Конституционен ли отказ Молдовы от районов? Объяснения бывшего председателя Конституционного суда
Конституция устанавливает структуру местного управления и существование промежуточного уровня, но не предусматривает обязательное наличие именно 32 районов. Об этом заявил бывший председатель Конституционного суда Александру Тэнасе.
По его словам, статьи 110 и 113 Конституции прямо используют термины «район» и «районный совет», поэтому реформа должна иметь очень четкое юридическое обоснование. При этом, считает Тэнасе, Конституция устанавливает архитектуру местного управления, а не конкретный административный перечень.
Бывший председатель КС считает новую концепцию реформы более масштабной: вместо 32 районов предлагается создать три единицы второго уровня. При этом часть услуг и имущества должна перейти примэриям, а регионы сосредоточатся главным образом на координации, планировании и проектах, выходящих за пределы одной общины.
По мнению Тэнасе, ключевой задачей реформы является создание более сильных примэрий. Он отмечает, что после местных выборов 2027 года правительство планирует сократить их число с 892 до 292.
При этом бывший председатель КС указывает на несколько вопросов, которые необходимо учитывать: концентрацию ресурсов и влияния в трех регионах, механизм формирования региональных советов, выбор административных центров, финансовую децентрализацию и риск того, что администрация станет дальше от граждан.
Тэнасе подчеркивает, что окончательным испытанием реформы станет то, насколько четко будет определено, кто принимает решения, кто финансирует, кто отвечает перед гражданами и какие бюрократические структуры действительно исчезнут.
