Уроки восьмимесячного правления. Какими качествами должен обладать будущий премьер-министр?
В пятницу, 3 июля, премьер-министр Александру Мунтяну объявил о своей отставке всего через восемь месяцев с момента вступления в должность. Он заявил, что не может исполнять свои обязанности «в соответствии со своими принципами и убеждениями», но отказался сообщить подробности. Его отставка положит конец полномочиям нынешнего кабинета министров и открывает процесс назначения нового премьер-министра, перед которым встанет задача сформировать новую команду.
В связи с этим издание ZdG обратилось к ряду политических аналитиков с просьбой оценить основные ошибки, допущенные Александру Мунтяну за время его пребывания в должности, а также приоритеты и проекты, которые должен продолжить будущий премьер-министр.
Каковы, по вашему мнению, реальные причины отставки премьер-министра Александру Мунтяну? Какие ошибки, допущенные Мунтяну за время его пребывания в должности, должны послужить уроком для следующего премьер-министра? Какими качествами должен обладать следующий премьер-министр?
Андрей Курэрару, эксперт Watchdog по вопросам политики и безопасности
Я не думаю, что Александру Мунтяну ушел по одной-единственной причине. Публичный скандал, связанный с «Moldatsa», и конфликт по поводу бюджетно-налоговой политики стали последней каплей, переполнившей чашу терпения, которая и без того была переполнена.
Мунтяну не уходит без результатов. За время его пребывания в должности Республика Молдова открыла первый кластер переговоров с ЕС. Правительство сообщило о выполнении 93% запланированных реформ в рамках Плана роста, уже выделено 504 миллиона евро, и еще 523 миллиона евро могут быть выделены к концу года. В энергетическом секторе продолжались крупные проекты: Вулкэнешть – Кишинэу, снижение зависимости от российских энергоносителей, урегулирование последствий дела «Лукойл» и возвращение нефтяного терминала аэропорта под государственный контроль.
Премьер-министру Мунтяну не хватало политического лидерства. Нельзя управлять страной, находясь в тени, как это теоретически можно было бы сделать в транснациональной компании.
Следующий премьер-министр должен обладать политическим авторитетом, а не просто хорошим резюме. Он должен обладать социальным чутьем, чтобы понимать, когда правильная реформа становится политически неприемлемой. И он должен действовать быстро, потому что времени на корректировку до следующего доклада Европейской комиссии нет.
Екатерина Мардарович, исполнительный директор Политического клуба женщин «50×50»
К сожалению, господин Мунтяну продолжил, причем даже в еще более яркой форме, вести себя как «шоумен», переняв этот стиль у господина Речана. Считаю, что такой стиль ему не подходит и не соответствует ожиданиям граждан. Хотелось бы, чтобы у премьера был активный пресс-секретарь. По моему мнению, выступления премьер-министра должны быть более редкими, но должны быть посвящены действительно важным темам и быть содержательными.
Намерение продолжить реформы, в том числе непопулярные, было благородным. Однако не было учтено существенное различие между частным сектором, из которого он пришел, и государственным. В государственной администрации реформы необходимо гораздо тщательнее обсуждать, координировать и разъяснять перед их внедрением.
Если те, кто нес ответственность за подготовку и продвижение реформ, затягивали с выполнением своих задач или не выполняли их вовсе, их следовало заменить. Требовалось проявить больше смелости при проведении кадровых перестановок там, где этого диктовала ситуация. Таким образом, от следующего премьер-министра требуется больше смелости, больше тактичности и больше содержания в публичных выступлениях. Кроме того, сторонников реформ следует отбирать более тщательно. И, что не менее важно, необходимо значительно улучшить диалог.
Андрей Лутенко, исполнительный директор Центра политик и реформ
Насколько я понимаю, это личное решение и заранее продуманный план перестановок. Хотя я не могу знать мотивы, я считаю, что важно то, что это происходит именно сейчас, в год без выборов, когда правительство имеет полную свободу действий для продвижения сложных реформ, а пресса и общество ищут недостатки в деятельности правительства, которое на протяжении многих лет позиционировало себя как приверженное принципам честности и неподкупности.
Срок полномочий Мунтяну ознаменовался двумя крупными реформами: одна из них была инициирована его кабинетом – налоговая реформа, а другая – реформа органов местного самоуправления, реализация которой ускорилась под его руководством. Обе реформы оказывают непосредственное влияние на жизнь граждан, и для их успешной реализации необходимо обеспечить их легитимность посредством широких дискуссий, основанных на аргументах, но, прежде всего, путем непосредственного вовлечения граждан в консультации. К сожалению, в вопросе общественного участия не только это правительство, но и предыдущие правительства не справились с задачей. В случае с налоговой реформой отсутствовал не только консенсус в обществе, но даже внутри кабинета министров. А это, вероятно, означало для премьер-министра кризис легитимности и доверия.
Я считаю, что урок, который должен усвоить новый премьер-министр, заключается в том, что управлять страной нельзя из «башни из слоновой кости». Что помимо технократии необходима и политика в лучшем смысле этого слова – отчеты перед гражданами/избирателями и двусторонний диалог с ними, особенно по болезненным вопросам. Но также и способность находить консенсус и идти на компромиссы, даже если это означает отход от некоторых собственных убеждений.
