Законопроект об изменении избирательной системы в одномандатную был зарегистрирован в Парламенте 14 марта нынешнего года под видом законодательной инициативы, подписанной всеми 34 депутатами-демократами. Хотя документ был обнародован только во вторник, 14 марта 2017 года, Демократическая партия развернула масштабную кампанию по продвижению одномандатного голосования еще неделю назад, как в средствах массовой информации, так и на улицах городов, через рекламные ролики на телевидении, информационные листовки и рекламные панно, размещенные по всей территории страны.
Кроме того, в промоутерскую кампанию были вовлечены и многие государственные мужи и публичные чиновники. Министр сельского хозяйства и пищевой промышленности, Эдуард Грама, и министр труда, социальной защиты и семьи, Стела Григораш, которые не являются членами ДПМ, в ходе рабочих визитов в Криулень и Унгень, занимались не чем иным, как продвижением инициативы ДПМ.
Подписанный ДПМ документ предусматривает не сокращение численности депутатов, как этого требовало ранее гражданское общество, а формирование 101 избирательного округа, по территориально-демографическому принципу, то есть, в зависимости от численности избирателей. Например, по прикидкам, в Кишиневе должно существовать 20 избирательных округов, то есть, подлежат избранию столько же депутатов. ДПМ, которая имеет более чем 400 примэрий повсеместно в стране, предлагает, чтобы в каждом избирательном округе проходило голосование за одного депутата, по системе голосования большинством голосов, то есть, предлагается проводить однораундовые выборы, по итогам которых становился бы победителем один кандидат, не обязательно набравший более 50% голосов в данном избирательном округе.
Демократы отмечают, что интересы диаспоры были приняты во внимание, поэтому будет проводиться предварительная регистрация, чтобы определить, сколько избирателей проживают за границей и в каких именно населенных пунктах они находятся территориально, а на основании этих данных будут формировать избирательные округа. Упражнение с предварительной регистрацией было отрепетировано на президентских выборах осенью прошлого года, но результат оказался провальным, поскольку свою предварительную явку на голосование за рубежом объявило тогда только 3559 граждан, а многие из них сообщили о проблемах с функционированием онлайновой регистрационной платформы, а также о недостаточной медиатизации ресурса Центральной избирательной комиссией (ЦИК). В результате, в диаспорах было открыто недостаточное количество избирательных участков.
Документ предусматривает и создание избирательных округов в левобережье Днестра, однако выборы в регионе, контролируемом тираспольскими властями, не будут проводиться до тех пор, пока не будут обеспечены и соблюдены все законодательные и правовые нормы в вопросах проведения выборов. До тех пор, мандаты для депутатов из приднестровского региона не будут выдаваться.
В своем выступлении на Радио Кишинэу, эксперт ассоциации Promo-Lex Павел Постикэ заявил, что возможный переход к одномандатной системе усложнит организацию избирательного процесса, который станет еще более дорогостоящим. «Решение по приднестровским избирателям кажется скорее эксклюзивным, чем инклюзивным. Таким образом, мы как бы исключаем их из политического процесса, происходящего в Кишиневе. В том, что касается диаспоры, то неизвестно, где и какие избирательные округа будут созданы», заявил Павел Постикэ.
Победителем на выборах от каждого избирательного округа станет кандидат, набравший наибольшее количество голосов. Рецепт от демократов для ситуации, когда несколько депутатов накопят равное количество голосов крайне прост: победителя определит жребий.
После заявлений, сделанных в том числе лидером ДПМ Владом Плахотнюком, о том, что закон позволит гражданину осуществлять непосредственный контроль над депутатом, которому он дал «путевку» в Парламент, демократы пояснили, что народный избранник может быть отозван по результатам проведения местного референдума. С одним условием: данный референдум нельзя проводить в первый год исполнения депутатом своих полномочий и в последний год депутатского срока. Авторы утверждают, что отзыв депутата через референдум может быть предпринят, если данный депутат не блюдет интересы сообщества в своем избирательном округе, не осуществляет должным образом служебные полномочия или нарушает морально-этические нормы. Все эти факты, заявляют авторы, должны быть «подтверждены в установленном порядке», но не указывают, в чем именно этот порядок заключается. Для того, чтобы инициировать референдум, надлежит собрать 1/3 подписей избирателей в данном округе, а фактический отзыв будет подтвержден, только если за него проголосовало по меньшей мере половина избирателей: их должно быть числом не меньше, чем избирателей, которые проголосовали за избрание данного депутата.
Аргументируя законопроект, ДПМ ( на сегодняшний день – самое многочисленное политическое образование в Парламенте, после того, как 14 депутатов-коммунистов присоединились к ДП) утверждает, что изменения необходимы, чтобы обеспечить «максимальную прозрачность, чтобы граждане могли выбирать конкретных людей, которые представляли бы их избирательный округ в высшем законодательном форуме».
В свою очередь, Николае Гырбу, бывший член Центральной избирательной комиссии, заявил на пресс-конференции, что «эта система не будет представлять граждан и политические партии в Парламенте, но будет способствовать еще больше политическим конфликтам и социальным взрывам, повлечет ущерб, который трудно будет оценить». Гырбу полагает необходимым провести референдум по вопросу введения одномандатной системы.
Штефан Урыту, бывший вице-председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК), полагает, что введение одномандатного голосования устроит правящие партии, которым предоставлена возможность решать, как будут сформированы избирательные округа: именно они будут осуществлять контроль над ЦИК.
«Одномандатная система подходит тем партиям, которые имеют деньги, чтобы купить голоса. Прежде всего, подходит тем, кто будет у власти, во время проведения выборов. Те, кто будет контролировать Прокуратуру и Избирательную комиссию получат рычаги влияния. А так как у нас сейчас есть партия, которой подчинены не только ЦИК, Прокуратура и судебные инстанции, но и Конституционный суд, шансов для всех остальных просто не остается. Если бы этот проект, предложенный ДП, не обещал бы выгод, то демократы никогда бы его не предложили», – сказал Урыту.
