Реинтеграция приднестровского региона: что должны сделать молдавские власти?

В контексте процесса европейской интеграции территориальная целостность Республики Молдова приобретает все большее значение. Недавно молдавские власти объявили о разработке новой стратегии реинтеграции приднестровского региона после того, как формат переговоров «5+2» стал «нефункциональным». Заместитель премьер-министра по вопросам реинтеграции Валериу Киверь заявил о необходимости обновления подхода, адаптированного к политическим реалиям и вопросам безопасности.

Тем временем на левом берегу Днестра в воскресенье, 30 ноября, состоялись так называемые «законодательные и местные» выборы. Явка избирателей составила всего 26% – самый низкий показатель за всю историю региона. Тем не менее, по итогам этого «голосования» партия, связанная с Кремлем и холдингом «Шериф», сохранила свою власть.

Какую стратегию должны принять молдавские власти, чтобы начать процесс реинтеграции приднестровского региона? Насколько реалистичен сценарий реинтеграции? Какие конкретные цели должны достичь власти в приднестровском вопросе, чтобы продвинуться на пути европейской интеграции?

Иляна Ракеру, эксперт по постсоветскому пространству, доктор политических наук

Я считаю, что первыми шагами, которые должны предпринять молдавские власти, должны быть:

а) укрепление административных возможностей, направленных на процесс реинтеграции. В настоящее время Бюро по реинтеграции имеет очень мало сотрудников и является малопривлекательным с финансовой точки зрения. Я считаю, что в профильных министерствах должен быть по одному сотруднику, который должен заниматься вопросами реинтеграции, и считаю, что он должен получать соответствующее вознаграждение;

b) усиление давления на сепаратистские власти с целью решения насущных проблем, связанных с правами человека: освобождение политических заключенных, доступ прессы с правого берега Днестра в сепаратистский регион и расследование дел о контрабанде, в которых замешана компания «Шериф» и которые затягиваются молдавской судебной системой;

c) дипломатические действия по привлечению поддержки как можно большего числа стран ЕС на случай, если Республике Молдова потребуется массивная финансовая помощь для реинтеграции.

Я считаю, что регион можно реинтегрировать, но не думаю, что Молдова должна тратить на это время, учитывая, что сепаратистские власти, поддерживаемые Россией, решительно сопротивляются любым шагам, связанным с переговорным процессом. Вероятно, наиболее важными шагами в процессе реинтеграции будут те, которые связаны с интеграцией или «люстрацией» военного персонала, образованием, интеграцией избирателей, оценкой и обеспечением безопасности для складов с оружием Национальной армии Республики Молдовы с помощью европейской экспертизы и финансовой поддержки.

Григоре Гузун, эксперт Watchdog по вопросам безопасности

Процесс реинтеграции приднестровского региона начался с подписанием Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом, которое коренным образом изменило экономическую логику региона. Интеграция приднестровских компаний в торговый режим ЕС позволила им стать частью единого экономического и нормативного пространства с Республикой Молдова. Еще одним стратегическим элементом является существенное снижение зависимости Кишинева от электроэнергии, производимой в регионе. Диверсификация источников снабжения, межсистемная связь с Румынией и постепенная интеграция в европейский энергетический рынок значительно снизили экономическое влияние, которое Тирасполь оказывал на Республику Молдова.

В краткосрочной перспективе Кишинев должен укрепить существующие экономические механизмы и обеспечить граждан преимуществами демократической и экономической модели Молдовы. В среднесрочной и долгосрочной перспективе Кишиневу необходимо продолжить внутренние реформы, укрепить государственные институты и снизить российское влияние. Процесс вступления в ЕС должен использоваться как инструмент реинтеграции.

Реинтеграция произойдет не сразу, а будет результатом постепенного накопления процессов, которыми Республика Молдова должна управлять как можно эффективнее. Реалистичность этого сценария обусловлена, в первую очередь, геополитическими изменениями в нашем регионе. Реинтеграция является реалистичной не потому, что регион изменит свою политическую позицию, а потому, что геополитические реалии неизбежно подталкивают его к Республике Молдова. Этот сценарий становится тем более правдоподобным, чем больше Кишинев продвигается в реформах, укрепляет свои институты и приближается к ЕС.

Анатол Цэрану, политический аналитик

Я считаю, что, в первую очередь, власти должны определить международный формат, для урегулирования приднестровской проблемы. Россия продолжает оставаться чрезвычайно важным, если не самым важным, игроком с точки зрения политической ситуации. По этой причине неясно, как Россию можно будет вписать в этот новый формат. В связи с этим возникает большой вопрос, который, пока что, я не знаю, как будет решен Кишиневом. На данный момент мы находимся в ситуации полной неопределенности. Наша ситуация является катастрофической с экономической и энергетической точки зрения, но у Кишинева нет полного понимания того, как следует решать эту проблему и каким будет конкретный сценарий.

ЕС мог бы оказать нам существенную помощь в этом вопросе, но позиция Соединенных Штатов также очень важна. До тех пор, пока не будет решен приднестровский вопрос и не произойдет эффективная реинтеграция, говорить, в том числе и о четкой перспективе европейской интеграции Республики Молдова, очень сложно. В Брюсселе довольно много политиков, которые заявляют, что приднестровская проблема не может быть препятствием для вступления в ЕС, но это скорее политические заявления. Когда дело дойдет до конкретного решения вопроса о вступлении Республики Молдова в ЕС, приднестровская проблема станет очень серьезным препятствием, способным заблокировать интеграцию.