Почему после стольких лет реформ коррупция в сфере образования сохраняется?
В последние годы в системе образования был запущен ряд антикоррупционных реформ и инициатив. Были утверждены кодексы этики, проведены кампании по пропаганде добросовестности, а также действует «План борьбы с коррупцией в образовании», реализуемый ведомственным министерством и включающий ряд информационных и обучающих мероприятий для учителей. Однако коррупция в учебных заведениях продолжает существовать, проявляясь в различных формах – от «небольших одолжений» или «благодарностей» и «подарков» до крупных денежных сумм в обмен на «услуги».
Почему после стольких лет реформ коррупция в образовании сохраняется? Кто несет наибольшую ответственность за коррупцию в образовании – учителя, родители/учащиеся или государство? Какие изменения следует внести?
Лилия Захария, исполнительный директор Transparency International Moldova, председатель Совета по этике Министерства образования
Коррупция в молдавском образовании сохраняется, потому что система имеет слабую институциональную культуру, лишенную ответственности и эффективного контроля. Низкая оплата труда учителей и отсутствие реальных санкций создают порочный круг, в котором взяточничество и фаворитизм становятся «нормой».
В системе образования Республики Молдова коррупцию нельзя рассматривать однобоко. Эта проблема касается всех. Государство обязано принимать справедливые законы и контролировать их исполнение. Руководители школ должны подавать пример честности и не закрывать глаза на нарушения. Учителя должны быть справедливыми, ставить оценки по заслугам, а не за подарки, связи или знаки внимания. Родители должны понимать, что благополучие их детей не покупается за деньги, а достигается трудом и серьезной учебой.
Павел Полищук, победитель республиканского конкурса «Учитель 2023 года»
Коррупция возникает не только по законодательным и институциональным причинам. Это проблема культуры, и для ее решения необходимо изменить менталитет. Чем больше люди будут думать, что «система все равно несправедлива», что «какие-то знания не нужны», «все так делают», «у меня маленькая зарплата», «это единственный способ получить хорошую оценку», тем коррупция будет активнее процветать.
Коррупция проявляется в сфере неофициальных платежей, поэтому было бы очень наивно полагать, что неофициальную проблему можно решить официальными средствами. Конечно, необходимо устранить пробелы в законодательстве, но этого недостаточно. Многие просто не верят в серьезность этой проблемы. Борьба с коррупцией, к сожалению, остается в значительной степени ответственностью государства, а не общей задачей учителей, родителей и учеников.
Вопрос не в том, кто несет наибольшую ответственность, а в том, как каждый видит свою ответственность и как может бороться. Каждый из нас должен постараться разорвать эту цепь – отказавшись давать, принимать, игнорировать, собирать, предлагать или требовать.
Галина Бостан, председатель Центра анализа и предотвращения коррупции
Коррупция сохраняется, потому что это социальное явление. Всегда есть люди, которые хотят иметь права, но не хотят брать на себя ответственность. Все несут ответственность в этом процессе – и учителя, и родители, и государство. Наша общая культура и домашнее воспитание, играют важную роль. Изменения должны исходить от родителей, до того, как государство может понять, как платить учителям и предъявлять требования к подрастающим кадрам.
Все, что делается в сфере профилактики коррупции, полезно, но это не поможет. Я не думаю, что повышение штрафов и ужесточение наказаний принесут положительные результаты. Государство и правительство должны своим примером воспитывать общество, и люди должны понимать, что нашему обществу нужны компетентные люди – важны навыки, а не оценки. В этом и заключается большая проблема: люди должны понимать, что, идя учиться, они делают это ради знаний. Многие хотят получить диплом о высшем образовании и только. Необходимо донести мысль о том, что в жизни важно быть успешным в определенной области, а просто иметь диплом – недостаточно.
Геннадий Донос, председатель Федерации профсоюзов работников образования и науки Республики Молдова
Коррупция в образовании связана не с учителями, а с системой, которая делает их уязвимыми и подвергает рискам. Абсолютное большинство учителей работают честно, в тяжелых условиях, с низкой заработной платой и минимальным общественным признанием. Добросовестность навязывается не обвинениями, а политикой, которая ее поддерживает: адекватным финансированием, прозрачными оценками, институциональной защитой и уважением к профессии со стороны общества.
Профсоюз решительно осуждает практики, подрывающие профессиональное достоинство и равный доступ к образованию. Стигматизация педагогического состава не является решением, и проблема не в учителях – именно они поддерживают систему на плаву, несмотря на политические провалы и непоследовательность реформ. Ответственность является коллективной, но распределена неравномерно: государство должно обеспечить достойные условия, учреждения – политику честности и неподкупности, а общество – осознавать роль и значение образования.
