В России стали отключать интернет под предлогом борьбы с дронами

Есть ли необходимость в этих мерах, как они влияют на повседневную жизнь и что делать, если шатдаун добрался до вашего региона? Объясняет «Первый отдел»

Материал Новой газеты. Европа

В понедельник, 2 июня, губернатор Саратовской области Роман Бусаргин заявил, что в регионе ограничили работу мобильного интернета. Российские власти всё чаще прибегают к практике шатдаунов — контролируемых отключений интернета. Если раньше жители в основном сталкивались с отсутствием сети во время протестов, то теперь такие меры превратились в частую практику: десятки регионов остались без связи накануне праздников. Официальная причина отключений — атаки украинских дронов.

Но какими мотивами в действительности могут руководствоваться власти страны, ведущей войну в Украине уже четвертый год? Как подготовиться, если шатдаун произойдет в вашем городе? Глава правозащитного проекта «Первый отдел» Дмитрий Заир-Бек объясняет для читателей «Новой газеты Европа», что такое контролируемые ограничения доступа к интернету, зачем они нужны государству, чем они опасны и как сохранить доступ к информации, когда сеть обрывается.

Что такое шатдауны и зачем они нужны властям?

Шатдаунами называют контролируемые государством частичные или полные ограничения доступа к отдельным веб-сервисам, подсетям или к интернету в целом в конкретном городе, регионе или стране. Число шатдаунов неуклонно растет в общемировой динамике: 2024 год стал рекордным по числу зарегистрированных шатдаунов, мониторинговая группа международной правозащитной организации в области цифровых прав Access Now насчитала аж 296 контролируемых отключений. Мировыми лидерами по числу шатдаунов из года в год становятся Индия и Мьянма.

Шатдауны организуют под разными предлогами, преследуя разные цели. Самая частая причина шатдаунов последних лет — это военные конфликты. Так, в 2023-м доступ к сети из-за боевых действий пропадал в два раза чаще по сравнению с 2022 годом.

Часть таких отключений происходила на подконтрольных России территориях в Украине из-за действий российских войск, которые намеренно уничтожали телекоммуникационную инфраструктуру. Вторая наиболее популярная причина — протесты недовольных граждан. В Москве подобное случилось летом 2019 года, когда участники митингов против недопуска оппозиционных кандидатов на выборы в Мосгордуму столкнулись со сбоями в работе мобильного интернета. Официально операторы говорили, что проблемы с сетью возникли из-за большого скопления людей, однако журналисты выяснили, что связь глушили по требованию силовиков. Тогда правозащитники назвали это событие «первым государственным шатдауном». Впрочем, встречаются и неожиданные повороты: распространенной практикой в странах Ближнего Востока и Северной Африки, а именно в Алжире, Ираке, Сирии, Мавритании, Иране и Иордании, стало тотальное отключение интернета по всей стране на время проведения экзаменов.

Когда отключение стало массовым? Накануне 9 мая 2025 года или раньше? Обращали ли вы внимание, в каких регионах чаще отключают интернет? Есть ли данные?

Настолько массовые веерные шатдауны в России во множестве регионов сразу мы наблюдаем впервые, однако единичные отключения и раньше не были редкостью. Первые российские региональные шатдауны состоялись в 2018 году в Ингушетии на фоне массовых протестов в республике. Сегодня власти всё чаще применяют эту меру ради борьбы с ежедневными налетами украинских дронов.

Зачем власти отключают интернет и можно ли это правда связать с военной необходимостью или можно предположить, что у этого есть некоторые скрытые мотивы?

С технической точки зрения такой способ действительно может осложнить работу операторов дронов, поскольку те нередко используют LTE для навигации, корректировки курса или передачи видеопотока. Тем не менее, основным каналом управления остается спутниковая связь. Следовательно, шатдауны могут быть скорее вспомогательной мерой либо ширмой для других задач — например, тестирования технических средств для «суверенизации» российского интернета. Этим можно объяснить шатдаун мобильного интернета в Свердловской области, ведь Украина ее не атаковала вовсе.

Какие опасения возникают у «Первого отдела» в связи с отключениями интернета?

Принудительные ограничения связи наносят вред экономике, препятствуя ее нормальному функционированию. Бизнесы, завязанные на цифровые каналы (а это в той или иной степени почти все бизнесы), несут прямые убытки из-за перебоев в интернете, что лишает многих людей дохода. Меры, предпринимаемые российскими властями, не только дестабилизировали работу банковских сервисов, онлайн-платежей и банкоматов, но и еще сильнее сузили и без того ограниченный доступ граждан к информации, страдающих от массовых блокировок цифровых платформ и повсеместной интернет-цензуры. Кроме того, мы в «Первом отделе» утверждаем, что власти злоупотребляют шатдаунами и вводят их без необходимости под предлогом «мер превентивной защиты» в регионах, в которых это даже в теории оправдать невозможно, ведь они не подвергаются атакам со стороны Украины.

Почему раньше при атаках дронов интернет не отключали, а сейчас стали выключать?

Я полагаю, в этом есть политическая составляющая. Первое веерное отключение по всей стране прокатилось прямо накануне парада к 80-летию победы в Великой Отечественной войне и было напрямую с ним связано. Можно предполагать, что высшее руководство страны посчитало целесообразным в ущерб экономике и свободам граждан обеспечить «чистое небо» перед камерами и немногими мировыми лидерами, посетившими Москву. А после парада это попросту стало новой нормой. Или всё еще становится.

Можно ли получить доступ к интернету в случае массового отключения? Как подготовиться к отключению? Что нужно делать?

• Установите специальный браузер CENO.

Принцип работы: пользователи внутри зоны шатдауна получат информацию от тех, кто вне ее и имеет возможность зайти во «внешнюю» сеть. Это позволит узнать последние новости, хоть и не заменит полноценный интернет. Пока есть версии для Android и Windows, в ближайшее время ожидается портирование на iOS.

• Установите мессенджеры, которые могут работать при шатдаунах.

Я рекомендую обратить внимание на Briar и Bridgefy.

• Установите офлайн-карты:

Organic Maps, 2GIS, maps.me

Сколько могут длиться такие отключения? Сейчас выключают на день-два, а есть вероятность, что отключат, например, на месяц?

В мире есть прецеденты, когда шатдауны длились дольше года. В 2023 году в 17 странах шатдаун (в отдельных регионах) продлился дольше года. На момент выхода доклада правозащитной организации с фокусом работы на цифровые права Access Now в Мьянме шатдаун длился дольше 2 лет, а в Эфиопии — дольше 3 лет.

Если в стране нет живого IT-сектора, то отключение может оказаться менее болезненным. Чем «офлайновее» страны — тем проще их власти относятся к шатдаунам. По этой причине России выключение интернета на месяц почти наверняка не грозит: слишком уж велик потенциальный ущерб для действующего политического режима и для экономики. А вот изоляция и «суверенизация» интернета происходит вовсю, но не методом «обрубания» кабеля, а просто за счет массовых блокировок и работы ТСПУ.

Почему лишать людей доступа к интернету незаконно?

Я полагаю, нам не следует ссылаться на закон, ведь государства сами решают, что есть закон. Особенно авторитарные. Особенно наше. Правильнее говорить о международных нормах и стандартах. Шатдауны нарушают основные права человека, описанные во Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте о гражданских и политических правах, который Россия подписала и ратифицировала. Комитет по правам человека ООН, осуществляющий мониторинг соблюдения МПГПП, отмечал, что государства-участники не должны блокировать или ограничивать доступ к интернету в связи с проведением мирных собраний.

На какие аспекты из обычной жизни россиян повлияет отключение интернета?

Абсолютно все сферы жизни сегодня зависят не просто от компьютеров и прочей электроники, а от их взаимодействия. Чтобы доехать из точки А в точку Б, надо составить маршрут — для этого нужен интернет. Чтобы заказать что угодно онлайн — нужен интернет. Чтобы оплатить карточкой, криптой, телефоном, любыми другими электронными деньгами — нужен интернет. Большинство предприятий больше не держат свои сервера, так что без интернета доступа к облачным хранилищам и базам данных тоже нет. По сути, в случае тотального отключения бизнес тотально остановится. А еще возникнут проблемы у аэропортов, железных дорог, у экстренных служб, больниц и пожарных. Так, женщина и ее трое детей погибли в результате пожара в районе Аль-Димас в сирийском Дамаске после того, как местная пожарная служба не получила своевременное сообщение о ЧП из-за шатдауна летом 2024 года — его ввели на время школьных экзаменов.

Мы этого не осознаем, но наша жизнь в 2025 году попросту невозможна без глобальной сети. Из-за того, что она невозможна, полного отключения интернета государством, вероятнее всего, не будет, по крайней мере на длительное время.

Государству интернет тоже нужен. А вот изоляция сети возможна. При изоляции — как изнутри (более вероятный сценарий), так и извне (менее вероятный сценарий) — российские сервисы продолжат работать. Именно поэтому власти стараются импортозаместить и «осуверенить» всё западное, начиная от браузеров, заканчивая Википедией. Например, та же Национальная система платежных карт работает отлично, ведь внутри страны банковские карты всё еще цветут и пахнут… Но заменить абсолютно всё не выйдет, так что в случае окончательной изоляции самые важные куски инфраструктуры, вероятно, продолжат работать, и большие российские сервисы типа Сбера или ВК — тоже. Однако, у пользователей исчезнут многие приятные удобства, и главное: пользователи будут отрезаны от ресурсов, где можно общаться и получать новости без российской цензуры, ведь эту привилегию, по понятным причинам, никаким аналогом от Яндекса или ВК не заменить.

Есть ли информация о работе правозащитных организаций в условиях отсутствия интернета в других странах?

Коалиция#KeepItOn объединяет более 300 организаций по всему миру для борьбы с шатдаунами. Они документируют случаи отключений, оказывают поддержку пострадавшим и адвокатируют за цифровые права как на глобальном уровне, так и на региональном.