Проект закона об осадном и военном положениях. Эксперт по безопасности: «Суть безопасности заключается в том, чтобы государство было максимально адаптивным к опасностям»

Министерство обороны разработало проект закона, регулирующий порядок установления, продления, изменения и прекращения осадного положения и военного положения. Документ, являющийся обновлением Закона № 212 от 2004 года, ограничивает полномочия властей в период действия этих режимов и определяет права, обязанности и ответственность граждан. Кроме того, согласно проекту, в период действия режима чрезвычайного положения не будут проводиться выборы или референдумы.

Эксперт по безопасности Артур Лешку пояснил для ZdG, что «государство должно быть максимально адаптивным ко всем возникающим опасностям» и что «нельзя полагаться на законы прошлого века только потому, что они когда-то были хороши. Их необходимо адаптировать к новым реалиям».

Законопроект направлен на четкое разграничение осадного и военного положений от кризисных ситуаций; установление четких процедур установления, продления, изменения, перехода от одного состояния к другому и прекращения действия этих режимов; установление обязанностей физических и юридических лиц в сфере мобилизации, а также регулирование непосредственной реакции государства в случае вооруженной агрессии.

При каких условиях может быть установлено осадное положение или военное положение

Согласно проекту закона, осадное положение (режим, устанавливаемый в случае серьезных угроз национальной безопасности) может быть введен в случае действий военного характера или с явно выраженной военной составляющей, включая гибридные или подрывные действия, представляющие опасность для независимости или территориальной целостности Республики Молдова.

Военное положение может быть введено в случае вооруженной агрессии против страны, вторжения другого государства или в случае объявления войны Республике Молдова государством или группой государств.

В случае вооруженной агрессии президент страны объявляет военное положение и немедленно уведомляет об этом парламент, а указ об объявлении военного положения подписывается премьер-министром. Положение осады и военное положение устанавливаются решением парламента и не могут превышать 30 дней. Впоследствии они могут быть продлены.

«Парламент не может быть распущен во время положения осады или военного положения, а продление мандата парламента и президента Республики Молдова осуществляется только в случаях и на условиях, предусмотренных Конституцией», — говорится также в проекте.

Проведение выборов и референдумов

В период действия осадного положения или военного положения выборы или референдумы НЕ могут быть организованы или проведены, за исключением случаев, прямо предусмотренных Конституцией или органическим законом.

Избирательные процедуры могут быть приостановлены на время действия осадного или военного положения, если иное не предусмотрено законом, и приостановленные избирательные сроки могут возобновиться со дня окончания осадного или военного положения, согласно данному документу.

Обязанности граждан и условия мобилизации

В проекте также оговаривается обязанность граждан соблюдать меры, предписанные властями в отношении национальной безопасности, защиты населения, передвижения по территории, а также эвакуации из зон риска.

Кроме того, лица, получившие повестку, будут обязаны выполнять изложенные в ней требования и выполнять задачи, для выполнения которых они были вызваны. Те же правила распространяются на граждан Республики Молдова, находящихся за границей.

«Граждане Республики Молдова, находящиеся за границей, которые в соответствии с законом подлежат мобилизационным обязательствам и получили повестку или были уведомлены об обязанности явиться в связи с объявлением мобилизации, обязаны принять необходимые меры для возвращения в страну и явки в место и в сроки, установленные компетентными органами.

Граждане должны незамедлительно связаться с дипломатическими или консульскими представительствами Республики Молдова в странах проживания или другими уполномоченными компетентными структурами и действовать в соответствии с полученными указаниями», — говорится в проекте.

Лица, осужденные за преступления против государственной безопасности, терроризм, организованную преступность, торговлю людьми, наркоторговлю или другие преступления, несовместимые с военной службой по закону, не могут быть призваны на военную службу.

В документе также предусмотрены полномочия властей в случае осадного положения или военного положения. Таким образом, четко и отдельно определены полномочия парламента, президента страны, правительства, Национального совета безопасности, Верховного командования Вооруженных сил, а также Министерства обороны, Генерального штаба, центральных и местных органов власти и советов территориальной обороны.

Положения проекта вступят в силу после принятия закона и его вступления в силу.

Proiect: Ministerul Apărării.pdf by Ziarul de Gardă

Эксперт: «Молдова не находится в состоянии войны и, вероятно, не будет, но мы должны адаптироваться»

Эксперт по вопросам безопасности Артур Лешку пояснил для ZdG, что предложенный законопроект не означает, что Республика Молдова готовится к войне, а лишь то, что государство должно быть готово к любой опасности.

«Не каждая опасность — это объявление войны, но хорошо, что было введено понятие „гибридных действий“, потому что цивилизация развивается, и появляются новые опасности. Сама суть безопасности заключается в том, чтобы государство было максимально адаптивным ко всем возникающим опасностям, и нельзя полагаться на законы прошлого века только потому, что они когда-то были хороши. Их нужно адаптировать к новым реалиям.

Молдова не находится в состоянии войны и, вероятно, не будет, но мы должны адаптироваться. Мы видим, что происходит, каковы геополитические опасности в мире, и, перенимая опыт других, мы учимся и адаптируем и эти законы.

Государство, которое уважает себя, думает о своей безопасности и должно обеспечивать ее в наилучших условиях. Это не значит, что мы готовимся к войне. На самом деле, все наоборот: чем лучше вы подготовлены к любому развитию событий, тем дальше от вас отступает опасность», — заявил эксперт по безопасности.

Что касается призыва граждан Молдовы, находящихся за границей, в случае мобилизации, эксперт заявил, что это естественная практика и что это обязанность каждого гражданина, имеющего военный билет, независимо от его местонахождения.

«Это также международная практика, в некотором смысле естественная. Насколько она реалистична? Это уже зависит от того, насколько патриотичен каждый человек. У государства во время кризисов нет времени, энергии и интереса преследовать каждого, это личный долг каждого. Все поддерживают связь с теми, кто находится за границей, но речь идет о тех, кто имеет воинскую обязанность, в первую очередь о резервистах.

Точно так же, как любой резервист, даже если он находится в центре Кишинева, призван на службу, он обязан явиться в военный центр, это не военный центр преследует резервиста.

По этому поводу было много шума, но мы также должны помнить: каждый, кто имеет военный билет, также имеет обязательства перед этим государством», — пояснил Артур Лешку.

Фото: Anatolie Nosatîi/Facebook