ВСП подтвердила законность санкции ЦИК в отношении партии «Демократия дома». Партия останется без финансирования из госбюджета на год
Вчера, 13 октября, Высшая судебная палата (ВСП) рассмотрела апелляции на решение Апелляционной палаты Центр от 9 октября, которым была отменена санкция Центральной избирательной комиссии (ЦИК), примененная к партии «Демократия дома» во главе с Василе Костюком.
ВСП в составе коллегии судей Стелы Прокопчук, Оксаны Парфени и Дианы Стэнилэ частично отменила решение Апелляционной палаты Центр и сохранила в силе санкцию ЦИК в виде лишения ассигнований из государственного бюджета за результаты, достигнутые на парламентских выборах 28 сентября 2025 года, сроком на 12 месяцев.
Какие санкции применил ЦИК и чем они были мотивированы?
Первоначально, 3 октября, ЦИК частично удовлетворил апелляцию партии «Действие и солидарность» (PAS), поданную 28 сентября, до объявления результатов парламентских выборов. Речь шла о видеоролике, опубликованном в социальных сетях Джордже Симионом, лидером партии «Альянс за единство румын» (AUR) в Румынии, в котором он призвал граждан Республики Молдова голосовать на парламентских выборах за партию Василе Костюка «Демократия дома» (PPDA).
ЦИК сослался на Избирательный кодекс, который запрещает использование изображений иностранных должностных лиц или иностранных политических субъектов в предвыборных материалах, как, например, в данном случае Джордже Симиона, лидера зарубежной политической партии.
«В результате, факты свидетельствуют о прямом нарушении закона, однако серьезность этих нарушений возрастает с учетом того, что фигурант дела, Джордже Симион, включен в список лиц, которым запрещен въезд в Молдову по соображениям национальной безопасности, согласно решению Службы информации и безопасности», — говорится в решении ЦИК.
В то же время ЦИК также рассмотрел уведомление, полученное от Национального инспектората расследований (INI), в котором сообщалось о возможных незаконных действиях, предпринятых для продвижения партии, возглавляемой Василе Костюком. INI сообщил о сети в TikTok, выявленной румынской НПО Expert-Forum, которая демонстрировала явные признаки недобросовестного поведения. Согласно уведомлению, сеть состояла из 993 учетных записей «ботов», которые использовали методы манипулирования общественным мнением посредством прямой и косвенной политической рекламы в онлайн-среде.
По данным ЦИК, данное деяние «подпадает под категорию гибридных угроз, предусмотренных Законом о государственной безопасности и Законом о национальной безопасности, в которых прямо говорится о противодействии информационному манипулированию и иностранному вмешательству в публичное пространство».
В решении ЦИК также говорится, что видеоматериалы, распространяемые как Костюком, так и PPDA, а также их страницы в TikTok, не содержали обязательных указаний, предусмотренных Положением о порядке предоставления, распространения и трансляции политической, предвыборной рекламы и сообщений, представляющих общественный интерес. ЦИК заявляет, что «отсутствие этих упоминаний не является простым формальным нарушением, а создает рамки скрытой рекламы, из-за чего финансирование и ответственность за распространение материалов остаются неясными».
В заключение ЦИК констатировал неоднократное нарушение партией Избирательного кодекса, согласно которому «финансирование или материальная поддержка в любой форме инициативных групп или избирательных кампаний лицами, не являющимися гражданами Республики Молдова, запрещены».
За несоблюдение данной статьи ЦИК применил санкцию в виде «предупреждения».
При этом ЦИК принял во внимание, что это уже вторая санкция, примененная к партии «Демократия дома» за финансовые нарушения в ходе избирательной кампании, и что, хотя партии была предоставлена возможность исправить отчет о финансировании избирательной кампании, она это не выполнила.
Ранее ЦИК установил, что расходы на ряд избирательных материалов не были полностью отражены в отчетности, что является нарушением положений законодательства о финансировании избирательной кампании и обязанности кандидатов обеспечивать полную прозрачность использования ресурсов.
По этой причине ЦИК применил дополнительную санкцию, предусмотренную Избирательным кодексом, — лишение ассигнований из государственного бюджета за результаты, достигнутые на выборах, на которых кандидат был зарегистрирован (парламентские выборы 28 сентября 2025 года), сроком на 12 месяцев — с ноября 2025 года.
Однако ЦИК отметил, что единственной соразмерной санкцией за систематические нарушения будет аннулирование регистрации кандидата, что, однако, не может быть инициировано и применено ЦИК на данном этапе, поскольку день голосования уже прошел.
Решение ВСП
«Из содержания оспариваемого решения, вне всякого сомнения, следует, что Центральная избирательная комиссия также провела собственное независимое исследование, ссылаясь на все доказательства и объективные обстоятельства, выявленные в период выборов. Вышеупомянутый отчет имел, в лучшем случае, информативную, вспомогательную роль, не являясь единственной или определяющей основой для выводов комиссии», — говорится в решении ВСП.
CSJ Democrația Acasă CEC by Ziarul de Gardă
Кроме того, ВСП подчеркнула: «Комиссия в силу своей компетенции, предоставленной Избирательным кодексом, непосредственно изучила поведение в медиасреде конкурента на выборах политической партии „Демократия дома“ на протяжении всей избирательной кампании, подтвердив ряд фактических элементов: согласованную активность значительного числа аккаунтов на платформе TikTok, распространявших политический контент, благоприятный для политической партии „Демократия дома“, временное и тематическое совпадение этих материалов с официальными предвыборными сообщениями партии, а также непропорционально большое появление в медиасреде, которым она пользовалась, при отсутствии надлежащей финансовой отчетности».
«В результате анализа материалов, распространенных в социальных сетях, было установлено, что видеоматериалы сопровождались хэштегом #vasilecostiuc, что свидетельствует о прямой и явной связи с лидером политической партии „Демократия дома“ и, косвенно, с предвыборным месседжем партии, а также информационными заголовочными данными, подтверждающими активность в пользу конкурента (33 основных аккаунта, 400 000 подписчиков, 42,59 млн показов и 17,74 млн просмотров по хэштегу #vasilecostiuc за весь период). Более того, указанные аккаунты распространили контент партии 1292 раза, тем самым усилив свой эффект, в отличие от официального аккаунта политической партии „Демократия дома“, который за отчетный период набрал 9,36 млн просмотров, то есть в 1,9 раза меньше. Таким образом, неофициальные аккаунты оказали значительное влияние на общественность», — говорится в решении суда.
В заключение судьи ВСП установили, что дополнительная санкция, примененная ЦИК, «является законной, всесторонне мотивированной и соразмерной тяжести и масштабу выявленных нарушений. Ее применение соответствует условиям, предусмотренным ст. 102 п. 4 Избирательного кодекса, и конституционным принципам справедливости, законности и прозрачности избирательного процесса. В этих условиях необходимо оставить оспариваемое решение в силе».
