Выборы новые, пороки старые

Некоторые лица из списков доноров инициативной группы в поддержку кандидата Игоря Додона практически не располагали средствами, чтобы делать пожертвования. Судя по их декларациям о доходах за прошлый год, они либо вовсе не имели дохода, либо заработали очень мало, всего лишь несколько тысяч леев за весь год. В ответ на просьбу портала «Moldova Curată» прояснить ситуацию, некоторые из них отказались отвечать, а другие сказали, что «им помогают родители». «Moldova Curată» проверила списки доноров и других партий.

Сторонники Игоря Додона

В отчете о пожертвованиях в поддержку деятельности инициативной группы кандидата Игоря Додона за период 14-18 сентября 2020 года фигурируют 15 человек. Каждый из них пожертвовал сумму в размере от 3700 до 8700 леев. Некоторые задекларировали очень маленький доход за прошлый год.

Василиса Ангел является советником-социалистом в Районном совете Стрэшень. В списке она фигурирует с пожертвованием в 5400 леев и без указания рода деятельности. В поданной декларации об имуществе за 2019 год Василиса Ангел не указывает никаких доходов. Единственный задекларированный ею объект имущества – автомобиль марки «Opel Astra Universal» 2007 года выпуска, купленный в 2015 году за 2000 евро. Выслушав вопрос, заданный порталом «Moldova Curată», Василиса Ангел отключила телефон и больше не отвечала на звонки.

Перечисление или наличные?

Другой донор, Инна Зосим, районный советник в Флорешть, внесенная в список как «лаборант», пожертвовала 4100 леев. За прошлый год она задекларирована доход в 16242 леев от «ICS Flograin Group» ООО в виде зарплаты. Других доходов не имела. Ее супруг заработал в виде зарплаты 70.177,59 леев. На вопрос, на какие средства она обеспечила свое содержание, пожертвовав партии четвертую часть своего дохода, Инна Зосим ответила: «У меня есть муж, и родители время от времени помогают…». На просьбу уточнить, в какой форме пожертвовала деньги, она ответила, что путем перечисления. Однако в списке все пожертвования фигурируют как совершенные в виде выплаты наличными.

Юрий Димитриу, председатель территориальной организации ПСРМ г. Кодру и советник – социалист в этом же населенном пункте, пожертвовал 5900 леев, в то время как задекларировал за прошлый год зарплату в 27500 леев.«Почему я должен отвечать на этот вопрос? Я не считаю нужным ответить. Не скажу ни да, ни нет. У меня был маленький доход? Так ведь есть и другие моменты, у меня есть друзья, товарищи, не понимаю, в чем проблема?», – ответил Юрий Димитриу.

Владимир Чолак, районный сосетник в Рышкань, трудоустроенный в должности инженера Управления образования, молодежи и спорта (УОМС) Рышкань, пожертвовал 4800 леев. В прошлом году он получил доход в 6746 леев в виде вознаграждения от Примэрии Василеуць и 370 леев от УОМС. Его супруга, которая работает в этом же управлении, заработала 67550 леев. «А почему вас интересует, каким образом я сделал пожертвование – наличными или путем перечисления? Я давно являюсь членом партии, хотел сделать пожертвование», – сказал Владимир Чолак, уточнив затем, что он периодически ездит на заработки за рубеж, и в прошлом году тоже был на заработках за границей.

Любовь Каличишкова-Татару, фигурирующая в списке как «начальник управления экономики», пожертвовала 3700 леев. «Я внесла деньги наличными. Мои доходы позволяют мне время от времени делать такие пожертвования, и я очень надеюсь, что победит мой кандидат, Игорь Додон», – сказала она в ответ на вопрос «Moldova Curată».

Среди доноров фигурируют и три депутата – социалиста, Виталий Ефтодиев, Никита Цуркан и Гайк Вартанян, доходы которых от заработной платы в прошлом году составили свыше 200 тысяч леев.

Депутат-социалист Влад Бэтрынча, ответственный за составление списка, не ответил на обращение «Moldova Curată» с просьбой прокомментировать ситуацию в отношении доноров кандидата Игоря Додона, – он не ответил ни на звонки, ни на запрос, отправленный в виде сообщения по телефону.

Сторонники Виолетты Ивановой

Согласно Отчету о финансировании деятельности инициативной группы кандидата Партии «Шор» Виолетты Ивановой, доноры содействовали как деньгами, так и услугами или товарами. Стоимость пожертвованных услуг составляет от одной тысячи до 40000 леев. В этом списке много депутатов и бизнесменов.

Депутат Денис Уланов оплатил услуги по печатанию электоральных брошюр на русском языке, стоимостью в 39000 леев. Он говорит, что такие пожертвования делали все желающие, вместо пожертвований деньгами.

«В качестве донора заключил договор непосредственно с производителем, со всеми надлежащими данными для рекламы. Мы осуществляли прямую оплату услуг. ЦИК не против этой процедуры. Заключил договор, оплатил и в конечном итоге партия получила этот договор», – уточнил Уланов, который, согласно декларации об имуществе и личных интересах, в прошлом году получил доход в размере около 4 миллионов 700 тысяч леев, большая часть которого – от дивидендов.

За услуги по печатанию брошюр заплатил также и другой депутат Партии «ШОР», Вадим Фотеску, который пожертвовал 30 тысяч леев, в условиях, когда за прошлый год он задекларировал Национальному органу по неподкупности (НОН) доходы в размере около одного миллиона 700 тысяч леев. Депутаты Петр Жардан, Регина Апостолова и Игорь Хомич оплатили услуги по печатанию информационных бюллетеней на русском языке, а суммы платежей варьировали от 10000 до 40000 леев. Все они декларировали доходы от парламентской деятельности в размере свыше 200000 леев.

«Все наши расходы осуществляются в соответствии с законодательством, являются абсолютно прозрачными и докладываются Центральной избирательной комиссии», – заявила для «Moldova Curată» сама кандидатка Виолетта Иванова.

Сторонники Ренато Усатого

В отличие от Партии «Шор», в списках которых фигурируют депутаты и бизнесмены, донорами инициативной группы в поддержку кандидата Реното Усатого являются преимущественно государственные служащие и местные избранники. Согласно отчету, представленному ЦИК, сумма самого крупного пожертвования достигает 24000 леев.

Деньги от мамы

Елена Грицко, муниципальный советник в Бэлць, декларировала за весь прошлый год только зарплату в размере свыше 32000 леев, а пожертвовала в копилку партии 15000 леев. На вопрос, действительно ли она пожертвовала половину своей годовой зарплаты, Елена Грицко, которая является также председателем Фонда «Ренато Усатый», выразила свое возмущение по поводу заданного вопроса, уточнив, что в своей декларации о доходах она якобы указала также сумму в несколько тысяч евро, которую, однако, НОН заштриховал.

«Вы внимательно просмотрели мою декларацию? Там есть «заштрихованная» сумма. Я ежегодно откладываю определенную сумму денег в евро, которую указываю в декларации. Моя мама, которая находится за рубежом, где работает официально, платит налоги, присылает нам. Каждый год НОН «глушит» эту сумму, начиная со времени моей работы в Министерстве юстиции, с тех пор, как я подаю эти декларации. Я здесь указываю то, что мне присылает моя мама из-за рубежа», – сказала Елена Грицко, которая, однако, отказалась сообщить, какую именно сумму она указала, добавив, что НОН следовало бы ответить, почему он «скрывает» определенные суммы.

Мария Китороагэ, главный специалист Службы по сотрудничеству и связям с общественностью НОН, подтвердила, что согласно Закону о декларировании имущества и личных интересов, денежные средства в национальной или иностранной валюте, не депонированные в финансовых учреждениях, считаются информацией ограниченного доступа, поэтому эта информация не является публичной.

С пожертвованием в 10000 леев фигурирует и примар города Дрокия Нина Черетеу, декларированный доход ее семьи за 2019 год составляет около 280000 леев. Советник Андриан Ротару, директор Муниципального предприятия «Apă-Canal Drochia», также пожертвовал 10000 леев, а доход его семьи за прошлый год составляет около 268000 леев.

И администратор дрокиевского Промышленного рынка Геннадий Горбатюк пожертвовал 10000 леев, уточнив для «Moldova Curată», что пожертвовал деньги в качестве члена партии. Его доход за прошлый год составил более 115000 леев.

Местный советник от одной партии делает пожертвование другой партии

Адриан Куляну – местный советник села Кожушна района Стрэшень. Он фигурирует в отчете как лицо, пожертвовавшее 19000 леев наличными, а его мать, которая является госслужащим в этом же селе Кожушна, пожертвовала 3000 леев. На прошлогодних местных выборах Адриан Куляну стал местным советником от Партии «Voința Poporului», а сейчас фигурирует в качестве донора «Нашей партии». На вопрос, чем объясняется эта перемена, местный избранник ответил, что не хочет говорить об этом по телефону: «Эти вопросы не для телефонного разговора. Я не был членом партии, был ее сторонником, и меня выдвинули кандидатом. Я не состою ни в одной партии». В прошлом году, доход Адриана Куляну в виде зарплаты составил 159000 леев.

Сторонники Майи Санду

В финансовом отчете инициативной группы кандидата Майи Санду за период 11-18 сентября 2020 года указывается, что команда ПДС собрала от физических лиц 59800 леев. Донорами являются 5 человек, которые пожертвовали суммы от 9800 леев до 15000 леев. С пожертвованиями в размере 10000 леев в списке фигурируют экс-министр финансов Наталья Гаврилицэ и казначей ПДС Артур Мижа. Самые большие пожертвования – по 15000 леев – сделали Василий Гимп, фигурирующий в списке как «работник», и Валерия Лунгу, о которой отмечается, что она является предпринимателем. Поскольку эти два человека не занимают государственные должности и их невозможно было идентифицировать, «Moldova Curată» запросила информацию о них от пресс-службы ПДС. «Госпожа Валерия Лунгу и господин Василий Гимп пришли в офис ПДС в пятницу, 11 сентября, и сделали пожертвование наличными. К сожалению, мы не запросили их контактные данные, а только данные, необходимые для пожертвования, – фамилию, имя, IDNP», – таким был ответ.

В списке доноров, пожертвовавших ПДС товары и услуги, в котором фигурируют 4 человека, самым крупным является пожертвование советника Кишиневского муниципального совета Романа Кожухаря. Он дал в аренду инициативной группе 20 палаток, сумма контракта составляет 16000 леев. «Да, это правда. Пожертвовал. Часть палаток давно являются моей собственностью, я передавал их во временное пользование и в 2016 году. Другая часть палаток приобретена недавно и, соответственно, я передал их во временное пользование, а со временем я их окончательно пожертвую», – сказал Роман Кожухарь.

Сторонники Октавиана Цыку

Инициативная группа кандидата Октавиана Цыку известила ЦИК, что не откроет банковский счет для денежных пожертвований в поддержку процесса сбора подписей, а будет принимать пожертвования только в виде товаров или услуг. Так, в финансовом отчете за первые дни деятельности группы фигурируют 7 человек, которые пожертвовали защитные маски, перчатки, дезинфектанты, канцелярские принадлежности и баннеры. Самое крупное пожертвование, а именно от председателя Территориальной организации Партии национального единства (ПНЕ) из Кишинева Корнелия Пынти, составило 3000 леев, за комодат палаток. Корнелиу Пынтя подтвердил для «Moldova Curată», что располагает двумя палатками, которые передал партии в пользование на время сбора подписей.

Сторонники Андрея Нэстасе

Аналогично сторонникам Октавиана Цыку, инициативная группа кандидата Андрея Нэстасе не открыла банковский счет для расходов, связанных с процессом сбора подписей, а принимала пожертвования только в виде товаров или услуг. В первом финансовом отчете, представленном ЦИК, с пожертвованием в 20000 леев в виде баннеров фигурирует Ион Тергуцэ, генеральный секретарь Партии «Платформа достоинство и правда». «Я напечатал баннеры для палаток как физическое лицо. Предоставил их партии на несколько дней, затем забрал обратно. Они не являются собственностью партии, они принадлежат мне. Стоимость рассчитана за дни пользования, не более», – прокомментировал Ион Тергуцэ для «Moldova Curată».

Сторонники Константина Оборока

Инициативная группа кандидата Константина Оборока представила ЦИК финансовый отчет, в котором указывается, что до 18 сентября собрала от 8 человек наличными 7220 леев, из которых самое большое пожертвование было в размере 1970 леев. Константин Оборок объявил 30 сентября 2020 года, что не будет подавать досье для регистрации в качестве кандидата, так как ему не удалось собрать необходимое количество подписей.

Другие инициативные группы

Инициативные группы кандидатов Тудора Делиу, Андриана Канду, Дорина Киртоакэ и Сергея Тома сообщили, посредством представленных ЦИК деклараций, что они не открыли банковские счета для финансирования деятельности инициативных групп, а также не указали никаких пожертвований в виде товаров или услуг.

Подозрительные пожертвования, неизменная проблема на выборах в последние годы

Журналисты сообщали об аналогичных случаях, когда лица, фигурирующие в списках доноров некоторых партий, не обладали доходами, способными покрыть сделанные пожертвования, и на других выборах. Самыми показательными примерами являются случаи экс-депутата Марины Рэдван, которая якобы пожертвовала Партии социалистов в ходе избирательной кампании 2014 года сумму в 165700 леев, без декларирования каких-либо доходов за последние два года; нынешнего депутата Владимира Односталко, который якобы пожертвовал тогда же 253000 леев, будучи в ту пору безработным; или журналистки Натальи Власовой, которая фигурировала в списках с пожертвованием в 80 тысяч леев. Названные три «донора» сказали тогда, что генеральный секретарь партии Корнелиу Фуркулицэ может ответить на вопрос, откуда они взяли деньги на пожертвование. Фуркулицэ же предположил, что доноры «не получили в эти годы доходы, которые следовало декларировать, но они имели доходы в предыдущие годы». Портал «Moldova Curată» обратился тогда и в ЦИК, и в Налоговую инспекцию, однако в конечном итоге Фиск сообщил, в 2015 году, что не будет проверять людей, которые пожертвовали больше, чем заработали.

Проблема повторилась, у некоторых партий, и в ходе избирательной кампании по парламентским выборам 2019 года. В декабре 2018 года RISE Moldova обнаружил ряд фиктивных доноров в списках Демократической партии Молдовы, однако и в этом случае не последовали ни проверки, ни санкции.

Мы обратились в Центральную избирательную комиссию и Государственную налоговую службу с просьбой сообщить, будут ли проводиться проверки фигурирующих в списках людей, в отношении которых возникают резонные подозрения в том, что они на самом деле не делали пожертвования. Налоговая служба еще не ответила на наш запрос, а Центральная избирательная комиссия проинформировала:

«В целях проверки происхождения источников дохода доноров, который, согласно части 1 статьи 41 Кодекса о выборах, может быть лишь от деятельности в качестве работника по найму, предпринимательской, научной или творческой деятельности, осуществляемой гражданами Республики Молдова как на территории Республики Молдова, так и за ее пределами, Центральная избирательная комиссия представит Государственной налоговой службе список физических лиц, сделавших пожертвования конкурентам на выборах – кандидатам на должность президента Республики Молдова в ходе избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года, и список физических лиц, фигурирующих в качестве доноров в списках политических партий. Впоследствии Центральная избирательная комиссия проанализирует данные, представленные Государственной налоговой службой, и примет соответствующее решение. В то же время, поскольку комиссия не обладает компетенциями для проведения расследований, она обратится в правоохранительные органы и потребует проверить происхождение источников дохода доноров, которые не получали никаких социальных выплат и не декларировали никакие доходы».

ЦИК сообщила также, что в ходе местных выборов 2019 года процедура была аналогичной: она еженедельно представляла Государственной налоговой службе список доноров, фигурировавших в отчетах конкурентов на выборах.

Вячеслав Негруцэ: «Налоговая служба обладает необходимым инструментарием для проверки этих доноров даже в течение 30 дней»

Экс-министр финансов Вячеслав Негруцэ, ныне эксперт организации «Transparency International Moldova», отмечает, что в сущности это «типичная ситуация для партий с проблемами по разделу прозрачности финансовых средств, используемых для финансирования избирательных кампаний». «Так было с ДПМ, так происходит и с ПСРМ. Политические формирования, которые используют большие суммы, чтобы убедить электорат, сталкиваются с трудностями при указании источников происхождения средств и, соответственно, прибегают к схеме пожертвований физических лиц, которые зачастую даже не знают, что они якобы сделали пожертвование, а тем более фактически не обладают средствами для осуществления пожертвований. Налоговая служба обладает инструментарием для инициирования налогового расследования в отношении доноров/финансистов избирательной кампании. Такие расследования могут осуществляться относительно легко и быстро, в срок до 30 дней. Соответственно, избиратели, а также ЦИК, могли бы получить полезную информацию для принятия правильных решений в отношении партий и конкурентов на выборах, использующих деньги сомнительного происхождения или имена физических лиц для легализации такого рода финансирования. Расхождение между собственными доходами и «пожертвованиями» – прямой признак фальсификации электорального процесса посредством сомнительных средств, а также признак налогового мошенничества. Привлечение к ответственности должно быть соразмерным, как в отношении конкурентов на выборах, так и в отношении граждан, которые соглашаются участвовать в налоговом мошенничестве или руководят подобными махинациями. К сожалению, к таким схемам причастны даже депутаты, которые фигурируют в качестве финансистов избирательных кампаний, тогда как их официально задекларированные доходы недостаточны для доказательства соответствующего финансирования. Будучи людьми, которым следовало бы добиваться соблюдения закона, они участвуют в мошеннических схемах и беззакониях. Фиску следовало бы выполнить свою миссию, способствуя тем самым демотивации, сдерживанию, сокращению или даже устранению таких финансовых махинаций», – прокомментировал Вячеслав Негруцэ. Он отметил также, что такого рода махинации «наблюдаются особенно у правящих партий, которые могут вмешиваться (неправомерно) в деятельность налоговой службы и обеспечивать себе безнаказанность за эти противозаконные действия».

Виорика Захария
Лилия Захария

Данное расследование выполнено при поддержке Фонда «Сорос-Молдова». Мнение авторов не обязательно отражает мнение Фонда «Сорос-Молдова».