gazeta Sporturilor», соавтор ряда журналистских расследований по уголовным делам и судебным разбирательствам.
Александру Костаке, журналист, портал «România Curată»
Александру Костаке, журналист, специализирующийся в сфере правосудия на портале «România Curată», говорит, что журналисты получают разрешение на изучение дела со всеми доказательствами, содержащимися в них, вследствие наличия общественного интереса. «Если это государственный служащий, то очевиден общественный интерес, потому что речь о публичных деньгах и обвинениях против него в том, что он украл эти общественные деньги», – объясняет журналист.
ВСМ: «СМИ работают не для себя, а для гражданина»
Судья Штефан Лукачук, начальник Бюро публичной информации и связи с общественностью ВСМ Румынии, говорит, что руководство, регулирующее отношения между судебной системой и средствами массовой информации, было принято в дополнение к основному законодательству о доступе к информации, носящей публичный интерес:
Штефан Лукачук, пресс-секретарь Высшего совета магистратуры
«В тот момент, когда мы говорим о деле с участием публичного лица, о котором все знают, что оно находится в суде, мы не можем скрывать имя и фамилию. Однако, журналисты, в ходе редактирования материалов прессы, обязуются соблюдать закон о защите персональных данных», – поясняет представитель ВСМ.
«Мы должны иметь в виду, что средства массовой информации работают не для себя, а для гражданина, общественности. Практически, все общество имеет право понимать, как работают государственные учреждения, и самый простой способ осуществлять это информирование – через средства массовой информации», – отмечает магистрат.
Виктор МОШНЯГ, Анатолий ЕШАНУ
Pingback: Судебные решения снова можно найти по именам сторон дела на портале судебных инстанций | Ziarul de Gardă RUS
Anton
О том что пресса свободная правда но от этого нет никакого толка просто начинают привыкать к действиям и без никакого стыда и совести виновные из правящего класса улыбаются дают интервью прессе и при имении денег ибогатств ведут себя как герои если даже и сажают то при конфорте и не на долго если бы закон предусмотрел бы конфискацию с отсидкой занятием физическим трудом добыванием угля или солью для страны то был бы совершенно другой кампот а так они направленны то есть олигархи на временный отдых писать книги так что не стоит брать пример с Румынии лучше у Китайцев брать пример.