Кабинет министров одобрил в среду, 12 апреля, закон о доступе к информации, представляющей общественный интерес. Так, проект нового закона предлагает ввести положения о том, что запрашивающие информацию не обязаны наносить на запрос электронную или иную подпись, сократить базовый срок рассмотрения и рассмотрения запросов и установить Реестр запросов информации, представляющей общественный интерес.

По данным Министерства юстиции, принятие нового закона о доступе к информации, представляющей общественный интерес, является действием, четко обозначенным в Плане действий по внедрению мер, предложенных Европейской комиссией в ее Заключении по заявке Молдовы на вступление в Европейский союз.

Согласно документу, доступ к информации, представляющей общественный интерес, будет ограничен для защиты одной из следующих «законных целей»:

(a) национальная оборона или безопасность;

(б) безопасность или общественный порядок;

(в) международные отношения;

(г) предотвращение или выявление преступлений или правонарушений;

(д) ведение уголовного судопроизводства;

(е) ведение административного или судебного разбирательства;

(ж) оценка, контроль или деятельность по наблюдению;

(з) персональные данные;

(и) права интеллектуальной собственности;

(к) коммерческие тайны;

(л) окружающая среда.

С другой стороны, запрещается ограничение доступа к информации, представляющей общественный интерес, которая представляют собой персональные данные, относящиеся к профессиональной деятельности государственных служащих по Закону о неподкупности № 82/2017, в том числе:

• имя и фамилия;
• должность;
• образование;
• профессиональный опыт;
• непогашенные дисциплинарные взыскания;
• заработная плата.

«Реализация этой меры особенно необходима в контексте вступления в силу 1 декабря 2020 года Конвенции Совета Европы о доступе к официальным документам, принятой в Тромсё 18 июня 2009 года и являющейся первым обязательным международным договором, закрепляющим и регулирующим общее право доступа к официальным документам, находящимся в распоряжении государственных органов», — подчеркивает цитируемый источник.

Так, в целях устранения недостатков действующей нормативно-правовой базы в проекте нового закона о доступе к информации, представляющей общественный интерес, предлагается введение «новаторских положений и институтов, направленных на эффективное обеспечение конституционного права, закрепленного в ст. 34 Конституции Республики Молдова»:

• введение понятия «информация, представляющая общественный интерес» и его определение с абсолютной общностью;
• существенное расширение перечня субъектов, являющихся поставщиками информации;
• четкое и всеобъемлющее регулирование правовых оснований, на базе которых может быть ограничен доступ к информации, представляющей общественный интерес;
• введение запрета на ограничение доступа к персональным данным, относящимся к профессиональной деятельности государственных служащих;
• закрепление проактивной прозрачности в качестве основного средства распространения информации, представляющей общественный интерес, и четкое регулирование каталога информации, подлежащей публикации органами государственной власти;
• подробное регулирование процедуры подачи, рассмотрения и принятия решений по запросам на предоставление информации, представляющей общественный интерес, и четкое указание на то, что положения Административного кодекса применяются только в той степени, в которой они не противоречат конкретным положениям настоящего закона;
• прямое указание о том, что заявители не обязаны ставить электронную или личную подпись на запросе;
• создание Реестра запросов на предоставление информации;
• сокращение основного срока рассмотрения и принятия решения по запросам (с 15 рабочих дней до 15 календарных дней);
• прямое установление обязанности раскрывать информацию, представляющую общественный интерес, способом, указанным в запросе заявителя, с исключениями, строго определенными законом;
• детальное регулирование платежей за раскрытие информации, представляющей общественный интерес;
• установление специальных положений о рассмотрении и разрешении судебных дел, оспаривающих действия или бездействие поставщиков информации, что обеспечит скорость и гибкость судебного разбирательства;
• введение механизма материальной ответственности поставщиков информации за нарушение закона;
• создание системы мониторинга и контроля за исполнением закона, состоящей из омбудсмена и Государственной канцелярии.

Проект закона был подготовлен Министерством юстиции при поддержке проекта Европейского союза «Поддержка структурированного политического диалога, координация выполнения Соглашения об ассоциации и улучшение процесса правового сближения» и прошел публичные консультации с более чем 50 органами власти и неправительственными организациями, отмечают власти.

subiect-03-nu-1003-mj-2022_… by Ziarul de Gardă

Фото иллюстративное